D.Lgs. 165/2001

Un gruppo di lavoratori, formalmente dipendenti di una ditta appaltatrice di servizi di pulizia, ha chiesto la conversione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato con un'azienda ospedaliera pubblica. I lavoratori sostenevano di aver svolto mansioni di operatore socio-sanitario sotto le direttive dirette dell'ospedale, configurando un appalto illecito. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che nella pubblica amministrazione vige il divieto assoluto di conversione del rapporto di lavoro in un impiego stabile, anche se l'assunzione per quella qualifica non richiedeva un concorso pubblico ma il passaggio dalle liste di collocamento. I lavoratori hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese processuali.

Un docente vicario ha richiesto il riconoscimento del diritto a percepire l'indennità di reggenza per aver affiancato il dirigente scolastico nella gestione dell'istituto. La Corte d'Appello ha respinto la domanda, rilevando che l'indennità spetta solo in caso di sostituzione effettiva e integrale del dirigente assente o impedito per oltre quindici giorni, e non per il semplice supporto quotidiano. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso del lavoratore. I giudici hanno chiarito che la figura del vicario è unitaria e richiede la sostituzione piena del titolare per far scattare il compenso aggiuntivo. Il semplice affiancamento o la delega di compiti specifici rientrano invece nelle normali funzioni di collaborazione, remunerate in modo diverso. Di conseguenza, il docente perde la causa e subisce la condanna al pagamento delle spese processuali.

Due segretari comunali, temporaneamente distaccati presso un'agenzia nazionale e una scuola di formazione, hanno chiesto il pagamento dei diritti di segreteria dei segretari comunali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che tali compensi spettano solo se si esercita concretamente la funzione rogante (di firma dei contratti) presso l'ente locale. La Corte ha stabilito che i diritti di segreteria dei segretari comunali non costituiscono una componente fissa dello stipendio. Inoltre, la Cassazione ha dichiarato nulle sia la delibera dell'agenzia sia la successiva conciliazione che riconoscevano tali somme, poiché nel pubblico impiego il trattamento economico è regolato esclusivamente dai contratti collettivi nazionali e non può essere modificato da accordi individuali o unilaterali contrari alla legge. I lavoratori hanno quindi perso definitivamente la causa.

Un candidato ha impugnato i bandi di concorso di una società a partecipazione pubblica, ritenendo illegittima la clausola che richiedeva l'assenza di carichi pendenti per reati non colposi. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso, confermando la legittimità del bando. I giudici hanno chiarito che le regole sul reclutamento nelle società pubbliche, pur dovendo rispettare i principi di trasparenza e imparzialità, lasciano a queste ultime un margine di autonomia organizzativa. Di conseguenza, l'inserimento di requisiti stringenti come l'assenza di procedimenti penali in corso è pienamente legittimo, poiché mira a garantire il buon andamento e l'integrità della gestione dei servizi pubblici. Il candidato perde la causa e viene condannato al pagamento delle spese processuali.

Un dipendente pubblico, idoneo non vincitore in una selezione del 2009, ha chiesto il riconoscimento del diritto alla progressione professionale o il risarcimento del danno. Il lavoratore sosteneva che l'obbligo biennale di indire nuove selezioni, previsto dal contratto collettivo, imponesse lo scorrimento della graduatoria. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che lo scorrimento della graduatoria non costituisce un obbligo automatico per l'amministrazione. L'indizione delle procedure e la copertura dei posti dipendono sempre dalle scelte organizzative dell'ente, dalle disponibilità di bilancio e dalla previa contrattazione integrativa. In assenza di risorse finanziarie autorizzate, non sussiste alcuna responsabilità risarcitoria del datore di lavoro pubblico.

I dipendenti di un Ente di Ricerca pubblico, risultati idonei in una selezione del 2010, hanno fatto causa chiedendo il passaggio al livello superiore o il risarcimento del danno. Lamentavano la mancata indizione biennale delle selezioni e il mancato scorrimento delle graduatorie da parte dell'amministrazione, basandosi sul contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dei lavoratori, confermando che non esiste un diritto soggettivo allo scorrimento delle graduatorie nel pubblico impiego contrattualizzato. L'attivazione delle procedure selettive e l'uso delle graduatorie dipendono dalle scelte discrezionali dell'ente, condizionate alla previa definizione delle risorse finanziarie tramite contrattazione integrativa. Senza fondi stanziati, l'amministrazione non ha alcun obbligo di avviare le selezioni, escludendo così qualsiasi illecito o risarcimento per perdita di chance.

La Corte di Cassazione ha confermato l'obbligo per un ex Direttore Generale di un ente pubblico di restituire le somme incassate come diritti di rogito tra il 2000 e il 2006. L'ente aveva richiesto la restituzione poiché tali compensi erano stati erogati in violazione della contrattazione collettiva e del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale. I giudici hanno chiarito che l'amministrazione ha il dovere di procedere alla ripetizione dell'indebito quando i pagamenti contrastano con i contratti collettivi, risultando nulli. Non rileva la buona fede del dipendente o la volontarietà del pagamento iniziale, poiché non si consolidano diritti acquisiti su somme non dovute. Inoltre, i compensi erano confluiti nel fondo per la retribuzione di risultato senza che fossero stati definiti o verificati gli obiettivi annuali previsti dalla legge.

