Incarichi Non Autorizzati

Un dipendente comunale, con funzioni di Comandante della Polizia Municipale, ha svolto incarichi esterni a favore di altre amministrazioni pubbliche senza richiedere la preventiva autorizzazione formale. Il Comune ha chiesto la restituzione dei compensi percepiti. La Corte d'Appello ha parzialmente ridotto la somma dovuta dal lavoratore, escludendo solo le attività di formazione svolte dopo una certa data. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del lavoratore, confermando l'obbligo di restituzione. La decisione ribadisce che lo svolgimento di incarichi non autorizzati comporta l'obbligo di riversare i compensi all'amministrazione di appartenenza, e che i semplici pareri informali del Sindaco non sostituiscono l'autorizzazione formale del Direttore o del Segretario Generale.

Un ex dirigente pubblico ha svolto incarichi esterni senza l'approvazione della sua amministrazione. La Corte di Cassazione ha confermato il suo obbligo di restituire tutti i compensi percepiti, chiarendo che si tratta di una violazione contrattuale del dovere di fedeltà. Questa qualificazione comporta l'applicazione della prescrizione decennale e non quinquennale. La Corte ha stabilito che gli incarichi non autorizzati come Consulente Tecnico d'Ufficio (CTU) in arbitrati rientrano in tale divieto, poiché il CTU agisce come ausiliario privato e non come pubblico ufficiale.

La Corte di Cassazione, con l'ordinanza n. 15517/2025, ha stabilito che la giurisdizione sulle controversie relative al recupero di compensi percepiti da un dipendente pubblico per incarichi non autorizzati spetta al Giudice Ordinario. Quando la Pubblica Amministrazione agisce direttamente per il recupero, come nel caso di un'ingiunzione di pagamento, la questione rientra nell'ambito del rapporto di lavoro privatizzato. La giurisdizione della Corte dei Conti sorge solo in caso di inerzia dell'amministrazione e su iniziativa del Procuratore contabile.

La Corte di Cassazione ha confermato la decisione della Corte d'Appello, rigettando il ricorso di una docente di un conservatorio. La Corte ha stabilito che i compensi percepiti per incarichi non autorizzati svolti al di fuori del pubblico impiego devono essere restituiti all'amministrazione di appartenenza. Questa obbligazione non è una sanzione amministrativa, ma un'obbligazione civile 'ex lege', soggetta alla prescrizione ordinaria decennale e rientrante nella giurisdizione del giudice ordinario.