Assegno nucleo familiare: prova del reddito essenziale

La Cassazione rigetta il ricorso di un cittadino straniero per l’assegno nucleo familiare, confermando che la mancata prova del requisito reddituale impedisce il riconoscimento del diritto. L’onere della prova grava sul richiedente, che deve allegare in modo specifico i redditi propri e del nucleo, non potendo sopperire con una richiesta tardiva di produzione documentale in appello.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegno Nucleo Familiare: La Prova del Reddito è Indispensabile

L’assegno nucleo familiare rappresenta un’importante misura di sostegno al reddito per i lavoratori dipendenti e i pensionati. Tuttavia, l’accesso a tale beneficio è subordinato a precisi requisiti, tra cui spicca quello reddituale. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito con forza un principio fondamentale: senza una prova adeguata e tempestiva della situazione reddituale dell’intero nucleo, il diritto all’assegno non può essere riconosciuto. Questa decisione offre spunti cruciali sull’onere della prova che grava sul richiedente, anche in relazione a familiari residenti all’estero.

Il Caso: La Richiesta di Assegno per Familiari all’Estero

Un lavoratore di origine straniera aveva richiesto all’ente previdenziale il riconoscimento dell’assegno per il proprio nucleo familiare, composto da familiari residenti nel suo Paese d’origine. La sua domanda era stata respinta sia in primo grado che in appello. I giudici di merito avevano motivato il rigetto sulla base della mancata dimostrazione del requisito reddituale. Nello specifico, il richiedente non aveva fornito documentazione idonea (come CUD o modello 730) a certificare non solo il proprio reddito, ma anche quello complessivo del nucleo familiare, ritenendo insufficienti i documenti prodotti, quali l’estratto contributivo e la situazione anagrafica.

La Prova del Reddito per l’Assegno Nucleo Familiare: un Onere Ineludibile

Il lavoratore ha presentato ricorso in Cassazione, sostenendo, tra le altre cose, che il requisito reddituale fosse rilevante solo per la quantificazione dell’assegno e non per il diritto in sé, e che la richiesta di documentazione specifica fosse una violazione di norme nazionali ed europee. La Suprema Corte ha respinto fermamente questa tesi. Richiamando un orientamento consolidato, ha chiarito che l’erogazione dell’assegno nucleo familiare presuppone la sussistenza di una duplice condizione, la cui prova spetta interamente al richiedente:

1. L’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa.
2. Il rispetto del requisito reddituale, secondo cui la somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali deve essere superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La Corte ha inoltre precisato che questo onere probatorio non costituisce una discriminazione nei confronti dei cittadini extracomunitari, poiché è richiesto a chiunque faccia domanda, e può essere assolto con qualsiasi mezzo di prova idoneo.

Allegazione dei Fatti e Limiti alla Produzione Documentale in Appello

Un secondo motivo di ricorso riguardava la mancata autorizzazione, da parte della Corte d’Appello, a depositare le certificazioni reddituali che non erano state prodotte in primo grado. Anche su questo punto, la Cassazione ha dato torto al ricorrente. Ha spiegato che, sebbene la produzione di nuovi documenti in appello non sia assolutamente preclusa, essa è subordinata a una condizione essenziale: i fatti che tali documenti intendono provare devono essere stati specificamente e dettagliatamente allegati fin dal primo atto del giudizio. Nel caso di specie, il lavoratore non solo non aveva prodotto i documenti, ma non aveva nemmeno allegato nei suoi scritti difensivi alcun dato specifico sui redditi del nucleo familiare. Il difetto di allegazione specifica, sottolinea la Corte, non può essere sanato successivamente, né può obbligare il giudice a esercitare i propri poteri istruttori d’ufficio.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto infondati entrambi i motivi di ricorso, esaminandoli congiuntamente per la loro stretta connessione. Il fulcro della decisione risiede nell’affermazione del principio secondo cui l’onere della prova del requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto all’assegno nucleo familiare. La mancata dimostrazione di tale requisito non è una mera formalità, ma un vizio che impedisce la nascita stessa del diritto. La valutazione delle prove effettuata dalla Corte d’Appello, che ha giudicato insufficienti i documenti presentati (estratto contributivo, situazione anagrafica), è stata considerata una valutazione di merito, non sindacabile in sede di legittimità se non per vizi specifici non sollevati dal ricorrente. L’assenza di una precisa allegazione dei fatti reddituali sin dal primo grado ha reso impossibile per il giudice d’appello ammettere nuova documentazione, poiché tale ammissione presuppone che il fatto da provare sia già stato introdotto correttamente nel processo. Il richiamo ai poteri istruttori del giudice è stato giudicato infondato proprio perché tali poteri non possono sopperire a una totale carenza di allegazione da parte dell’interessato.

