Assegno nucleo familiare: l'onere della prova del reddito

La Corte di Cassazione ha confermato la decisione di negare l’assegno nucleo familiare a un lavoratore straniero per i familiari residenti all’estero, a causa della mancata prova del requisito reddituale. La sentenza sottolinea che la prova del reddito è un onere del richiedente e un elemento costitutivo del diritto. Inoltre, non è possibile presentare documenti essenziali, come la certificazione dei redditi, per la prima volta in appello se non esisteva già una traccia probatoria nel giudizio di primo grado.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegno Nucleo Familiare: L’Importanza della Prova del Reddito

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale per chi richiede l’assegno nucleo familiare: la prova del requisito reddituale è un onere imprescindibile del richiedente e un elemento costitutivo del diritto stesso. Il caso analizzato riguarda un lavoratore extracomunitario la cui domanda per i familiari residenti all’estero è stata respinta proprio per non aver fornito, nei tempi e modi corretti, la documentazione necessaria. Vediamo nel dettaglio la vicenda e i principi di diritto affermati dalla Suprema Corte.

I Fatti di Causa: La Domanda Respinta in Primo e Secondo Grado

Un lavoratore straniero aveva richiesto all’ente previdenziale l’erogazione dell’assegno per il proprio nucleo familiare, composto da parenti residenti nel suo paese d’origine. Sia il Tribunale in primo grado che la Corte d’Appello hanno rigettato la sua domanda. La motivazione principale del rigetto era la stessa: il lavoratore non aveva fornito alcuna prova documentale del reddito complessivo del suo nucleo familiare, requisito essenziale per poter accedere alla prestazione.

In sede di appello, il lavoratore aveva tentato di sanare questa mancanza chiedendo di poter depositare la certificazione dei redditi (CUD), ma la Corte territoriale aveva negato tale produzione tardiva, ritenendola inammissibile.

Il Ricorso in Cassazione e l’Onere della Prova per l’Assegno Nucleo Familiare

Contro la sentenza d’appello, il lavoratore ha proposto ricorso in Cassazione, sostenendo principalmente due argomenti:
1. La normativa non prevederebbe la necessità di un’autocertificazione dei redditi e, in ogni caso, il requisito reddituale servirebbe solo a quantificare l’importo dell’assegno, non a stabilire il diritto a riceverlo.
2. La Corte d’Appello avrebbe errato a non ammettere la produzione della certificazione reddituale.

La Suprema Corte ha respinto entrambi i motivi, giudicandoli infondati e cogliendo l’occasione per chiarire alcuni punti cruciali in materia di assegno nucleo familiare.

La Produzione di Nuovi Documenti in Appello: Una Strada in Salita

Uno degli aspetti più interessanti della decisione riguarda le regole processuali sulla produzione di nuovi documenti. La Cassazione ha confermato che, sebbene non vi sia una preclusione assoluta, il deposito di documenti in appello per la prima volta è subordinato a condizioni precise. In particolare, è necessario che già nel giudizio di primo grado siano emerse delle “piste probatorie” significative.

In altre parole, non si può introdurre una prova decisiva in appello se nel primo grado non si è fatto nemmeno il tentativo di dimostrare quel fatto. Nel caso di specie, il lavoratore aveva prodotto solo una copia del libretto di famiglia, documento ritenuto insufficiente e privo di riscontri verificabili sul reddito. Mancava quindi quella base probatoria minima per giustificare l’ammissione di nuovi documenti in una fase successiva del giudizio.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte ha ribadito con forza il suo orientamento consolidato, basato sui seguenti principi:
1. Duplice Condizione: Per ottenere l’assegno, il richiedente deve provare due condizioni: l’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa e il rispetto del requisito reddituale previsto dalla legge (secondo cui i redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali devono costituire almeno il 70% del reddito complessivo del nucleo).
2. Onere della Prova: L’onere di dimostrare la sussistenza di entrambe le condizioni ricade interamente sul richiedente. Questo principio si applica a tutti, cittadini italiani ed extracomunitari, e pertanto non costituisce una forma di discriminazione.
3. Indispensabilità della Prova: La prova del reddito non è un elemento secondario, ma un fatto costitutivo del diritto all’assegno. La sua mancanza impedisce al giudice di riconoscere la prestazione.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa sentenza invia un messaggio chiaro: le domande per ottenere prestazioni previdenziali come l’assegno nucleo familiare devono essere preparate con cura e complete di tutta la documentazione necessaria fin dalla fase iniziale. Affidarsi alla possibilità di integrare le prove in un secondo momento è una strategia rischiosa e, come dimostra questo caso, spesso perdente. È fondamentale, per lavoratori e professionisti che li assistono, raccogliere e presentare sin da subito tutti gli elementi idonei a dimostrare la sussistenza dei requisiti di legge, in particolare quelli reddituali, per evitare il rigetto della domanda.

Per ottenere l’assegno per il nucleo familiare, è sufficiente dimostrare di avere un lavoro?
No, non è sufficiente. La Corte di Cassazione ha ribadito che è necessaria una duplice condizione: lo svolgimento effettivo di un’attività lavorativa e il possesso di un requisito reddituale specifico, ovvero che la somma dei redditi da lavoro dipendente o assimilati sia almeno il 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

È possibile presentare per la prima volta in appello documenti che provano il reddito, come il CUD?
Generalmente no. La Corte ha specificato che la produzione di nuovi documenti in appello è ammessa solo a condizione che nel giudizio di primo grado fossero già presenti “piste probatorie” significative, cioè elementi che indicassero l’esistenza di quel reddito. Una richiesta ex novo in appello, senza alcun supporto probatorio precedente, viene rigettata.

