Definizione
In diritto si parla di discrezionalità quando la norma disciplina solo alcuni aspetti del comportamento del destinatario, lasciandogli quindi un margine di scelta tra più possibilità di comportamento ugualmente lecite. Il caso più significativo di discrezionalità si ha quando la norma stabilisce il fine che deve essere conseguito ma non disciplina o disciplina solo in parte i modi per conseguirlo, lasciando così al destinatario un margine di scelta al riguardo. L'attività discrezionale, così disciplinata, si contrappone, da un lato, all'attività vincolata, disciplinata sotto tutti gli aspetti dalla norma, senza lasciare alcun margine di scelta al destinatario, e, dall'altro, all'attività libera nel fine, in relazione alla quale la norma non stabilisce un fine da conseguire ma, al più, dei limiti riguardo ai mezzi che possono essere impiegati. L'attività libera nel fine è tipica del diritto privato, mentre i casi di attività discrezionale e vincolata si rinvengono tipicamente nel diritto pubblico. Oltre alle attività possono essere qualificati come discrezionali, vincolati o liberi nel fine i poteri esercitati nel loro ambito e gli atti giuridici attraverso i quali si esercitano. Si suole parlare di attuazione della norma in relazione all'attività discrezionale, di applicazione della norma in relazione all'attività vincolata e di osservanza della (eventuale) norma in relazione all'attività libera nel fine.
Orientamento della Cassazione
Su LexCED 532 provvedimenti della Corte di cassazione su questo tema (2022–2026). Nel 83% dei casi il ricorso è stato dichiarato inammissibile.
Esito del ricorso
- Accolto, anche in parte 8%
- Rigettato 7%
- Inammissibile 83%
- Estinto 0%
- Altro 1%
Provvedimenti per anno
2022
2023
2024
2025
2026
Sezioni
- Penale Sez. 789%
- Penale Sez. 16%
- Penale Sez. 45%
Precedenti più richiamati
- Cass. 5582/2013in 71 provvedimenti
- Cass. 1182/2007in 23 provvedimenti
- Cass. 12749/2008in 11 provvedimenti
- Cass. 36245/2009in 16 provvedimenti
- Cass. 38251/2016in 11 provvedimenti
Dati LexCED, aggiornati ogni giorno. L'esito è letto dal dispositivo dei provvedimenti pubblicati; sono esclusi quelli senza dispositivo leggibile.
Norme più ricorrenti in questi provvedimenti
Provvedimenti
Un condannato, attualmente ammesso alla detenzione domiciliare a causa di una grave patologia oncologica, chiedeva la concessione della misura dell'affidamento in prova. L'uomo doveva scontare una pena residua di quasi quattro anni di reclusione per reati contro il patrimonio e reati contro la persona, oltre ad avere precedenti per rapina e armi. Il Tribunale di sorveglianza ha respinto la domanda, ritenendo necessaria la prosecuzione della detenzione domiciliare per il rischio di recidiva. Il condannato ha presentato ricorso in Cassazione sostenendo che la malattia dovesse favorire il percorso risocializzante. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile: la decisione del Tribunale risulta congrua e la gravità dei precedenti giustifica il rifiuto del beneficio. Il ricorrente deve pagare le spese legali e tremila euro alla Cassa delle ammende.
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Una persona condannata per il reato di atti persecutori ha ottenuto la detenzione domiciliare sostitutiva rispetto alla pena carceraria originaria. Nonostante il giudice di secondo grado avesse già concesso ampie fasce di uscita quotidiane per il programma rieducativo e per ragioni sanitarie, la condannata ha presentato ricorso in Cassazione. Il motivo del ricorso contestava la mancata previsione di ulteriori uscite a giorni alterni per soddisfare generiche esigenze di vita. La Suprema Corte ha giudicato l'impugnazione generica e non motivata rispetto alle ampie concessioni già operative. I giudici hanno dichiarato inammissibile il ricorso e hanno confermato integralmente il provvedimento impugnato, condannando la parte al pagamento delle spese legali e a una sanzione di tremila euro in favore della cassa delle ammende.
