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Oltraggio a pubblico ufficiale: la distanza non esclude il reato

Durante una manifestazione pubblica, L’Imputato ha rivolto frasi ingiuriose ad alcuni agenti di polizia. Il Tribunale lo ha assolto dal reato di oltraggio a pubblico ufficiale, ritenendo dubbio il requisito della presenza di più persone, poiché i testimoni avevano riferito che gli astanti si trovavano a un metro e mezzo di distanza. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Pubblico Ministero, annullando la sentenza con rinvio. I giudici di legittimità hanno chiarito che una distanza ravvicinata non esclude affatto la percezione delle offese da parte dei presenti, i quali devono essere estranei alla pubblica amministrazione. La motivazione del Tribunale è stata giudicata carente e contraddittoria, rendendo necessario un nuovo processo.

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Pubblicato il 14 luglio 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 21907 Anno 2026 (Cass. pen. sez. 6 n. 21907/2026)

Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale e la presenza di testimoni

Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale richiede la presenza di più persone per potersi configurare. Questo elemento rappresenta un pilastro fondamentale della fattispecie penale. Spesso sorgono dubbi interpretativi sulla distanza fisica dei presenti e sulla loro effettiva capacità di percepire le offese. Una recente pronuncia della Corte di Cassazione ha fatto chiarezza su questo delicato aspetto, ridefinendo i confini della responsabilità penale in contesti pubblici.

Il caso concreto: le offese agli agenti in divisa

La vicenda nasce durante una manifestazione pubblica. L’Imputato ha rivolto parole fortemente offensive verso alcuni agenti di polizia in servizio. Le frasi pronunciate miravano a colpire direttamente l’onore e il prestigio dei pubblici ufficiali. In particolare, l’uomo ha accusato gli agenti di farsi forti solo grazie alla divisa indossata. Il Tribunale di merito ha inizialmente assolto L’Imputato perché il fatto non sussiste. Il giudice di primo grado ha rilevato una presunta contraddizione tra i verbali e le testimonianze. I testimoni hanno infatti dichiarato che i passanti si trovavano a una distanza di circa un metro o un metro e mezzo. Secondo il Tribunale, questa distanza creava un dubbio insuperabile sulla reale percezione delle offese da parte di terzi.

Quando si configura l’oltraggio a pubblico ufficiale

La legge punisce chi offende l’onore e il prestigio di un pubblico ufficiale mentre compie un atto d’ufficio. La condotta deve avvenire in un luogo pubblico o aperto al pubblico. Inoltre, è indispensabile la presenza di più persone estranee alla pubblica amministrazione. Queste persone devono essere in grado di udire le espressioni oltraggiose. La norma tutela l’autorevolezza della Pubblica Amministrazione di fronte alla collettività. Se le offese rimangono confinate in un dialogo privato tra l’agente e il cittadino, il reato non si configura. Tuttavia, la presenza di civili nelle immediate vicinanze cambia radicalmente lo scenario giuridico. La giurisprudenza richiede che i soggetti presenti siano estranei non solo ai pubblici ufficiali offesi, ma anche alle funzioni pubbliche esercitate in quel momento. Solo in questo modo si realizza un effettivo pericolo per la considerazione sociale dell’istituzione. La presenza di colleghi d’ufficio degli agenti offesi, ad esempio, non integra il requisito se essi sono impegnati nella medesima attività. Al contrario, la presenza di normali cittadini o di altri dipendenti pubblici non coinvolti nell’operazione soddisfa pienamente il requisito di legge.

Le motivazioni della Cassazione sull’oltraggio a pubblico ufficiale

Le motivazioni della Cassazione sull’oltraggio a pubblico ufficiale si concentrano sulla illogicità della sentenza di assoluzione. I giudici di legittimità hanno censurato la decisione del Tribunale. La Corte ha chiarito che una distanza di un metro o un metro e mezzo non esclude affatto l’ascolto delle frasi ingiuriose. Al contrario, una distanza così ridotta rende estremamente probabile la percezione delle parole da parte dei presenti. Il giudice di merito non ha spiegato perché tale vicinanza dovesse impedire ai passanti di udire le offese. La motivazione del Tribunale è risultata quindi del tutto carente e apodittica (cioè non dimostrata). Inoltre, la sentenza impugnata non ha valutato correttamente la valenza delle testimonianze raccolte durante il dibattimento. I giudici di legittimità hanno sottolineato che il Tribunale ha omesso di spiegare il percorso logico seguito. Non basta affermare che le prove sono insufficienti. Il giudice deve analizzare puntualmente ogni singola dichiarazione testimoniale e spiegare perché la ritiene inattendibile. Nel caso specifico, le dichiarazioni degli agenti e dei testimoni descrivevano un quadro chiaro di offese pronunciate ad alta voce in mezzo alla folla.

Le conclusioni della Suprema Corte sul rinvio a giudizio

Le conclusioni della Suprema Corte sul rinvio a giudizio stabiliscono l’annullamento della sentenza di assoluzione. La Cassazione ha accolto il ricorso presentato dal Pubblico Ministero. Il processo dovrà essere interamente celebrato di nuovo davanti al Tribunale in una diversa composizione fisica. Il nuovo giudice dovrà riesaminare il materiale probatorio senza incorrere nei medesimi vizi logici. Questa decisione riafferma un principio fondamentale per la tutela dei pubblici ufficiali. La presenza di terzi non richiede una folla oceanica, ma la semplice e concreta possibilità che soggetti estranei percepiscano l’offesa arrecata all’istituzione.

Cosa si intende per presenza di più persone nel reato di oltraggio?
Si riferisce alla presenza di almeno due soggetti estranei alla pubblica amministrazione o non coinvolti nell’atto d’ufficio, che siano in grado di percepire le offese.

La distanza fisica dei passanti può escludere il reato di oltraggio?
No, una distanza ravvicinata come un metro o un metro e mezzo rende anzi estremamente probabile che le espressioni offensive siano state udite dai presenti.

Cosa succede se la motivazione di una sentenza di assoluzione è carente?
La Corte di Cassazione può annullare la sentenza e disporre un nuovo giudizio davanti a un giudice diverso per riesaminare correttamente le prove.

Termini giuridici

Oltraggio a pubblico ufficiale
Reato commesso da chi offende l'onore e il prestigio di un pubblico ufficiale in luogo pubblico e alla presenza di più persone.
Elemento costitutivo
Requisito fondamentale previsto dalla legge affinché un fatto possa essere considerato reato.
Annullamento con rinvio
Decisione della Cassazione che cancella la sentenza precedente e ordina un nuovo processo davanti a un altro giudice.
Vizio motivazionale
Mancanza, contraddittorietà o manifesta illogicità della spiegazione fornita dal giudice nella sentenza.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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