L’obbligo di provare il proprio reddito è una forma di discriminazione per i cittadini extracomunitari?
No. Secondo la sentenza, la necessità di provare il requisito reddituale è un onere probatorio richiesto a tutti i cittadini, sia italiani che extracomunitari, e non costituisce una discriminazione. Può essere soddisfatto con qualsiasi mezzo di prova idoneo.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Civile Sez. L Num. 5803 Anno 2025

Civile Sent. Sez. L Num. 5803 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 04/03/2025

SENTENZA

sul ricorso 5663-2022 proposto da:

COGNOME, domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso LA CANCELLERIA DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME NOME COGNOME;

– controricorrente –

Oggetto

Assegno nucleo familiare

R.G.N. 5663/2022

COGNOME

Rep.

Ud. 14/01/2025

avverso la sentenza n. 940/2021 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 15/12/2021 R.G.N. 188/2021;

udita la relazione della causa svolta nella pubblica udienza del 14/01/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

udito il P.M. in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. NOME COGNOME che ha concluso per il rigetto del ricorso;

udito l’avvocato NOME COGNOME udito l’avvocato NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

La Corte d’appello di Bologna confermava la pronuncia di primo grado che aveva rigettato, per difetto di prova del requisito reddituale, la domanda di NOME COGNOME volta a conseguire l’assegno al nucleo familiare per i familiari residenti in Senegal.

Riteneva la Corte che l’appellante non avesse prodotto alcun documento attestante il reddito percepito, essendo limitato a chiedere in appello la produzione del CUD. Tale produzione non poteva essere ammessa in assenza di una pista probatoria già agli atti.

Avverso la sentenza NOME COGNOME ricorre per due motivi, illustrati da memoria.

L’Inps resiste con controricorso.

L’ufficio della Procura Generale ha depositato nota scritta concludendo per il rigetto del ricorso.

In sede di camera di consiglio il collegio riservava termine di 90 giorni per il deposito del provvedimento.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione e falsa applicazione dell’art. 2, l. n. 153/1988, e dell’art. 12 prel. c.c., nonché violazione della direttiva 2003/109/CE, per come interpretata da CGUE, 25.11.2020, C-303/19, per aver ritenuto all’uopo necessaria un’autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla l. n.153/88. Il motivo argomenta altresì che il requisito reddituale non è elemento costitutivo del diritto ma rileva ai soli fini della quantificazione dell’assegno.
Con il secondo motivo di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione o errata applicazione degli artt.115, 421 c.p.c. e 2697 c.c. per non avere la Corte d’appello risposto alla domanda svolta in appello di autorizzazione al deposito della certificazione reddituale.

I due motivi possono essere esaminati congiuntamente, data la loro intima connessione, e sono infondati.

Va innanzitutto ribadito l’orientamento più volte affermato da questa Corte (Cass.8973/14, Cass.16710/22, Cass.7097/23), secondo cui, diversamente da quanto argomenta il motivo di ricorso, l’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2, d.l. n. 69/1988 (conv. con l. n. 153/1988), presuppone la duplice condizione – la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato -dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa e del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, di talché l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente, è inferiore
al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare.

È stato altresì aggiunto (Cass.6953/23, Cass.7097/23) che la necessità di provare il requisito reddituale da parte dei cittadini extracomunitari non può costituire discriminazione in danno del cittadino extracomunitario, trattandosi di onere probatorio richiesto anche ai cittadini italiani e che può essere soddisfatto con ogni mezzo all’uopo idoneo.

Nel caso di specie la Corte ha accertato che la prova del requisito reddituale non emergeva da alcun documento allegato dal ricorrente. Questi si è limitato in appello a chiedere di essere autorizzato a produrre, per la prima volta in secondo grado, la certificazione CUD.

Tale produzione non è stata ammessa dalla Corte, e la domanda dell’appellante in tal senso è stata rigettata con corretta motivazione, ovvero richiamando l’orientamento giurisprudenziale di legittimità secondo cui il deposito in appello di documenti non prodotti in prime cure, pur non essendo oggetto di preclusione assoluta e potendo essere disposto dal giudice anche d’ufficio ove ritenga detti documenti indispensabili ai fini della decisione, siccome idonei a superare l’incertezza dei fatti costitutivi dei diritti in contestazione, presuppone pur sempre che tali fatti (nella specie: l’ammontare del reddito eventualmente prodotto dal nucleo familiare) siano stati allegati nell’atto introduttivo e che sussistano significative piste probatorie emergenti dal complessivo materiale probatorio, anche documentale, correttamente acquisito agli atti del giudizio di primo grado (così, tra le numerose, Cass.11845/18). La pista probatoria è stata
esclusa dal collegio d’appello in quanto l’appellante aveva prodotto solo copia del libretto di famiglia, contenente un’indicazione reddituale priva di qualsiasi riscontro e indicazione di verificabilità.

Le spese di lite del presente giudizio di cassazione seguono la soccombenza.

ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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