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Un Dirigente pubblico ha chiesto all'Amministrazione la sua Retribuzione di risultato. I giudici di merito hanno riconosciuto il suo diritto al compenso, ritenendo illegittima la valutazione dell'Amministrazione che non aveva seguito le regole previste. L'Amministrazione ha contestato questa decisione, sostenendo che il giudice non poteva sostituirsi alla sua valutazione. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Amministrazione. Ha stabilito che il giudice può verificare se l'Amministrazione ha rispettato le procedure, ma non può sostituirsi ad essa per valutare direttamente la performance del Dirigente e assegnare la Retribuzione di risultato. La sentenza è stata annullata e la causa rinviata alla Corte d'Appello per un nuovo esame.
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Un Contribuente ha aderito alla "Voluntary Disclosure" per regolarizzare capitali detenuti all'estero, ma la sua dichiarazione è risultata infedele. L'Agenzia ha applicato la sanzione minima del 180%. La Commissione Tributaria Regionale ha ridotto le sanzioni Voluntary Disclosure, ritenendo il Contribuente in buona fede. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia. Ha stabilito che la legge non lascia margini di discrezionalità per ridurre le sanzioni al di sotto del minimo previsto per la dichiarazione infedele in questi casi, anche in presenza di buona fede.
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L'Amministrazione pubblica aveva inflitto a un Docente la sanzione della sospensione per sei mesi dal servizio per aver falsificato una proposta di assunzione. Il procedimento era stato sospeso in attesa del processo penale e poi riaperto mediante un richiamo al primo atto di contestazione. La Corte d'Appello aveva annullato la sanzione ritenendo illegittima la sospensione del procedimento disciplinare. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Amministrazione, stabilendo che la sospensione del procedimento disciplinare resta una scelta discrezionale e che il semplice richiamo alle contestazioni originarie dopo la parentesi penale non invalida il procedimento né fa decorrere i termini di decadenza. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio.
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Un Contribuente ha impugnato una cartella di pagamento per sanzioni tributarie relative a violazioni fiscali. Le sanzioni erano state oggetto di un precedente ordine di ricalcolo da parte del giudice tributario. Il Contribuente ha contestato che l'Agenzia delle Entrate non avesse indicato i precisi criteri per il ricalcolo sanzioni tributarie, specialmente per i periodi in cui l'Amministrazione manteneva un margine di discrezionalità. La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Contribuente, stabilendo che l'Agenzia deve sempre specificare i criteri di determinazione delle sanzioni, pena la nullità dell'atto. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata per una nuova valutazione.
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La Corte di Cassazione ha affrontato un caso di trasferimento personale pubblico da una Stazione Sperimentale soppressa alla Camera di Commercio. I lavoratori sostenevano un trasferimento automatico, come inizialmente riconosciuto dal Tribunale. La Corte d'Appello, invece, aveva ritenuto che la legge concedesse discrezionalità all'ente ricevente, permettendo l'utilizzo di diverse forme organizzative, come una Fondazione, in base a un decreto interministeriale attuativo. La Cassazione ha rigettato il ricorso dei lavoratori, confermando che la normativa non prevedeva un trasferimento ope legis (per legge) diretto e automatico alla Camera di Commercio, ma consentiva all'ente di destinazione di scegliere le modalità organizzative più idonee per la razionalizzazione e la competitività, come specificato dal decreto interministeriale.
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Un Lavoratore, beneficiario dell'affidamento in prova al servizio sociale, ha manifestato un comportamento non collaborativo e ha violato le prescrizioni. Nonostante ciò, il Tribunale di Sorveglianza aveva deciso di non procedere alla revoca dell'affidamento in prova, limitandosi a modificare le modalità dell'attività. Il Procuratore Generale ha impugnato questa decisione. La Cassazione ha annullato l'ordinanza, ritenendo la motivazione del Tribunale illogica. Non era stato adeguatamente spiegato perché il comportamento 'oppositivo' del Lavoratore non giustificasse la revoca dell'affidamento in prova. Il caso tornerà al Tribunale per un nuovo esame.
