D.Lgs. 165/2001 — Anno 2022

Una lavoratrice ha prestato servizio per anni presso una Questura attraverso ripetuti contratti di somministrazione e successivi contratti a tempo determinato, superando i limiti massimi di durata senza valida causale. Il Ministero ha impugnato la condanna al risarcimento, sostenendo che le ordinanze di emergenza sull'immigrazione giustificassero le proroghe e che la successiva stabilizzazione sanasse ogni vizio. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso ministeriale. I giudici hanno stabilito che l'abuso di contratti a termine nel settore pubblico obbliga l'amministrazione a risarcire il dipendente, poiché le norme ordinarie richiedono causali espresse anche durante le emergenze e la semplice possibilità di assunzione futura non cancella la precarizzazione subita.

Un gruppo di lavoratori della Polizia Locale ha ottenuto in sede civile il diritto all'inquadramento in una categoria superiore, "nei limiti dei posti vacanti e disponibili". Il Comune non ha proceduto all'inquadramento. I lavoratori hanno quindi chiesto l'esecuzione giudicato civile ai giudici amministrativi. Questi hanno interpretato la sentenza civile, ritenendo che il diritto all'inquadramento fosse condizionato alla discrezionalità dell'amministrazione di rendere effettivamente "disponibili" i posti. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dei lavoratori, affermando che l'interpretazione del giudicato rientra nei limiti interni della giurisdizione amministrativa e non può essere sindacata. I lavoratori sono stati condannati alle spese.

Un Comune aveva erogato indennità ai propri dipendenti basandosi su contratti integrativi poi dichiarati nulli. La Corte d'Appello aveva stabilito l'irripetibilità dell'indebito per i lavoratori, applicando una norma di sanatoria. La Cassazione, invece, ha accolto il ricorso del Comune. Ha chiarito che la sanatoria, prevista dall'articolo 4, comma 3, del D.L. 16/2014, non ha un'applicazione retroattiva illimitata. Essa si applica solo agli atti di costituzione e utilizzo dei fondi per la contrattazione decentrata adottati dopo l'entrata in vigore del D.Lgs. 150/2009 e prima dei termini di adeguamento. La sentenza impugnata aveva errato estendendo la sanatoria a periodi precedenti.

Un Lavoratore, dipendente di una Regione, ha chiesto un compenso per aver presieduto una commissione. Il Tribunale ha negato la propria competenza (giurisdizione), indirizzando il caso al giudice amministrativo. La Corte d'Appello ha invece ritenuto competente il giudice ordinario, affermando che l'attività non rientrava nelle mansioni del Lavoratore. La Regione ha presentato ricorso in Cassazione, sostenendo che una precedente sentenza del Consiglio di Stato avesse già stabilito la giurisdizione amministrativa per attività simili. La Corte di Cassazione, riconoscendo la complessità della questione sulla **Giurisdizione mansioni superiori** e l'assenza di un precedente univoco, ha deciso di rimettere il caso alle Sezioni Unite per una decisione definitiva sulla competenza.

Una Lavoratrice, promossa a una categoria superiore, ha continuato a svolgere mansioni inferiori. L'Azienda è stata condannata per **demansionamento** e al risarcimento del danno alla professionalità. La Corte di Cassazione ha confermato che il **demansionamento** si verifica se le mansioni svolte non sono coerenti con la qualifica superiore, anche nel pubblico impiego. Ha ribadito che il danno alla professionalità è presunto e può essere liquidato in via equitativa. Il ricorso dell'Azienda è stato rigettato, con condanna alle spese.

Un lavoratore impiegato tramite somministrazione a tempo determinato presso una società partecipata regionale chiedeva la conversione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato e il passaggio alla società cessionaria subentrante nel servizio. L'azienda eccepiva i vincoli normativi che vietano le assunzioni stabili senza concorso pubblico nelle partecipate. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso del dipendente, stabilendo che i divieti di assunzione per gli enti pubblici si estendono anche alle società a totale controllo regionale che gestiscono servizi di supporto amministrativo o sanitario. L'irregolarità del contratto a termine non consente la conversione a tempo indeterminato, ma garantisce unicamente la tutela retributiva pregressa e il risarcimento del danno.

La Corte di Cassazione ha affrontato un caso di discriminazione lavoratori a tempo determinato nel settore scolastico all'estero. Un Lavoratore, docente con contratto a termine, aveva chiesto il riconoscimento di assegni di sede e indennità integrativa speciale, negati dall'Amministrazione. La Corte d'Appello aveva dato ragione al Lavoratore, condannando l'Amministrazione a pagare. La Cassazione ha confermato questa decisione. Ha ribadito che non esiste una giustificazione oggettiva per trattare diversamente i docenti a tempo determinato rispetto a quelli di ruolo per queste integrazioni salariali, anche se le modalità di reclutamento sono diverse. Il principio di non discriminazione prevale.

