Sezione Sezioni Unite Civile

La controversia nasce dal ricorso di una Casa di Cura privata contro la ASL e la Regione per la riduzione dei corrispettivi dovuti per prestazioni sanitarie erogate in regime di accreditamento. La ASL aveva decurtato le somme contestando il superamento del tasso di occupazione dei posti letto. La struttura sanitaria ha proposto regolamento preventivo di giurisdizione. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la controversia spetta al giudice ordinario. Infatti, le liti sui corrispettivi derivanti da accordi contrattuali paritetici tra ASL e strutture private rientrano nella giurisdizione prestazioni sanitarie accreditate del giudice ordinario, a meno che non si contesti direttamente la legittimità dei provvedimenti autoritativi generali di fissazione dei tetti di spesa, che qui non erano oggetto di domanda di annullamento.

Un'impresa ha impugnato davanti al giudice ordinario il provvedimento con cui il Ministero ha disposto la revoca di finanziamenti pubblici precedentemente concessi. La revoca è avvenuta perché l'impresa aveva avviato i lavori prima di presentare la domanda, violando le regole europee. La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, ha confermato che la controversia spetta alla giurisdizione del giudice amministrativo. Infatti, quando la Pubblica Amministrazione agisce in autotutela per un vizio originario del provvedimento di concessione, la posizione del privato è di interesse legittimo e non di diritto soggettivo. L'impresa ha perso il ricorso ma può riassumere la causa davanti al TAR entro tre mesi.

Il Produttore di modellini in miniatura ha citato in giudizio l'Azienda automobilistica per ottenere l'accertamento negativo della contraffazione, sostenendo che la riproduzione fedele in scala ridotta di auto d'epoca non violasse i diritti di marchio e d'autore. I giudici di merito hanno dato ragione al Produttore, escludendo la contraffazione di marchio e condannando l'Azienda al risarcimento dei danni. L'Azienda ha proposto ricorso in Cassazione contestando, tra l'altro, la giurisdizione italiana. Le Sezioni Unite hanno dichiarato inammissibile il motivo sulla giurisdizione poiché l'Azienda non ha impugnato entrambe le ragioni autonome poste alla base della decisione d'appello, rimettendo la causa alla sezione semplice per l'esame del merito.

L'Agenzia del Demanio ha richiesto la correzione di errore materiale di una precedente sentenza delle Sezioni Unite. La Corte aveva stabilito che la controversia sui canoni di concessione spettasse al giudice ordinario, ma nel dispositivo aveva erroneamente rimesso la causa al TAR Veneto anziché al Tribunale di Venezia. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, disponendo la correzione del dispositivo e sostituendo il TAR Veneto con il Tribunale di Venezia, confermando così la giurisdizione del giudice ordinario per le questioni patrimoniali relative ai canoni concessori.

Un privato ha promosso un'azione possessoria contro un Comune per lo spoglio di un terreno. Il Tribunale ordinario, in fase di reclamo cautelare, ha dichiarato il proprio difetto di giurisdizione a favore del giudice amministrativo. Il privato ha quindi riassunto la causa davanti al TAR, il quale ha sollevato d'ufficio il regolamento di giurisdizione davanti alle Sezioni Unite della Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato inammissibile il regolamento di giurisdizione. Le Sezioni Unite hanno chiarito che il conflitto negativo non può essere sollevato se la precedente declinatoria di giurisdizione è avvenuta in una fase sommaria o cautelare, senza che le parti abbiano avviato il successivo giudizio di merito a cognizione piena.

Una Società Agricola ha chiesto al Comune l'affrancazione di alcuni terreni gravati da usi civici. Dopo aver pagato la somma richiesta, il Comune ha ridotto le tariffe. La società ha quindi chiesto la restituzione del canone di affrancazione versato in eccesso e il risarcimento dei danni per il ritardo della pratica, che le ha fatto perdere fondi europei. Il Tribunale e il Commissario per gli usi civici si sono dichiarati incompetenti. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno risolto il conflitto: la domanda per il ricalcolo e il rimborso del canone di affrancazione spetta al Giudice Ordinario, poiché riguarda un diritto puramente economico. Invece, la richiesta di risarcimento danni per il ritardo burocratico spetta al Giudice Amministrativo, poiché contesta i tempi dell'azione pubblica.

Due società, l'Azienda Acquedotti e la Società Concorrente, richiedono una concessione di derivazione d'acqua per scopi idroelettrici e potabili. La Regione rifiuta entrambe le domande, ma il Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche annulla i dinieghi per gravi carenze di motivazione e di istruttoria. L'Azienda Acquedotti ricorre in Cassazione, sostenendo che la propria domanda dovesse essere preferita per garantire l'acqua potabile ai cittadini. Le Sezioni Unite dichiarano il ricorso inammissibile. La Corte chiarisce che l'annullamento per vizi formali non assegna il bene della vita, ma restituisce il potere decisionale alla Pubblica Amministrazione. Quest'ultima dovrà riesaminare entrambe le domande valutando tutti gli elementi omessi. L'Azienda Acquedotti perde il ricorso e viene condannata al pagamento del doppio del contributo unificato.

