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Uso illegittimo delle manette: gli agenti rispondono di reato

Due agenti di polizia locale hanno fermato una donna che si rifiutava di fornire le proprie generalità. Mentre la cittadina rientrava verso il portone di casa senza alcuna condotta violenta, i pubblici ufficiali l’hanno bloccata, scaraventata a terra e ammanettata con le mani dietro la schiena per portarla al comando. Gli agenti hanno poi redatto una relazione di servizio non veritiera, smentita dai filmati della telecamera indossabile (bodycam). La Corte di Cassazione ha confermato la condanna degli operatori, stabilendo che l’uso illegittimo delle manette e della forza fisica sproporzionata non integra l’abuso contro arrestati ma il reato di violenza privata aggravata, oltre al falso ideologico in atto pubblico.

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Pubblicato il 12 novembre 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 5 Num. 37329 Anno 2026 (Cass. pen. sez. 5 n. 37329/2026)

Principio di diritto L'applicazione delle manette e l'uso di una forza fisica sproporzionata nei confronti di chi oppone una mera resistenza passiva all'identificazione non integra l'abuso contro arrestati, ma il delitto di violenza privata aggravata dall'abuso di poteri, qualora la coercizione preceda la formale restrizione della libertà personale.

Il blocco violento davanti al portone di casa

L’uso illegittimo delle manette da parte delle forze dell’ordine costituisce reato quando la forza impiegata supera ogni criterio di necessità e proporzione. Una pattuglia di polizia locale era intervenuta in strada per la segnalazione di oggetti gettati sul selciato. Gli agenti hanno invitato una residente a scendere per rimuovere i detriti. La donna ha raccolto gli oggetti, ma ha rifiutato di declinare formalmente le proprie generalità, indicando la presenza del suo nominativo sul citofono dell’edificio.

Subito dopo la donna si è incamminata con passo lento verso il portone per rientrare nella propria abitazione. Gli operatori hanno sbarrato l’ingresso. Uno degli agenti le ha serrato un polso con le manette. Immediatamente dopo, entrambi i pubblici ufficiali l’hanno immobilizzata al suolo, premendole un ginocchio sulla schiena. Hanno così completato l’ammanettamento con le braccia dietro il corpo, caricandola sull’auto di servizio per condurla al comando. La relazione di servizio redatta successivamente descriveva una veemente resistenza fisica della signora, ma le riprese della telecamera indossabile (bodycam) hanno smentito radicalmente tale versione.

La ridefinizione del reato operata dalla Cassazione

I giudici di merito avevano condannato i due agenti per falso ideologico in atto pubblico e per abuso di autorità contro persone arrestate. La Corte di Cassazione ha modificato la qualificazione della condotta coercitiva. I giudici supremi hanno chiarito che il delitto di abuso di autorità presuppone che la persona si trovi già legalmente privata della libertà personale o affidata in custodia formale prima della condotta vessatoria.

Nel caso esaminato, i pubblici ufficiali hanno applicato i dispositivi di contenzione prima di qualsiasi formale fermo, adoperando la costrizione fisica proprio allo scopo di eseguire l’accompagnamento. La Suprema Corte ha quindi inquadrato il fatto nella fattispecie di violenza privata, con l’aggravante di aver commesso il fatto con abuso dei poteri e violazione dei doveri inerenti alla funzione pubblica. I ricorsi degli imputati sono stati interamente respinti, confermando la responsabilità penale per entrambi i reati.

Perché l’uso della forza deve rispettare stretti limiti di proporzione

L’ordinamento attribuisce al pubblico ufficiale il potere di vincere la resistenza e procedere all’identificazione coattiva, ma subordina ogni azione all’insuperabile canone di proporzionalità. L’impiego della forza fisica e dei mezzi di coazione rappresenta una misura estrema (extrema ratio), consentita soltanto quando non risulti praticabile alcuna via meno invasiva. L’ordinamento penitenziario vieta ordinariamente le manette durante i trasferimenti, ammettendole solo a fronte di un pericolo concreto di fuga o di violenza.

La persona coinvolta non aveva assunto atteggiamenti aggressivi né tentato la fuga repentina. La sua condotta passiva e l’allontanamento verso casa non giustificavano in alcun modo un atterramento violento né la compressione a terra mediante ginocchio. L’alterazione dello stato emotivo non equivaleva a una minaccia reale. Gli agenti hanno travalicato i limiti dell’adempimento del dovere, trasformando l’atto d’ufficio in un’aggressione alla libertà morale della vittima.

Cosa rischiano i pubblici ufficiali dopo questa pronuncia

La decisione chiarisce che la divisa non protegge da abusi nell’uso degli strumenti di contenzione. Un cittadino che oppone un semplice rifiuto verbale o una resistenza puramente passiva non può subire manovre fisiche lesive o umilianti. L’operatore di polizia che impiega manette senza una reale situazione di pericolo incorre nel reato di violenza privata aggravata.

Al contempo, le registrazioni video acquisite tramite dispositivi digitali rappresentano una prova documentale insuperabile. La stesura di relazioni operative non conformi al reale andamento dei fatti integra il delitto di falso ideologico punito severamente dalla legge penale, escludendo ogni possibilità di invocare la lieve entità o la non punibilità dell’atto.

Le forze dell’ordine possono sempre mettere le manette a chi rifiuta di fornire le generalità?
No, l’uso delle manette non è automatico e costituisce una misura eccezionale. Gli agenti possono ricorrervi solo se sussiste un concreto pericolo di fuga, una reale violenza o un profilo di accertata pericolosità del soggetto fermato.

Che differenza c’è tra abuso di autorità contro arrestati e violenza privata?
L’abuso di autorità si configura se la vittima si trova già formalmente arrestata o detenuta al momento della vessazione; se invece la forza illegittima e le manette vengono applicate prima della privazione legale della libertà, scatta la violenza privata.

Cosa accade se la relazione di servizio degli agenti non coincide con i filmati registrati?
La discrepanza tra quanto attestato per iscritto e le immagini video dimostra la falsità del verbale, determinando l’incriminazione del pubblico ufficiale per il reato di falso ideologico in atto pubblico.

Termini giuridici

Violenza privata
Il reato commesso da chi usa violenza o minaccia per costringere altri a fare, tollerare od omettere qualcosa contro la propria volontà.
Falso ideologico
Il delitto compiuto da un pubblico ufficiale che attesta fatti non veri in un atto pubblico redatto nell'esercizio delle sue funzioni.
Scriminante
Una circostanza prevista dalla legge che rende lecito un comportamento altrimenti punibile come reato (causa di giustificazione).
Principio di proporzione
Il criterio secondo cui l'uso della forza pubblica deve essere strettamente adeguato, minimo e proporzionato alla resistenza incontrata.
Riqualificazione giuridica
Il potere del giudice di attribuire al fatto storico contestato un titolo di reato diverso da quello originariamente formulato dall'accusa.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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