Principio di esclusività

Un docente universitario a tempo pieno ha svolto attività imprenditoriali e di consulenza private senza autorizzazione, violando il principio di esclusività. La Corte dei Conti lo ha condannato a risarcire il danno erariale, quantificato nella perdita dell'indennità per il tempo pieno percepita in un triennio, pari a circa 98.000 euro, poiché il rapporto di reciprocità con l'amministrazione era venuto meno. Il docente ha fatto ricorso in Cassazione, lamentando un eccesso di potere del giudice contabile. Le Sezioni Unite hanno dichiarato il ricorso inammissibile: la decisione della Corte dei Conti rientra nei suoi poteri interpretativi e non costituisce uno sconfinamento di giurisdizione. Di conseguenza, il docente perde definitivamente la causa e deve restituire le somme stabilite oltre a pagare le spese processuali.

La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale sull'autorizzazione incarichi extraistituzionali per i dipendenti pubblici. Un soggetto privato aveva conferito un incarico a un professore universitario, ottenendo l'autorizzazione dall'ateneo solo dopo la fine della prestazione. L'Agenzia delle Entrate aveva sanzionato il committente. La Corte ha dato ragione all'Agenzia, chiarendo che l'autorizzazione deve essere sempre preventiva ('ex ante'). Una 'sanatoria' successiva ('ex post') non è valida e non elimina la violazione né la relativa sanzione a carico di chi ha affidato l'incarico. La verifica preventiva è essenziale per evitare conflitti di interesse e garantire il buon andamento della Pubblica Amministrazione.

Un lavoratore, già impiegato part-time nel settore privato, chiede alla Pubblica Amministrazione di essere assunto con un contratto a tempo parziale per poter mantenere entrambi i lavori. L'Amministrazione rifiuta, sostenendo che la regola è il tempo pieno. La Corte di Cassazione ha confermato questa posizione, stabilendo che non esiste un diritto all'assunzione part-time nel pubblico impiego. La possibilità di trasformare un contratto da full-time a part-time non si applica automaticamente alle nuove assunzioni. La decisione di offrire un contratto part-time fin dall'inizio rientra nella discrezionalità dell'Amministrazione. Il ricorso del lavoratore è stato quindi respinto.

La Corte di Cassazione ha confermato la sanzione disciplinare a carico di una docente per aver ricoperto per anni cariche amministrative in enti non profit senza la prescritta autorizzazione. La sentenza sottolinea che per un insegnante pubblico impiego l'obbligo di autorizzazione preventiva sussiste anche per incarichi gratuiti, al fine di tutelare il principio di esclusività del rapporto di lavoro e prevenire conflitti di interesse.