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Un imputato, condannato per reati contro il patrimonio (furto e rapina/estorsione), ha presentato ricorso in Cassazione. Contestava il mancato riconoscimento attenuanti, in particolare quella del risarcimento del danno, e la determinazione della pena. La Corte d'Appello aveva già confermato la condanna, ritenendo insufficiente il risarcimento offerto. La Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha ribadito che la valutazione delle attenuanti e della pena rientra nella discrezionalità dei giudici di merito. Il mancato riconoscimento attenuanti non ha violato la legge, e la motivazione era logica. L'imputato dovrà pagare le spese processuali e una somma alla Cassa delle ammende.
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La Corte di Cassazione ha confermato la `revoca affidamento in prova` per un Condannato. Il Tribunale di Sorveglianza aveva revocato la misura alternativa a causa di ripetute violazioni delle prescrizioni, tra cui rientri tardivi a casa, una denuncia per aggressione e disturbi in esercizi commerciali. Il Condannato ha presentato ricorso, ma la Suprema Corte lo ha dichiarato inammissibile. La Corte ha ritenuto che il comportamento del Condannato fosse incompatibile con il percorso di risocializzazione, giustificando la revoca della misura e l'esclusione da altre misure alternative come la detenzione domiciliare.
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Un Lavoratore ha presentato un ricorso contro la decisione del Tribunale di Sorveglianza che gli negava le misure alternative alla detenzione. Il Tribunale aveva motivato il rifiuto con una precedente condotta di evasione del Lavoratore. La Corte di Cassazione ha dichiarato l'inammissibilità ricorso penale, stabilendo che le ragioni addotte dal Lavoratore non potevano essere esaminate in sede di legittimità, poiché contestavano la discrezionalità della magistratura di sorveglianza. La competenza per le misure alternative spetta al Magistrato di Sorveglianza. Il Lavoratore è stato condannato a pagare le spese processuali e una somma alla Cassa delle ammende.
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La Corte di Cassazione ha confermato la revoca dell'affidamento in prova al servizio sociale per un condannato. L'uomo, durante il periodo di prova, aveva aggredito violentemente una persona con un coltello, causando gravi lesioni. Il Tribunale di Sorveglianza aveva revocato la misura con effetto retroattivo (ex tunc), ritenendo il comportamento incompatibile con il percorso rieducativo. La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del condannato, ribadendo che la revoca dell'affidamento in prova è una decisione discrezionale del giudice, basata sulla valutazione della compatibilità del comportamento del soggetto con gli obiettivi di risocializzazione.
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Un imputato è stato condannato per spaccio di stupefacenti e ha contestato l'entità della pena, ritenendola eccessiva. La Corte di Cassazione ha confermato la condanna, dichiarando il ricorso inammissibile. Ha ribadito che la dosimetria della pena rientra nella discrezionalità del giudice di merito. Questo potere è limitato solo da un ragionamento arbitrario o illogico. Nel caso specifico, la pena era vicina al minimo edittale e giustificata dalla quantità e tipo di droga, oltre che dalle modalità di occultamento.
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Un individuo ha chiesto di accedere alle Misure alternative alla detenzione, ma il Tribunale di Sorveglianza ha negato la richiesta, motivando la decisione con una radicata devianza, l'inidoneità del domicilio e l'assenza di un percorso critico. L'individuo ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, affermando che esso mirava a contestare la discrezionalità del giudice di sorveglianza, aspetto non sindacabile in sede di legittimità. L'individuo è stato condannato al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria.