Un'ex dipendente pubblica a tempo determinato viene citata in giudizio dalla Procura della Corte dei Conti per aver svolto attività libero professionali non autorizzate, trattenendo i relativi compensi. Dopo alterne vicende sulla giurisdizione, la lavoratrice propone ricorso in Cassazione, ma successivamente presenta una formale rinuncia al ricorso per cassazione. La Suprema Corte dichiara l'estinzione del giudizio, specificando che in caso di rinuncia non si applica il raddoppio del contributo unificato, trattandosi di una misura sanzionatoria eccezionale applicabile solo nei casi espressamente previsti di rigetto, inammissibilità o improcedibilità.

Il Comune ha impugnato dinanzi al TAR la delibera del commissario liquidatore di un Consorzio interprovinciale che gli imponeva il pagamento di contributi consortili, contestando la carenza di potere del commissario scaduto. Il Consorzio ha proposto regolamento preventivo di giurisdizione. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno dichiarato la giurisdizione del giudice ordinario. La controversia ha natura patrimoniale e riguarda un diritto soggettivo, poiché si contesta l'esistenza stessa del debito e non l'uso illegittimo di un potere autoritativo. Inoltre, la teoria del funzionario di fatto non si applica quando il terzo contesta l'atto per evitare un danno patrimoniale.

Una lavoratrice agricola ha ottenuto una sentenza favorevole per l'iscrizione negli elenchi dei lavoratori. Successivamente, ha avviato un'esecuzione forzata per costringere l'Ente Previdenziale all'iscrizione. L'Ente ha provveduto spontaneamente, ma è sorto un contrasto sulle spese del processo esecutivo. Il Tribunale ha ritenuto la sentenza originaria un valido titolo esecutivo giudiziale. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno invece stabilito che una sentenza di mero accertamento non costituisce un valido titolo esecutivo giudiziale per l'esecuzione forzata. Di conseguenza, la Corte ha accolto il ricorso dell'Ente Previdenziale, rigettando l'opposizione della lavoratrice e compensando le spese legali a causa del mutamento dell'orientamento giurisprudenziale.

Un'azienda di trasporti marittimi vince un appalto pubblico per i collegamenti con le isole siciliane. Successivamente, la Regione Siciliana dispone l'annullamento in autotutela della gara a causa di gravi errori nella determinazione della base d'asta e violazioni delle norme europee sugli aiuti di Stato. L'azienda impugna la decisione e chiede il risarcimento dei danni, lamentando la lesione del proprio affidamento. Il Consiglio di Giustizia Amministrativa respinge il ricorso, ritenendo che un operatore professionale avrebbe dovuto accorgersi delle anomalie del bando. L'azienda si rivolge alla Corte di Cassazione lamentando un eccesso di potere del giudice amministrativo. Le Sezioni Unite dichiarano il ricorso inammissibile, confermando che la valutazione sulla buona fede e sul risarcimento rientra pienamente nella giurisdizione del giudice amministrativo, senza alcun superamento dei limiti di legge. L'azienda perde definitivamente la causa.

Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione hanno risolto un importante contrasto relativo alla possibilità di dichiarare il fallimento senza risoluzione del concordato preventivo omologato. Nel caso in esame, la Corte d'Appello aveva revocato la dichiarazione di fallimento di una società debitrice, ritenendo necessaria la preventiva risoluzione dell'accordo concordatario. Il Fallimento ha proposto ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, stabilendo che se il debitore si dimostra insolvente nel pagamento dei debiti concordatari, può essere dichiarato fallito su istanza dei creditori, del Pubblico Ministero o sua propria, anche prima e indipendentemente dalla formale risoluzione dell'accordo. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio.

Un lavoratore agricolo ha ottenuto una sentenza favorevole per l'iscrizione negli elenchi nominativi annuali. Successivamente, ha avviato un'esecuzione forzata contro l'ente previdenziale per costringerlo all'iscrizione. L'ente previdenziale ha adempiuto spontaneamente, ma ha contestato l'idoneità della sentenza originaria a costituire un valido titolo esecutivo giudiziale, trattandosi di una pronuncia di mero accertamento. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno dato ragione all'ente previdenziale, stabilendo che una sentenza di mero accertamento non può fondare un'esecuzione forzata in forma specifica. Di conseguenza, l'opposizione del lavoratore è stata rigettata e le spese del processo sono state compensate tra le parti a causa del mutamento dell'orientamento giurisprudenziale.

