Art. 824 Codice Civile — Anno 2023

Il Comune ha intimato all'Erede della Concessionaria il pagamento di una somma a integrazione del canone per alcune concessioni cimiteriali perpetue. La Concessionaria originaria aveva già pagato una tariffa una tantum all'epoca del rilascio. Il Comune sosteneva di poter aggiornare unilateralmente la tariffa in virtù del suo potere pubblico. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, stabilendo che le concessioni cimiteriali perpetue stipulate prima del 1975 rimangono valide e non possono essere modificate unilateralmente per imporre canoni periodici se l'accordo originario prevedeva un unico pagamento iniziale. Spetta al giudice ordinario decidere su tali questioni patrimoniali.

Due cittadini chiedevano l'accertamento dell'acquisto per usucapione di un'area antistante la loro proprietà a Roma, utilizzata da anni con tavoli e ombrelloni. Il Comune si opponeva, evidenziando la natura demaniale dell'area e la presenza di un vincolo archeologico. Sia il Tribunale che la Corte d'Appello respingevano la domanda, ordinando il rilascio dello spazio. La Corte di Cassazione ha confermato queste decisioni, dichiarando il ricorso inammissibile. I giudici hanno chiarito che l'area, avendo un valore storico e archeologico intrinseco, rientra nel demanio pubblico comunale. Di conseguenza, l'usucapione di beni demaniali è giuridicamente impossibile, poiché tali beni sono inalienabili e non possono essere sottratti alla loro destinazione pubblica, a prescindere dal momento in cui viene formalizzato il vincolo archeologico.

La titolare di una concessione cimiteriale perpetua, ottenuta nel 1974 dietro pagamento di una tariffa una tantum (in un'unica soluzione), si è opposta alla richiesta del Comune di pagare una somma aggiuntiva per l'adeguamento del canone. Il Comune sosteneva di poter rideterminare unilateralmente la tariffa in virtù dei suoi poteri pubblici di gestione del demanio. La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del Comune, stabilendo che l'amministrazione non può modificare unilateralmente le condizioni economiche di una concessione cimiteriale perpetua stipulata prima del 1975 in assenza di una specifica norma di legge. Il rapporto patrimoniale resta regolato dall'accordo originario.

La Corte di Cassazione ha stabilito che un contratto riguardante un rifugio alpino, pur essendo un bene pubblico, va considerato un normale contratto di affitto e non una concessione amministrativa. Di conseguenza, la procedura di sfratto per mancato pagamento dei canoni è legittima. Il principio chiave è che la natura di un accordo dipende dalle sue clausole concrete (pagamento di un canone, durata definita). La possibilità di una locazione bene demaniale è ammessa quando l'ente pubblico, pur non essendo proprietario formale, ha la disponibilità di fatto dell'immobile e agisce come un privato. L'inquilino, che sosteneva l'illegittimità dello sfratto, ha perso la causa.

Un cittadino ha tentato di ottenere la proprietà di un'area adiacente al suo immobile, sostenendo di averla posseduta per oltre vent'anni. Il Comune si è opposto, dimostrando che il terreno era un bene pubblico con un intrinseco valore archeologico. La Corte di Cassazione ha respinto la richiesta del cittadino, stabilendo un principio fondamentale: l'usucapione di un bene demaniale è impossibile. La natura archeologica di un'area la rende automaticamente un bene pubblico non acquisibile da privati, a prescindere da quando sia stato formalizzato il vincolo. Di conseguenza, il cittadino ha perso la causa e ha dovuto restituire l'area al Comune.

Una società di riscossione aveva richiesto a un cittadino il pagamento della TOSAP per l'occupazione di un'area, ma il contribuente si era opposto sostenendo che l'area non fosse di proprietà pubblica. Dopo che i giudici tributari gli avevano dato ragione, la società aveva fatto ricorso in Cassazione. Durante il processo, le parti hanno raggiunto un accordo economico (transazione). Di conseguenza, la società ha rinunciato al ricorso e la Cassazione ha dichiarato l'estinzione del procedimento tributario, chiudendo la causa senza decidere nel merito. Le spese legali sono state compensate tra le parti.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 33509/2023, ha rigettato il ricorso di una cittadina che chiedeva di essere dichiarata proprietaria per usucapione di due terreni adiacenti a un fiume. La Corte ha stabilito che tali terreni, pur non essendo regolarmente inondati, costituiscono una 'pertinenza idraulica' del fiume, ovvero sono destinati alla sua protezione. Questa natura li qualifica come parte del demanio idrico. Di conseguenza, l'usucapione di un bene demaniale è impossibile, in quanto tali beni non sono suscettibili di appropriazione privata.

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di un Comune che rivendicava la proprietà di un immobile, confermando l'avvenuta usucapione da parte di privati cittadini. La sentenza ribadisce che per qualificare un bene come "patrimonio indisponibile", e quindi non usucapibile, non basta una generica previsione urbanistica, ma sono necessari un atto amministrativo formale di destinazione a un servizio pubblico e l'effettiva attuazione di tale destinazione. In assenza di questi requisiti, l'usucapione del bene pubblico è legittima.