Assegni nucleo familiare: la prova del reddito è onere

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso di un lavoratore straniero per gli assegni nucleo familiare, confermando che la prova del requisito reddituale è un onere del richiedente. La semplice attestazione di famiglia non è sufficiente e la mancata allegazione specifica dei fatti reddituali in primo grado impedisce la produzione di nuovi documenti in appello.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegni nucleo familiare: la prova del reddito è onere del lavoratore

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale in materia di assegni nucleo familiare: la responsabilità di dimostrare il possesso dei requisiti, in particolare quello reddituale, ricade interamente sul richiedente. La decisione chiarisce che la semplice presentazione di un certificato di stato di famiglia non è sufficiente e che le omissioni in primo grado non possono essere sanate facilmente in appello. Analizziamo insieme questa importante pronuncia.

I Fatti del Caso: La Richiesta di Assegni per il Nucleo Familiare

Il caso ha origine dalla domanda di un lavoratore straniero volta a ottenere gli assegni per il proprio nucleo familiare, residente in Senegal. La sua richiesta era stata respinta sia in primo grado sia dalla Corte d’Appello. La ragione del rigetto era univoca: il lavoratore non aveva fornito una prova adeguata del requisito reddituale, un elemento essenziale per l’erogazione del beneficio. Secondo i giudici di merito, l’unico documento prodotto, un’attestazione dello stato di famiglia, era insufficiente a dimostrare la composizione del reddito complessivo del nucleo.

Contro la decisione d’appello, il lavoratore ha proposto ricorso in Cassazione, sostenendo due motivi principali:
1. Una violazione di legge, affermando che il requisito reddituale non fosse un elemento costitutivo del diritto, ma solo un parametro per quantificare l’importo dell’assegno.
2. Un errore procedurale, lamentando che la Corte d’Appello non avesse autorizzato il deposito di nuova documentazione reddituale (come il CUD) durante il secondo grado di giudizio.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha rigettato entrambi i motivi di ricorso, confermando le sentenze precedenti e condannando il ricorrente al pagamento delle spese legali. La Suprema Corte ha colto l’occasione per riaffermare alcuni principi consolidati in materia di onere della prova per l’accesso agli assegni familiari.

Le Motivazioni: L’Onere della Prova per gli assegni nucleo familiare

Le motivazioni della Corte si basano su due pilastri fondamentali: la natura del diritto all’assegno e le regole processuali sull’allegazione e la prova dei fatti.

La Duplice Condizione per il Diritto all’Assegno

Contrariamente a quanto sostenuto dal ricorrente, la Cassazione ha ribadito che l’erogazione degli assegni nucleo familiare è subordinata a una duplice condizione, la cui prova spetta all’interessato:
1. L’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa.
2. Il rispetto del requisito reddituale previsto dalla legge (art. 2, comma 10, L. 153/1988), secondo cui l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente o assimilati è inferiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

Questo onere probatorio, sottolinea la Corte, non costituisce una discriminazione nei confronti dei cittadini extracomunitari, poiché è richiesto a tutti i lavoratori, italiani e stranieri, e può essere soddisfatto con qualsiasi mezzo di prova idoneo.

Allegazione dei Fatti e Limiti alla Produzione di Nuovi Documenti

Il punto cruciale della decisione riguarda l’aspetto processuale. La Corte ha evidenziato che il ricorrente non solo non aveva provato, ma non aveva nemmeno allegato in modo specifico, nei suoi atti difensivi, i dati relativi al proprio reddito e a quello dei componenti del suo nucleo familiare.

Il solo certificato di famiglia è stato giudicato del tutto inadeguato perché:
* Non conteneva alcun dato reddituale.
* Non specificava il periodo temporale di riferimento.
* Non chiariva se si riferisse a redditi prodotti in Italia o all’estero.