Alcuni docenti in possesso di diploma magistrale abilitante hanno adito sia il giudice amministrativo sia il giudice del lavoro per ottenere l'inserimento nelle graduatorie a esaurimento. La Corte d'Appello ha respinto la domanda e ha condannato i lavoratori per abuso del processo. I giudici di secondo grado hanno infatti ritenuto scorretta la contemporanea attivazione di due canali giudiziari per ottenere il medesimo risultato. La Corte di Cassazione ha invece annullato la sanzione. I Supremi Giudici hanno chiarito che non sussiste responsabilità aggravata per lite temeraria quando l'azione giudiziaria viene intrapresa in un contesto di forte incertezza interpretativa sulla giurisdizione e sul merito, escludendo qualsiasi natura pretestuosa della condotta.

Un docente della scuola pubblica ha citato in giudizio il Ministero dell'Istruzione denunciando l'abuso contratti a termine dopo una lunga sequenza di supplenze annuali senza motivazione espressa. Il lavoratore ha richiesto il risarcimento del danno economico subito. La Corte d'Appello ha respinto ogni pretesa risarcitoria, accertando che la successiva immissione in ruolo ha sanato integralmente il pregiudizio del precariato. Il docente ha impugnato la decisione davanti alla Corte di Cassazione, ma ha in seguito depositato un atto di rinuncia al giudizio, omettendo la notifica all'amministrazione statale. I Giudici Supremi hanno dichiarato il ricorso inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse. La Corte ha inoltre escluso l'obbligo del raddoppio del contributo unificato a carico del lavoratore.

Una dipendente pubblica ottiene il trasferimento da un ente universitario a un'agenzia fiscale tramite una procedura di mobilità nel pubblico impiego. L'ente di destinazione assegna alla lavoratrice una posizione economica inferiore (F3 anziché F4), omettendo di computare le progressioni orizzontali maturate presso l'ente di provenienza. La Corte di Appello accoglie il ricorso della dipendente e dichiara il suo diritto al corretto inquadramento economico. L'agenzia ricorre in Cassazione sostenendo l'esattezza delle tabelle di comparazione applicate. La Corte di Cassazione rigetta il ricorso dell'ente pubblico e conferma il diritto della lavoratrice all'inquadramento nella posizione economica F4, condannando l'amministrazione al pagamento delle spese di lite.

Un'agente di polizia municipale ha ricorso in Cassazione per ottenere l'erogazione dell'indennità di disagio per le mensilità di marzo e aprile 2013. Il compenso, previsto da un accordo integrativo del 2007, era stato sospeso dal Comune in quanto il contratto decentrato aveva perso efficacia il 31 dicembre 2012 ai sensi della riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 150/2009). La dipendente sosteneva la continuità del pagamento e la sussistenza di un diritto quesito, evidenziando il versamento spontaneo del beneficio nei primi due mesi dell'anno. La Suprema Corte ha rigettato il ricorso. I giudici hanno chiarito che la pubblica amministrazione non può erogare compensi accessori privi di copertura contrattuale collettiva valida. Il pagamento temporaneo di somme indebite non crea alcun diritto e la scadenza del contratto integrativo impedisce l'applicazione di compensi aggiuntivi. La lavoratrice è stata condannata al pagamento delle spese processuali.

Un pediatra convenzionato ha chiesto all'Azienda Sanitaria Locale il riconoscimento economico dell'indennità per zone disagiate. Il medico sosteneva che il proprio ambito di competenza territoriale integrasse i parametri di disagio previsti dagli accordi vigenti. L'amministrazione sanitaria ha negato il beneficio, evidenziando che i provvedimenti attuativi e i verbali del comitato aziendale escludevano il distretto per carenza dei requisiti di densità abitativa. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del professionista. I giudici hanno chiarito che le violazioni degli accordi integrativi regionali non possono essere denunciate direttamente davanti alla Suprema Corte come violazioni di legge. L'interessato avrebbe dovuto eccepire la violazione delle regole legali di interpretazione dei contratti. Di conseguenza, il medico non ha ottenuto il compenso richiesto.

Un gruppo di dipendenti ministeriali inquadrati nella seconda area ha contestato l'accordo integrativo del 2010. Il contratto aveva sottratto loro i compiti di esecuzione forzata, riservandoli alla terza area e lasciando alla seconda le sole notifiche. I lavoratori hanno lamentato un presunto demansionamento nel pubblico impiego, sostenendo di aver sempre svolto atti esecutivi e invocando l'unicità del loro ruolo legale originario. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. I giudici hanno chiarito che la contrattazione collettiva definisce liberamente le mansioni dentro le aree. Lo svolgimento di fatto di compiti più elevati attribuisce solo differenze retributive temporanee ma non crea alcun diritto a mantenerli in modo permanente.