Una ricercatrice ha fatto causa al proprio ente pubblico di ricerca chiedendo la promozione al livello superiore. La lavoratrice lamentava il mancato scorrimento della graduatoria in cui era idonea e la mancata indizione di nuove selezioni biennali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che non esiste un diritto automatico allo scorrimento della graduatoria. L'indizione di nuove procedure selettive e l'avanzamento di carriera dipendono dalle scelte discrezionali dell'amministrazione, dalla disponibilità effettiva di risorse finanziarie e dalle autorizzazioni di spesa. Senza la contrattazione integrativa e i fondi necessari, l'ente non ha l'obbligo di promuovere il personale. Di conseguenza, la dipendente ha perso la causa ed è stata condannata a pagare le spese processuali.

Un dipendente pubblico idoneo in una selezione interna ha chiesto il risarcimento dei danni o l'inquadramento superiore, lamentando la mancata progressione di carriera. Il lavoratore sosteneva che l'ente pubblico avesse l'obbligo di procedere allo scorrimento delle graduatorie o di indire nuove selezioni biennali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la decisione d'appello. I giudici hanno chiarito che la contrattazione collettiva non impone un obbligo incondizionato di indizione o scorrimento, poiché tali procedure dipendono dalle risorse finanziarie disponibili e dalla programmazione del fabbisogno di personale, elementi subordinati alla contrattazione integrativa e all'approvazione del bilancio. Pertanto, in assenza di fondi autorizzati, non sussiste alcun inadempimento datoriale né diritto al risarcimento.

Due ricercatori, risultati idonei non vincitori in un concorso del 2009, hanno fatto causa a un ente pubblico di ricerca. I lavoratori pretendevano la progressione di carriera nel pubblico impiego e lo scorrimento della graduatoria, lamentando la mancata indizione delle selezioni biennali previste dal contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'indizione delle selezioni e lo scorrimento non sono obblighi automatici. Queste procedure dipendono sempre dall'effettiva disponibilità di risorse finanziarie e dalla contrattazione con i sindacati. Senza l'autorizzazione di spesa e la copertura economica, l'amministrazione non può procedere alle promozioni. Di conseguenza, i lavoratori non hanno diritto al superiore inquadramento né al risarcimento del danno.

Un commerciante ha ricevuto un avviso di accertamento per non aver dichiarato i redditi della sua impresa. Il contribuente ha contestato l'atto, sostenendo che il funzionario firmatario non avesse una delega valida. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che la delega di firma non richiede l'indicazione nominativa del delegato o una specifica elencazione degli atti. Trattandosi di un semplice decentramento burocratico, l'atto firmato dal collaboratore resta valido e imputabile al dirigente. Il contribuente perde la causa e deve pagare le tasse e le spese processuali.

Un gruppo di ricercatori ha fatto causa a un Ente di Ricerca pubblico per ottenere la promozione o il risarcimento dei danni. I lavoratori sostenevano che l'ente avesse l'obbligo di promuoverli tramite lo scorrimento di una vecchia graduatoria o l'indizione di nuovi concorsi interni biennali, come previsto dal contratto collettivo. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, stabilendo che non esiste un diritto automatico allo sviluppo professionale nel pubblico impiego. L'avanzamento di carriera è infatti subordinato all'effettiva disponibilità finanziaria dell'ente e alla pianificazione del fabbisogno di personale, elementi che richiedono una preventiva contrattazione integrativa e le necessarie autorizzazioni di spesa. Di conseguenza, i lavoratori hanno perso la causa e sono stati condannati al pagamento delle spese legali.

Un gruppo di lavoratrici della sanità ha fatto causa a un'Azienda Ospedaliera chiedendo la stabilizzazione o il risarcimento per l'abuso di contratti a termine. La Corte d'Appello aveva negato sia la stabilizzazione (per mancanza del requisito dei 36 mesi in un preciso arco temporale) sia il risarcimento (ritenendo che l'indennità spettasse solo superando i 36 mesi complessivi). La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso delle lavoratrici sul risarcimento. I giudici hanno stabilito che l'abuso di contratti a termine si configura e va risarcito ogni volta che i contratti a tempo determinato sono illegittimi o privi di reali causali straordinarie, a prescindere dal superamento della soglia dei 36 mesi di servizio. La sentenza è stata cassata con rinvio per ricalcolare i risarcimenti.

Una dipendente ha impugnato la selezione interna di un ente pubblico economico per la copertura di un posto da quadro, contestando i criteri di attribuzione dei punteggi che valorizzavano la laurea in giurisprudenza o economia rispetto alla sola esperienza pratica. La lavoratrice ha richiesto il risarcimento del danno per la perdita di chances di ottenere la promozione. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando che l'ente datore di lavoro può legittimamente valorizzare i titoli di studio coerenti con il ruolo da ricoprire. Inoltre, la Suprema Corte ha chiarito che il risarcimento per perdita di chances richiede la prova rigorosa, anche presuntiva, di una concreta probabilità di vittoria qualora la selezione si fosse svolta regolarmente, prova che nel caso specifico non è stata fornita.