Questa mancanza di allegazione iniziale è stata fatale. La Corte ha spiegato che il potere del giudice d’appello di ammettere nuovi documenti indispensabili per la decisione presuppone che i fatti che tali documenti intendono provare siano stati quantomeno allegati fin dal primo grado. In assenza di una specifica affermazione sul reddito familiare nell’atto introduttivo, il giudice non può esercitare i suoi poteri istruttori d’ufficio per colmare una lacuna che è onere della parte riempire.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche per i Lavoratori

La pronuncia è un monito chiaro per chiunque intenda richiedere gli assegni per il nucleo familiare. È fondamentale non solo raccogliere la documentazione necessaria, ma anche e soprattutto curare con attenzione la fase di allegazione dei fatti nel primo atto del giudizio. Bisogna descrivere in modo specifico e dettagliato la propria situazione reddituale e quella del nucleo familiare, fornendo tutti gli elementi necessari a dimostrare il diritto. Affidarsi a documenti generici come lo stato di famiglia, senza un’adeguata contestualizzazione e allegazione fattuale, espone al rischio concreto di vedersi rigettare la domanda, senza possibilità di rimediare nelle fasi successive del processo.

Per ottenere gli assegni per il nucleo familiare è sufficiente dimostrare di avere un lavoro e una famiglia a carico?
No. Secondo la Corte di Cassazione, il diritto all’assegno presuppone la prova di una duplice condizione: lo svolgimento di un’attività lavorativa e il rispetto di un preciso requisito reddituale. In particolare, il reddito da lavoro dipendente del nucleo deve essere pari o superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo stesso.

Se non ho presentato i documenti sul reddito in primo grado, posso farlo in appello?
Generalmente no, se il fatto non è stato adeguatamente allegato. La Corte ha chiarito che la produzione di nuovi documenti in appello, anche se ritenuti indispensabili dal giudice, è possibile solo se i fatti che si intendono provare (in questo caso, l’ammontare del reddito) sono stati specificamente affermati e descritti negli atti del primo grado di giudizio. La mancanza di allegazione iniziale preclude questa possibilità.

Il certificato di stato di famiglia è una prova sufficiente del requisito reddituale?
No. La Corte di Cassazione ha stabilito che l’attestato di famiglia è insufficiente a fini probatori perché, di norma, non contiene alcun dato reddituale sui componenti del nucleo, non indica l’arco temporale di riferimento e non specifica se i redditi siano prodotti in Italia o all’estero.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 26068 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 26068 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 24/09/2025

ORDINANZA

sul ricorso 12080-2022 proposto da:

NOME COGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 154/2022 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 01/03/2022 R.G.N. 419/2021;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 18/09/2025 dal Consigliere Dott. NOME COGNOME

RILEVATO CHE

Con sentenza n.154/22, la Corte d’appello di Bologna confermava la pronuncia di primo grado che aveva rigettato, per difetto di prova del requisito reddituale, la

Oggetto

Assegni nucleo familiare

R.G.N. 12080/2022

COGNOME

Rep.

Ud. 18/09/2025

domanda di NOME volta a conseguire l’assegno al nucleo familiare per i familiari residenti in Senegal.

Riteneva la Corte che l’appellante non avesse allegato in modo specifico la situazione reddituale propria e dei componenti del nucleo familiare, e che l’unico documento prodotto, ovvero l’attestazione dello stato di famiglia, fosse insufficiente a fini probatori.

Avverso la sentenza NOME COGNOME ricorre per due motivi. L’Inps resiste con controricorso.

In sede di odierna udienza camerale, il collegio riservava il termine di 60 giorni per il deposito del presente provvedimento.

RILEVATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, NOME deduce violazione o falsa applicazione dell’art.2 l. n. 153/1988 e dell’art. 12 prel. c.c., nonché violazione della direttiva 2003/109/CE, per come interpretata da CGUE, 25.11.2020, C-303/19, per aver ritenuto all’uopo necessaria un’autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla l. n.153/88. Il motivo argomenta altresì che il requisito reddituale non è elemento costitutivo del diritto ma rileva ai soli fini della quantificazione dell’assegno.
Con il secondo motivo di ricorso, NOME deduce violazione o errata applicazione degli artt.115, 421 c.p.c. e 2697 c.c., per non avere la Corte d’appello risposto alla domanda, svolta in appello, di autorizzazione al deposito della certificazione reddituale.

