Assegno nucleo familiare: prova del reddito è onere

La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto della domanda di un lavoratore per l’assegno nucleo familiare destinato ai parenti residenti all’estero. La decisione si fonda sulla mancata dimostrazione del requisito reddituale in primo grado. Secondo la Corte, l’onere della prova grava sul richiedente e non è possibile produrre documenti essenziali per la prima volta in appello se non esiste una precedente traccia probatoria.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegno Nucleo Familiare: L’Onere della Prova del Reddito Ricade sul Lavoratore

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale per chi richiede l’assegno nucleo familiare: la responsabilità di dimostrare il possesso di tutti i requisiti, incluso quello reddituale, spetta interamente al richiedente fin dal primo grado di giudizio. La sentenza analizza il caso di un lavoratore straniero la cui domanda era stata respinta proprio per non aver fornito la documentazione necessaria a tempo debito, offrendo importanti chiarimenti sulle regole processuali.

I Fatti di Causa

Un lavoratore di origine senegalese aveva richiesto all’ente previdenziale l’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare per i suoi parenti residenti in Senegal. La sua domanda è stata respinta sia dal Tribunale in primo grado sia dalla Corte d’Appello. Il motivo del rigetto era semplice: il richiedente non aveva prodotto alcun documento che attestasse il reddito complessivo del suo nucleo familiare, un requisito essenziale per legge. In appello, il lavoratore si era limitato a chiedere di poter depositare la certificazione dei redditi (CUD), ma la Corte non aveva accolto la richiesta. Di conseguenza, il lavoratore ha presentato ricorso in Cassazione.

La Prova del Reddito per l’Assegno Nucleo Familiare

La Corte di Cassazione ha esaminato congiuntamente i due motivi di ricorso, ritenendoli infondati. Il ricorrente sosteneva che il requisito del reddito fosse rilevante solo per calcolare l’importo dell’assegno e non per stabilire il diritto a riceverlo. Inoltre, lamentava il fatto che la Corte d’Appello non avesse autorizzato la produzione tardiva della documentazione reddituale.

La Suprema Corte ha smontato entrambe le argomentazioni, richiamando il suo orientamento consolidato. Per ottenere l’assegno nucleo familiare, la legge impone una duplice condizione:

1. L’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa.
2. Il rispetto del requisito reddituale: la somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali deve essere superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La Corte ha specificato che l’onere di provare entrambe le condizioni ricade sul richiedente. Questo principio vale per tutti, cittadini italiani e stranieri, e non costituisce una forma di discriminazione. Qualsiasi mezzo di prova idoneo può essere utilizzato per soddisfare tale onere.

Le Motivazioni: Impossibile Introdurre Nuove Prove in Appello Senza una ‘Pista Probatoria’

Il punto cruciale della decisione riguarda le regole sulla produzione di documenti in appello. La Corte ha confermato che la richiesta del lavoratore di depositare il CUD per la prima volta in secondo grado è stata correttamente respinta.

Sebbene la legge non vieti in modo assoluto la produzione di nuovi documenti in appello, questa possibilità è eccezionale e subordinata a condizioni precise. Il giudice può ammettere un documento tardivo solo se lo ritiene “indispensabile” per la decisione, cioè se è in grado di risolvere un’incertezza sui fatti che costituiscono il diritto richiesto.

Tuttavia, per esercitare questo potere, è necessario che nel primo grado di giudizio sia emersa almeno una “pista probatoria”, ovvero un insieme di elementi che, pur incompleti, indichino la possibile esistenza del diritto. Nel caso di specie, il lavoratore non aveva fornito alcun documento o elemento sul proprio reddito in primo grado. Il suo ricorso era completamente privo di prove su un punto fondamentale. In assenza di una base probatoria iniziale, il giudice d’appello non può supplire alla totale inerzia della parte.

Conclusioni

L’ordinanza ribadisce un messaggio chiaro: chi chiede una prestazione come l’assegno nucleo familiare deve agire con diligenza fin dall’inizio del processo. Non è possibile trascurare la produzione di prove fondamentali in primo grado, sperando di poter rimediare in appello. La prova del requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto e la sua assenza porta inevitabilmente al rigetto della domanda. Questa decisione sottolinea l’importanza di preparare in modo completo e documentato la propria richiesta fin dalla prima istanza per evitare esiti sfavorevoli.

Per ottenere l’assegno al nucleo familiare è sufficiente dimostrare di lavorare?
No, non è sufficiente. Oltre a provare lo svolgimento di un’attività lavorativa, il richiedente deve dimostrare di possedere il requisito reddituale previsto dalla legge. Questo significa che la somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni simili non deve essere inferiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La prova del reddito può essere presentata per la prima volta in appello?
Generalmente no. La Corte di Cassazione chiarisce che la produzione di documenti in appello è un’eccezione, ammessa solo se sono ‘indispensabili’. Tuttavia, non è permessa se il richiedente è stato completamente inattivo nel fornire prove in primo grado, non creando neanche una ‘pista probatoria’ su cui il giudice d’appello possa basarsi.