Un dipendente comunale, con funzioni di Comandante della Polizia Municipale, ha svolto incarichi esterni a favore di altre amministrazioni pubbliche senza richiedere la preventiva autorizzazione formale. Il Comune ha chiesto la restituzione dei compensi percepiti. La Corte d'Appello ha parzialmente ridotto la somma dovuta dal lavoratore, escludendo solo le attività di formazione svolte dopo una certa data. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del lavoratore, confermando l'obbligo di restituzione. La decisione ribadisce che lo svolgimento di incarichi non autorizzati comporta l'obbligo di riversare i compensi all'amministrazione di appartenenza, e che i semplici pareri informali del Sindaco non sostituiscono l'autorizzazione formale del Direttore o del Segretario Generale.

Un lavoratore, impiegato come operaio macchinista presso una fondazione lirico-sinfonica, ha contestato la legittimità di diversi contratti a tempo determinato stipulati tra il 2006 e il 2011. Il lavoratore ha richiesto la conversione del contratto a termine in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato e il risarcimento del danno. La Corte d'appello ha accertato l'illegittimità del primo contratto per mancata valutazione dei rischi, ma ha negato la stabilizzazione a causa del blocco delle assunzioni, concedendo solo un risarcimento. La Corte di Cassazione, rilevando un profondo contrasto giurisprudenziale sulla possibilità di conversione del rapporto per le fondazioni liriche a causa della loro natura pubblica e dei limiti di bilancio, ha sospeso la decisione. I giudici hanno rimesso la questione alle Sezioni Unite per stabilire una regola uniforme.

Un lavoratore ha impugnato diversi contratti a termine per mansioni di macchinista presso una Fondazione lirica, chiedendo la nullità del termine e la conversione in un rapporto stabile. La Corte d'Appello ha respinto la domanda escludendo la conversione a causa del blocco delle assunzioni. La Cassazione, rilevando un contrasto giurisprudenziale sulla convertibilità del contratto a tempo determinato nelle fondazioni lirico-sinfoniche (spesso assimilate al pubblico impiego per i vincoli di spesa e concorsualità), ha rimesso la questione al Primo Presidente per l'eventuale assegnazione alle Sezioni Unite. Inoltre, ha rilevato l'irregolarità della difesa della Fondazione, che non aveva deliberato correttamente l'affidamento a liberi professionisti anziché all'Avvocatura dello Stato.

Alcuni operatori ecologici venivano assunti da un consorzio pubblico per la gestione dei rifiuti tramite ripetuti contratti a tempo determinato. Alla scadenza dei rapporti, i lavoratori chiedevano la conversione in contratti a tempo indeterminato e il risarcimento dei danni. I giudici di merito respingevano le richieste per mancanza di un concorso pubblico. La Corte di Cassazione ha confermato che la conversione è impossibile senza una selezione pubblica, ma ha stabilito che l'abuso del contratto a termine dà comunque diritto al risarcimento del danno. La Corte ha quindi accolto il ricorso dei lavoratori limitatamente al risarcimento, rinviando la causa alla Corte d'Appello per quantificare la somma dovuta, quantificabile tra 2,5 e 12 mensilità come sanzione per l'illecito utilizzo del precariato.

Una lavoratrice ha svolto per oltre tredici anni attività di lavori socialmente utili presso un Comune. Tuttavia, anziché occuparsi del progetto di assistenza scolastica previsto, è stata impiegata stabilmente come centralinista e addetta all'ufficio commercio, sotto le direttive dei dirigenti. La Corte d'Appello ha riqualificato il rapporto come lavoro subordinato di fatto, condannando l'ente al pagamento delle differenze retributive e al risarcimento del danno per l'abusiva reiterazione di contratti a termine. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, rigettando il ricorso del Comune. I giudici hanno stabilito che lo svolgimento di mansioni ordinarie e diverse dal progetto originario dimostra la natura subordinata del rapporto, rendendo nullo il limite temporale dei contratti e facendo scattare il diritto al risarcimento del danno, che si presume in automatico per la precarizzazione subita.

Un funzionario di un ente pubblico ha ricevuto una sanzione disciplinare di trenta giorni di sospensione dal lavoro e dallo stipendio. L'ente ha punito l'uomo per comportamenti inappropriati e insistenti verso una giovane stagista, tra cui richieste di amicizia sui social, commenti sulle foto, inviti a truccarsi e domande personali. Il lavoratore ha fatto ricorso sostenendo che la sanzione fosse eccessiva e che il regolamento interno non si applicasse agli stagisti. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando la legittimità del provvedimento. I giudici hanno chiarito che lo stagista è assimilabile ai dipendenti nei rapporti interpersonali e che la sanzione disciplinare è proporzionata alla gravità dei fatti, i quali hanno leso la dignità della persona e l'immagine dell'ente pubblico.