Piano di Bacino

Un Comune ha notificato un avviso di accertamento a un cittadino per il recupero delle imposte relative a un'area considerata edificabile dal Piano Regolatore Generale. Il proprietario ha impugnato l'atto fiscale sostenendo l'assenza del presupposto d'imposta per via di un vincolo idrogeologico stabilito dal Piano di Bacino. La Corte di giustizia tributaria d'appello ha dato ragione al contribuente, ritenendo prevalente la tutela ambientale sulla destinazione urbanistica comunale. La Corte di Cassazione ha invece accolto il ricorso dell'ente locale. I giudici supremi hanno stabilito la regola sulla tassazione IMU terreno vincolato: l'esistenza di limiti ambientali non elimina automaticamente la natura fabbricabile del fondo. Tali vincoli incidono sul valore di mercato e sulla base imponibile, tranne nei casi in cui comportino un divieto di costruzione assoluto e totale.

Una società sportiva concessionaria di un'area demaniale lungo un fiume ha richiesto il permesso per costruire edifici e strutture stabili. La Regione ha negato il nulla osta, applicando il vincolo paesaggistico che vieta nuove costruzioni entro 150 metri dalle sponde. La società ha impugnato il diniego sostenendo che il Piano di Bacino consentisse tali opere prevalendo sulle norme paesaggistiche regionali. Il Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche ha respinto il ricorso. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno confermato il verdetto, affermando che la tutela del paesaggio prevale sulle norme di settore e che i diversi piani territoriali devono essere applicati in modo coordinato, con preferenza per la disciplina più restrittiva a salvaguardia dell'ambiente. Il ricorso della società sportiva è stato definitivamente respinto.

La Corte di Cassazione ha stabilito un principio fondamentale in materia di IMU. Un terreno, sebbene classificato come edificabile dal Piano Regolatore del Comune, non è soggetto a imposta se su di esso grava un **vincolo di inedificabilità assoluta**. Questo si verifica quando normative superiori, come i Piani di Bacino per la sicurezza idrogeologica, impediscono di fatto ogni tipo di costruzione. Nel caso specifico, i proprietari di terreni a rischio esondazione si sono opposti all'avviso di accertamento del Comune. La Corte ha dato loro ragione, affermando che i giudici devono valutare l'impatto concreto dei vincoli ambientali. Se questi annullano totalmente la potenzialità edificatoria, il presupposto per l'applicazione dell'IMU viene meno. La sentenza è stata annullata e il caso rinviato per una nuova analisi.