I due motivi possono essere esaminati congiuntamente, data la loro intima connessione, e sono infondati.

Va innanzitutto ribadito l’orientamento più volte affermato da questa Corte (Cass.8973/2014, Cass.16710/2022,

Cass.7097/2023, Cass.5804/2025), secondo cui, diversamente da quanto argomenta il motivo di ricorso, l’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2, d.l. n. 69/1988 (conv. con l. n. 153/1988), presuppone la duplice condizione – la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato – dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa e del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, di talché l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente, è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare. È stato altresì aggiunto (Cass.6953/2023, Cass.7097/2023, Cass.5804/2025) che la necessità di provare il requisito reddituale da parte dei cittadini extracomunitari non può costituire discriminazione in danno del cittadino extracomunitario, trattandosi di onere probatorio richiesto anche ai cittadini italiani e che può essere soddisfatto con ogni mezzo all’uopo idoneo.
Nel caso di specie la Corte ha accertato che la prova del requisito reddituale non emergeva da alcun documento allegato dal ricorrente.

Questi, innanzitutto, ha mancato di allegare, nei propri atti difensivi, alcunché di specifico sul proprio reddito e su quello dei componenti il nucleo familiare. Ed è noto che il difetto di allegazione specifica non può venir meno mediante l’esame dei documenti allegati all’atto difensivo (v. Cass.22055/2017, Cass.5804/2025).

Poi la Corte ha aggiunto che il solo documento prodotto in funzione probatoria del requisito reddituale era l’attestato di famiglia. Tale documento è stato però giudicato insufficiente ai fini probatori poiché: a) si riferiva al

libretto di famiglia e al reddito ivi indicato quando invece il libretto di famiglia non conteneva alcun dato reddituale sui componenti del nucleo familiare, b) l’attestato di famiglia non indicava l’arco temporale cui si riferiva; c) nemmeno indicava se avesse riguardo a redditi prodotti in Italia o all’estero.

Tale valutazione probatoria compiuta dalla Corte d’appello è incensurabile in questa sede (v. Cass.6774/2022), se non nei limiti dell’art.360, co.1, n.5 c.p.c., estranei ai motivi di ricorso.

Quanto poi alla mancata autorizzazione del giudice alla produzione in appello delle certificazioni reddituali (CUD), il collegio d’appello si è attenuto all’orientamento giurisprudenziale di legittimità secondo cui il deposito in appello di documenti non prodotti in prime cure, pur non essendo oggetto di preclusione assoluta e potendo essere disposto dal giudice anche d’ufficio ove ritenga detti documenti indispensabili ai fini della decisione, siccome idonei a superare l’incertezza dei fatti costitutivi dei diritti in contestazione, presuppone pur sempre che tali fatti (nella specie: l’ammontare del reddito eventualmente prodotto dal nucleo familiare) siano stati allegati nell’atto introduttivo e che sussistano significative piste probatorie emergenti dal complessivo materiale probatorio, anche documentale, correttamente acquisito agli atti del giudizio di primo grado (così, tra le numerose, Cass.11845/2018, Cass.5804/2025). Il richiamo ai poteri istruttori ufficiosi dell’art.421 c.p.c., svolto nel secondo motivo, è infondato poiché esso richiede un’allegazione specifica del requisito reddituale, nel caso di specie mancante, senza che il ricorso contesti alcunché di specifico in contrario.
Le spese di lite seguono la soccombenza.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso; condanna il ricorrente a pagare le spese del presente giudizio di cassazione, liquidate in €2000 per compensi, €200 per esborsi, oltre 15% per spese generali e accessori di legge; ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto, ove dovuto, per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis.
Roma, deciso alla camera di consiglio del 18.9.2025

La Presidente NOME COGNOME

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