Un Ente Creditore ha ottenuto un decreto ingiuntivo contro l'Amministrazione Regionale per il pagamento di somme e interessi. Davanti al giudice amministrativo, l'Ente ha avviato un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione del titolo. Durante la procedura, l'Ente ha rinunciato parzialmente agli interessi a condizione che il pagamento avvenisse entro venti giorni. L'Amministrazione ha pagato il capitale nei termini e il Commissario ad acta ha escluso gli interessi. L'Ente ha impugnato la decisione lamentando un eccesso di potere del giudice amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno dichiarato il ricorso inammissibile. La Corte ha stabilito che interpretare una rinuncia sopravvenuta rientra nei limiti interni della giurisdizione del giudice dell'ottemperanza e non è sindacabile in Cassazione.

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso di una concessionaria autostradale contro la decisione della Corte dei Conti che confermava il suo inserimento elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche. La società contestava la giurisdizione del giudice contabile e la legittimità costituzionale delle norme applicate. Le Sezioni Unite hanno chiarito che la Corte dei Conti ha svolto una corretta verifica giurisdizionale basata sui criteri europei del controllo pubblico e della copertura dei costi inferiore al cinquanta per cento. La giurisdizione esclusiva del giudice contabile in questa materia è pienamente legittima e risponde a esigenze di celerità nella gestione della finanza pubblica. La concessionaria autostradale rimane inserita nell'elenco pubblico con conseguente obbligo di rispettare i vincoli di bilancio.

Un consorzio di tutela ha negato la proroga delle quote latte a una società agricola. Dopo alterne vicende nei primi gradi di giudizio, la controversia è giunta davanti alla Corte di Cassazione. Prima della decisione dei giudici, le parti hanno firmato un accordo transattivo per risolvere amichevolmente ogni pendenza. I difensori hanno quindi chiesto congiuntamente la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile per il sopravvenuto accordo. Questa decisione ha privato di efficacia le sentenze precedenti non ancora definitive. Le spese di giudizio sono state interamente compensate tra le parti.

Gli Acquirenti di un immobile citano in giudizio i Venditori chiedendo il risarcimento dei danni perché la casa era priva del certificato di abitabilità. Il Tribunale accoglie la domanda basandosi sulla perizia del consulente tecnico d'ufficio. I Venditori contestano i calcoli del perito solo nella comparsa conclusionale. La Corte d'appello ritiene tardiva questa difesa. Le Sezioni Unite della Cassazione ribaltano la decisione, stabilendo che la contestazione della consulenza tecnica d'ufficio, se riguarda il merito delle valutazioni e non vizi procedurali, è una semplice difesa. Pertanto, essa può essere presentata per la prima volta anche nell'atto finale del primo grado o in appello, purché non introduca nuovi fatti o domande. La sentenza viene cassata con rinvio.

Un candidato, inserito nella graduatoria di un concorso pubblico indetto da un Comune per categorie protette, ha richiesto l'assunzione tramite lo scorrimento della graduatoria a seguito della rinuncia di un altro concorrente. Il Comune aveva già deliberato di coprire i posti vacanti attingendo da quella specifica graduatoria, ma successivamente ha deciso di utilizzare lavoratori socialmente utili. Ne è nato un conflitto di giurisdizione tra giudice ordinario e amministrativo. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno stabilito che la controversia spetta al giudice ordinario. Quando l'amministrazione decide di coprire i posti vacanti usando la graduatoria esistente, sorge un vero e proprio diritto soggettivo all'assunzione in capo al candidato idoneo. Di conseguenza, la domanda per ottenere lo scorrimento della graduatoria rientra nella competenza del giudice del lavoro.

Il Gestore dei Servizi Energetici ha impugnato una precedente ordinanza della Cassazione che aveva dichiarato inammissibile il suo ricorso per un presunto, ma inesistente, ritiro della causa da parte di una società energetica. Le Sezioni Unite hanno accolto la richiesta di revocazione, riconoscendo che l'estinzione del processo era frutto di un errore materiale dell'amministrazione finanziaria. Decidendo nel merito sulla questione della giurisdizione riguardante gli incentivi per energie rinnovabili, la Corte ha stabilito che le controversie sulle modalità di accesso e mantenimento di tali agevolazioni spettano al Giudice Amministrativo e non a quello Tributario. Questo perché il Gestore, pur essendo una società per azioni, esercita funzioni pubbliche e i provvedimenti contestati hanno carattere generale, privi di una pretesa fiscale diretta.

Un professore universitario e medico, sospeso dal servizio per un'indagine penale poi prescritta, ha chiesto al Tribunale Amministrativo Regionale la restituzione degli stipendi arretrati. L'amministrazione ha risposto chiedendo la restituzione delle somme pagate e dei compensi per attività non autorizzate. Nel frattempo, la Corte dei conti ha avviato un procedimento per danno erariale. Il dipendente ha proposto regolamento di giurisdizione, sostenendo che solo il giudice contabile potesse decidere. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno invece confermato la giurisdizione del giudice amministrativo. La Corte ha chiarito che l'azione della Corte dei conti e quella risarcitoria dell'amministrazione sono autonome e indipendenti, in quanto perseguono finalità diverse (sanzionatoria la prima, riparatoria la seconda), escludendo qualsiasi duplicazione indebita.