Conclusioni

L’ordinanza in esame lancia un messaggio chiaro a tutti i lavoratori, italiani e stranieri, che intendono richiedere l’assegno nucleo familiare: la preparazione della domanda, sia in via amministrativa che giudiziale, deve essere meticolosa. È fondamentale non solo raccogliere tutta la documentazione necessaria a provare i redditi dell’intero nucleo familiare, ma anche e soprattutto allegare in modo specifico e dettagliato tali circostanze fin dal primo atto difensivo. Trascurare questo aspetto significa compromettere irrimediabilmente le possibilità di ottenere il beneficio, poiché le carenze probatorie e di allegazione del primo grado difficilmente possono essere sanate nelle fasi successive del giudizio.

È sufficiente dimostrare di lavorare per ottenere l’assegno per il nucleo familiare?
No, non è sufficiente. La Corte di Cassazione ha ribadito che, oltre all’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa, è necessario provare anche il requisito reddituale, ovvero che almeno il 70% del reddito complessivo del nucleo familiare derivi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali.

Se non ho prodotto i documenti sul reddito in primo grado, posso farlo in appello?
La possibilità è limitata. La Corte ha chiarito che il giudice d’appello può autorizzare la produzione di nuovi documenti solo se questi sono indispensabili e se i fatti a cui si riferiscono (in questo caso, l’ammontare del reddito) sono stati specificamente allegati fin dall’atto introduttivo del giudizio di primo grado. Una mancata allegazione iniziale non può essere sanata in appello.

L’obbligo di provare il reddito familiare è discriminatorio per i cittadini extracomunitari?
No. Secondo la sentenza, la necessità di provare il requisito reddituale non costituisce una discriminazione, in quanto è un onere probatorio richiesto a tutti i cittadini, italiani e stranieri, che può essere soddisfatto con ogni mezzo di prova idoneo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 26075 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 26075 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 24/09/2025

ORDINANZA

sul ricorso 18560-2022 proposto da:

NOMECOGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME, COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 400/2022 della CORTE D’APPELLO di

BOLOGNA, depositata il 18/05/2022 R.G.N. 698/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

RILEVATO CHE

Con sentenza n.400/22, la Corte d’appello di Bologna confermava la pronuncia di primo grado che aveva rigettato, per difetto di prova del requisito reddituale, la

Oggetto

Assegni nucleo familiare

R.G.N. 18560/2022

COGNOME

Rep.

Ud. 18/09/2025

domanda di NOME COGNOME volta a conseguire l’assegno al nucleo familiare per i familiari residenti in Senegal.

Riteneva la Corte che l’appellante non avesse allegato in modo specifico la situazione reddituale propria e dei componenti del nucleo familiare, e che i documenti prodotti – estratto contributivo e situazione anagrafica, copia conteggi degli arretrati di prestazione ancora dovuti – fossero insufficienti a fini probatori, in mancanza di produzione di documentazione reddituale (CUD o modello 730).

Avverso la sentenza NOME COGNOME ricorre per due motivi. L’Inps resiste con controricorso, illustrato da memoria. In sede di odierna udienza camerale, il collegio riservava il termine di 60 giorni per il deposito del presente provvedimento.

RILEVATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione o falsa applicazione dell’art.2 l. n. 153/1988 e dell’art. 12 prel. c.c., nonché violazione della direttiva 2003/109/CE, per come interpretata da CGUE, 25.11.2020, C-303/19, per aver ritenuto all’uopo necessaria un’autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla l. n.153/88. Il motivo argomenta altresì che il requisito reddituale non è elemento costitutivo del diritto ma rileva ai soli fini della quantificazione dell’assegno.
Con il secondo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione o errata applicazione degli artt.115, 421 c.p.c. e 2697 c.c., per non avere la Corte d’appello risposto alla domanda, svolta in appello, di autorizzazione al deposito della certificazione reddituale.

I due motivi possono essere esaminati congiuntamente, data la loro intima connessione, e sono infondati.

Va innanzitutto ribadito l’orientamento più volte affermato da questa Corte (Cass.8973/14, Cass.16710/22, Cass.7097/23, Cass.5804/25), secondo cui, diversamente da quanto argomenta il motivo di ricorso, l’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2, d.l. n. 69/1988 (conv. con l. n. 153/1988), presuppone la duplice condizione – la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato – dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa e del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, di talché l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente, è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare. È stato altresì aggiunto (Cass.6953/2023, Cass.7097/2023, Cass.5804/2025) che la necessità di provare il requisito reddituale da parte dei cittadini extracomunitari non può costituire discriminazione in danno del cittadino extracomunitario, trattandosi di onere probatorio richiesto anche ai cittadini italiani e che può essere soddisfatto con ogni mezzo all’uopo idoneo.
Nel caso di specie la Corte ha accertato che la prova del requisito reddituale non emergeva da alcun documento allegato dal ricorrente.

Questi, innanzitutto, ha mancato di allegare, nei propri atti difensivi, alcunché di specifico sul proprio reddito e su quello dei componenti il nucleo familiare. Ed è noto che il difetto di allegazione specifica non può venir meno mediante l’esame dei documenti allegati all’atto difensivo (v. Cass.22055/2017, Cass.5804/2025).

Poi la Corte ha aggiunto che i documenti prodotti in funzione probatoria del requisito reddituale, ovvero estratto contributivo e situazione anagrafica, copia conteggi degli arretrati di prestazione ancora dovuti, erano insufficienti ai fini probatori poiché nulla dicevano della situazione patrimoniale dei familiari e solo parzialmente di quella del richiedente.

Tale valutazione probatoria compiuta dalla Corte d’appello è incensurabile in questa sede (v. Cass.6774/2022), se non nei limiti dell’art.360, co.1, n.5 c.p.c., estranei ai motivi di ricorso.

Quanto poi alla mancata autorizzazione del giudice alla produzione in appello delle certificazioni reddituali (CUD o modello 730), il Collegio d’appello si è attenuto all’orientamento giurisprudenziale di legittimità secondo cui il deposito in appello di documenti non prodotti in prime cure, pur non essendo oggetto di preclusione assoluta e potendo essere disposto dal giudice anche d’ufficio ove ritenga detti documenti indispensabili ai fini della decisione, siccome idonei a superare l’incertezza dei fatti costitutivi dei diritti in contestazione, presuppone pur sempre che tali fatti (nella specie: l’ammontare del reddito eventualmente prodotto dal nucleo familiare) siano stati allegati nell’atto introduttivo e che sussistano significative piste probatorie emergenti dal complessivo materiale probatorio, anche documentale, correttamente acquisito agli atti del giudizio di primo grado (così, tra le numerose, Cass.11845/2018, Cass.5804/2025). Il richiamo ai poteri istruttori ufficiosi dell’art.421 c.p.c., svolto nel secondo motivo, è infondato poiché esso richiede un’allegazione specifica del requisito reddituale,
nel caso di specie mancante, senza che il ricorso contesti alcunché di specifico in contrario.

Le spese di lite seguono la soccombenza.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso; condanna il ricorrente a pagare le spese del presente giudizio di cassazione, liquidate in €2000 per compensi, €200 per esborsi, oltre 15% per spese generali e accessori di legge; ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto, ove dovuto, per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis.
Roma, deciso alla camera di consiglio del 18.9.2025

La Presidente

NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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