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La Corte di Cassazione ha confermato la revoca dell'affidamento in prova al servizio sociale per un condannato. Questi era stato sorpreso alla guida con una patente contraffatta, un reato già commesso in passato. Il Tribunale di Sorveglianza aveva ritenuto il fatto di notevole gravità, incompatibile con il percorso di reinserimento. La Suprema Corte ha ribadito che la revoca non dipende solo dalla violazione, ma dalla valutazione del giudice sulla sua incompatibilità con la prosecuzione della misura alternativa. Il ricorso del condannato è stato dichiarato inammissibile, con condanna alle spese e a una sanzione pecuniaria.
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Un uomo ha subito una condanna per il reato di tentato furto aggravato. L'imputato ha proposto ricorso per cassazione lamentando una sanzione eccessiva e una carenza di motivazione sulla quantificazione decisa dai giudici territoriali. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici di legittimità hanno ribadito che la graduazione della pena spetta esclusivamente alla discrezionalità del giudice di merito. La sentenza impugnata presentava una giustificazione logica e aderente ai criteri legali. Inoltre, quando il magistrato stabilisce una sanzione al di sotto della media edittale, non ha l'obbligo di fornire una motivazione analitica e dettagliata per ogni singolo punto. Il ricorrente ha subito anche la condanna al pagamento di tremila euro alla Cassa delle ammende.
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Un Giudice ha revocato la messa alla prova di un Lavoratore, imputato per reati, perché non aveva completato le ore di lavoro di pubblica utilità previste. Il Lavoratore ha presentato ricorso, sostenendo di aver quasi completato le ore e di aver mantenuto un buon comportamento. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile. Ha ribadito che la revoca messa alla prova è obbligatoria se si verificano le condizioni di inadempimento, e il giudice ha discrezionalità solo nel verificare tali presupposti. Il Lavoratore è stato condannato al pagamento delle spese processuali.
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Un Lavoratore è stato condannato per detenzione e porto illegali di una pistola. La Corte d'Appello ha confermato la condanna, ma ha omesso di pronunciarsi sulla richiesta di sospensione condizionale della pena. Il Lavoratore ha presentato ricorso in Cassazione. La Suprema Corte ha accolto il ricorso, annullando la sentenza d'Appello limitatamente alla questione della sospensione condizionale della pena. Ha rinviato il caso a una diversa sezione della Corte d'Appello di Torino. Questa dovrà valutare se concedere il beneficio, colmando così la precedente mancanza di motivazione. La decisione sottolinea l'obbligo del giudice di esaminare sempre tale richiesta.
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L'imputato propone ricorso in Cassazione contro la sentenza d'appello che rifiuta l'applicazione delle pene sostitutive. L'uomo sostiene che il giudice abbia violato la legge e mancato di motivare il diniego. La Corte di Cassazione dichiara il ricorso inammissibile. I giudici evidenziano che la concessione delle pene sostitutive rientra nel potere discrezionale del giudice di merito. Tale decisione si basa sulla gravità del reato e sulla personalità del reo. Nel caso specifico, l'imputato ha quattro precedenti condanne per reati contro il patrimonio e ha compiuto una trasferta con numerosi strumenti da scasso. Questa condotta dimostra un elevato disvalore del fatto. Il giudizio appare motivato e non sovvertibile in Cassazione. L'imputato perde il ricorso e viene condannato al pagamento delle spese processuali e di tremila euro alla Cassa delle Ammende.
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I Ricorrenti hanno impugnato la sentenza della Corte d'Appello lamentando errori nella quantificazione della sanzione, nell'applicazione della recidiva e nel calcolo del vincolo della continuazione. La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibili i ricorsi per manifesta infondatezza e genericità. La Suprema Corte ha ricordato che la determinazione della pena e il bilanciamento delle circostanze rientrano nel potere discrezionale del giudice di merito. Senza dimostrare un arbitrio o una palese illogicità nelle motivazioni del provvedimento impugnato, non è possibile chiedere una nuova valutazione in sede di legittimità. Di conseguenza, la Corte ha condannato i ricorrenti al pagamento delle spese di giudizio e al versamento di tremila euro ciascuno alla Cassa delle Ammende.
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