Un dipendente comunale si trasferisce presso un'Agenzia fiscale tramite la mobilità nel pubblico impiego. L'ente di destinazione assegna al lavoratore una fascia economica inferiore, ignorando gli scatti stipendiali già maturati. Il lavoratore agisce in giudizio per ottenere il riconoscimento del livello economico superiore e le differenze retributive. I giudici di merito accolgono la domanda del dipendente e condannano l'amministrazione al pagamento. L'Agenzia ricorre in Cassazione sostenendo l'irrilevanza delle progressioni economiche precedenti. La Suprema Corte rigetta il ricorso dell'ente e conferma che il passaggio tra enti costituisce una cessione del contratto a tutele piene. L'amministrazione deve garantire l'invarianza del trattamento economico e riconoscere la posizione acquisita.

La Corte di Cassazione ha confermato la legittimità del licenziamento di un lavoratore assunto senza procedure selettive da una società a partecipazione pubblica. Il Tribunale Penale aveva già condannato l'Amministratore delegato per abuso d'ufficio. La Corte ha ribadito la Nullità contratto di lavoro per violazione delle norme imperative sulle assunzioni nel pubblico impiego. Di conseguenza, il rapporto di lavoro è stato considerato di mero fatto. Il lavoratore non ha diritto all'indennità sostitutiva del preavviso, poiché questa spetta solo in caso di contratto valido.

Un Ente Pubblico bandiva un concorso per un dirigente a tempo determinato di due anni. Il Lavoratore, selezionato, firmava però un contratto di soli sei mesi. Egli impugnava tale riduzione. La Corte d'Appello accoglieva la sua domanda, dichiarando illegittimo il termine ridotto e condannando l'Ente al risarcimento. La Corte di Cassazione ha confermato questa decisione, ribadendo la **vincolatività del bando di concorso** come offerta al pubblico. Le condizioni del bando, inclusa la durata, non possono essere modificate unilateralmente dall'Amministrazione dopo l'accettazione. Il Lavoratore ha quindi ottenuto il pagamento delle differenze retributive.

Una Lavoratrice, assunta come personale ATA, ha visto il suo punteggio in una graduatoria d'istituto rettificato e il suo contratto annullato. Ha impugnato queste decisioni davanti al Giudice ordinario, ma il Tribunale ha ritenuto che la controversia rientrasse nella giurisdizione del Giudice amministrativo, trattandosi di un interesse legittimo. La Corte di Cassazione, con un regolamento preventivo di giurisdizione, ha invece stabilito che la questione relativa alla Giurisdizione graduatorie d'istituto e ai punteggi non riguarda una procedura concorsuale in senso stretto, bensì un diritto soggettivo del lavoratore. Pertanto, la competenza spetta al Giudice ordinario.

La controversia riguarda l'accertato abuso di contratti a termine stipulati da una dipendente con un ente pubblico soppresso tra il 2005 e il 2010. La lavoratrice ha richiesto la conversione del rapporto a tempo indeterminato e l'inquadramento diretto nei ruoli del Ministero subentrante, oltre a una consistente indennità risarcitoria calcolata secondo le regole del settore privato. La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. La Suprema Corte ha confermato che la natura pubblica del datore di lavoro impedisce la trasformazione del rapporto a tempo indeterminato per rispetto del principio del pubblico concorso. La lavoratrice non ha diritto all'assunzione ministeriale ma riceve esclusivamente un indennizzo forfettario di cinque mensilità, quantificato quale ristoro sanzionatorio per la reiterazione illegittima.

Alcuni lavoratori della scuola pubblica hanno citato in giudizio il Ministero dell'Istruzione a causa della illegittima reiterazione contratti a termine per oltre un triennio. I dipendenti chiedevano il risarcimento del danno per l'abuso subito prima della loro stabilizzazione. Il Tribunale aveva inizialmente accolto le loro richieste, ma la Corte d'Appello ha ribaltato l'esito poiché i lavoratori avevano ottenuto l'assunzione a tempo indeterminato. Tre dipendenti hanno rinunciato al giudizio, mentre un lavoratore ha proposto ricorso in Cassazione sostenendo che l'immissione in ruolo non escludesse il danno passato. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. I giudici hanno chiarito che l'assunzione a tempo indeterminato costituisce una misura idonea e proporzionata a cancellare l'abuso della reiterazione contratti a termine, escludendo risarcimenti automatici senza la prova di danni ulteriori.

L'Azienda Sanitaria Locale aveva unilateralmente ridotto i compensi di un medico convenzionato per servizi di "Governo clinico" e "Assistenza Domiciliare Integrata", giustificando la decisione con esigenze di contenimento della spesa e piani di rientro regionali. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso dell'ASL, confermando che la riduzione unilaterale compensi medici è illegittima. Le esigenze di bilancio non autorizzano la modifica unilaterale degli accordi collettivi, poiché il rapporto tra ASL e professionisti convenzionati si basa sulla parità contrattuale e non su un potere autoritativo. L'ASL è stata condannata a pagare gli importi dovuti e le spese legali.