L’obbligo di provare il reddito è discriminatorio per i cittadini extracomunitari?
No. Secondo la Corte, la necessità di provare il requisito reddituale è un onere che grava su tutti i richiedenti, sia italiani che extracomunitari, senza alcuna discriminazione. La prova può essere fornita con qualsiasi mezzo idoneo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 26072 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 26072 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 24/09/2025

ORDINANZA

sul ricorso 17530-2022 proposto da:

COGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 354/2022 della CORTE D’APPELLO di

BOLOGNA, depositata il 04/05/2022 R.G.N. 632/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

RILEVATO CHE

Con sentenza n.354/22, la Corte d’appello di Bologna confermava la pronuncia di primo grado che aveva rigettato, per difetto di prova del requisito reddituale, la

Oggetto

Assegni nucleo familiare

R.G.N. 17530/2022

COGNOME

Rep.

Ud. 18/09/2025

domanda di NOME COGNOME volta a conseguire l’assegno al nucleo familiare per i familiari residenti in Senegal.

Riteneva la Corte che l’appellante non avesse prodotto alcun documento attestante il reddito percepito, essendosi limitato a chiedere in appello la produzione del CUD.

Avverso la sentenza NOME COGNOME ricorre per due motivi. L’Inps resiste con controricorso.

In sede di odierna udienza camerale, il collegio riservava il termine di 60 giorni per il deposito del presente provvedimento.

RILEVATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione o falsa applicazione dell’art.2 l. n. 153/1988 e dell’art. 12 prel. c.c., nonché violazione della direttiva 2003/109/CE, per come interpretata da CGUE, 25.11.2020, C-303/19, per aver ritenuto all’uopo necessaria un’autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla l. n.153/88. Il motivo argomenta altresì che il requisito reddituale non è elemento costitutivo del diritto ma rileva ai soli fini della quantificazione dell’assegno.
Con il secondo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione o errata applicazione degli artt.115, 421 c.p.c. e 2697 c.c., per non avere la Corte d’appello risposto alla domanda, svolta in appello, di autorizzazione al deposito della certificazione reddituale.

I due motivi possono essere esaminati congiuntamente, data la loro intima connessione, e sono infondati.

Va innanzitutto ribadito l’orientamento più volte affermato da questa Corte (Cass.8973/2014, Cass.16710/2022, Cass.7097/2023, Cass.5804/2025), secondo cui,

diversamente da quanto argomenta il motivo di ricorso, l’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2, d.l. n. 69/1988 (conv. con l. n. 153/1988), presuppone la duplice condizione – la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato – dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa e del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, di talché l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente, è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare. È stato altresì aggiunto (Cass.6953/2023, Cass.7097/2023, Cass.5804/2025) che la necessità di provare il requisito reddituale da parte dei cittadini extracomunitari non può costituire discriminazione in danno del cittadino extracomunitario, trattandosi di onere probatorio richiesto anche ai cittadini italiani e che può essere soddisfatto con ogni mezzo all’uopo idoneo.
Nel caso di specie la Corte ha accertato che la prova del requisito reddituale non emergeva da alcun documento allegato dal ricorrente. Questi si è limitato in appello a chiedere di essere autorizzato a produrre, per la prima volta in secondo grado, la certificazione CUD.

Tale produzione non è stata ammessa dalla Corte, e la domanda dell’appellante in tal senso è stata rigettata con corretta motivazione, ovvero richiamando l’orientamento giurisprudenziale di legittimità secondo cui il deposito in appello di documenti non prodotti in prime cure, pur non essendo oggetto di preclusione assoluta e potendo essere disposto dal giudice anche d’ufficio ove ritenga detti documenti indispensabili ai fini della decisione, siccome idonei a superare l’incertezza dei fatti costitutivi dei diritti
in contestazione, presuppone pur sempre che tali fatti (nella specie: l’ammontare del reddito eventualmente prodotto dal nucleo familiare) siano stati allegati nell’atto introduttivo e che sussistano significative piste probatorie emergenti dal complessivo materiale probatorio, anche documentale, correttamente acquisito agli atti del giudizio di primo grado (così, tra le numerose, Cass.11845/2018, Cass.5804/2025). Il richiamo ai poteri istruttori ufficiosi dell’art.421 c.p.c., svolto nel secondo motivo, è infondato poiché esso, appunto, presuppone una pista probatoria già risultante dagli atti, e il ricorso non allega alcunché di specifico sugli elementi probatori versati agli atti e capaci di integrare una rilevante pista probatoria.
Le spese di lite seguono la soccombenza.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso; condanna il ricorrente a pagare le spese del presente giudizio di cassazione, liquidate in €4000 per compensi, €200 per esborsi, oltre 15% per spese generali e accessori di legge; ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto, ove dovuto, per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis.
Roma, deciso alla camera di consiglio del 18.9.2025

La Presidente

NOME COGNOME

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