Concessione di costruzione e gestione

La Corte di Cassazione ha chiarito la differenza tra concessione di un bene pubblico e concessione di costruzione e gestione. Un'azienda aveva ricevuto da un Ente Pubblico un'area per realizzarvi e gestire un terminal ferroviario, pagando un canone. L'Ente sosteneva fosse una semplice concessione di bene, di competenza del giudice amministrativo. La Corte ha invece stabilito che si trattava di una concessione di costruzione e gestione, poiché l'oggetto principale del contratto non era l'uso dell'area, ma la realizzazione di un'opera di interesse pubblico. Di conseguenza, le controversie relative all'esecuzione del contratto appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario. L'azienda ha quindi vinto la causa sulla competenza.

Un Comune contesta la validità di un'ipoteca iscritta da una società concessionaria su un'autostazione pubblica. La Corte di Cassazione stabilisce un principio fondamentale: l'ipoteca su opera pubblica è di regola nulla, perché ne comprometterebbe la destinazione pubblica. Diventa valida solo se l'ente concedente la autorizza espressamente, valutando l'assenza di pregiudizio per l'interesse collettivo. La sentenza chiarisce che il silenzio dell'ente non equivale ad assenso, ribaltando le decisioni dei gradi precedenti.