Termine costituzione in giudizio: conta la ricezione

La Corte di Cassazione ha annullato una sentenza che dichiarava inammissibile un appello dell’Ente Fiscale. Il principio chiave affermato è che il termine per la costituzione in giudizio decorre dalla data di ricezione dell’atto da parte del destinatario, non dalla data di spedizione. Questa ordinanza chiarisce un punto fondamentale sulla decorrenza dei termini processuali nel contenzioso tributario.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 1 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Termine costituzione in giudizio: la data di ricezione è decisiva, non la spedizione

Nel processo tributario, il rispetto dei termini è un elemento cruciale che può determinare l’esito di una controversia ancor prima di entrare nel merito. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale per il calcolo del termine costituzione in giudizio dell’appellante, chiarendo una volta per tutte che il momento rilevante è quello della ricezione dell’atto da parte del destinatario, non quello della sua spedizione. Questa decisione offre importanti spunti di riflessione per professionisti e contribuenti.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un appello proposto dall’Amministrazione Finanziaria avverso una sentenza di primo grado favorevole a una società contribuente. La Commissione Tributaria Regionale competente, tuttavia, dichiarava l’appello inammissibile. La ragione? Secondo i giudici di secondo grado, l’Ente Fiscale non aveva rispettato il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio. La Commissione aveva infatti calcolato tale termine a partire dalla data in cui l’appello era stato spedito a mezzo raccomandata, ritenendo irrilevante la data di effettivo ricevimento da parte della società contribuente.

L’Amministrazione Finanziaria, ritenendo errata tale interpretazione, ha proposto ricorso per cassazione, lamentando un vizio di procedura (c.d. error in procedendo) e la violazione delle norme che regolano il processo tributario.

La Decisione della Corte Suprema e il termine costituzione in giudizio

La Corte Suprema di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Amministrazione Finanziaria, cassando la sentenza impugnata e rinviando la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado. I giudici di legittimità hanno ribadito un orientamento ormai consolidato: nel processo tributario, il termine costituzione in giudizio di trenta giorni, per la parte che notifica l’atto tramite servizio postale, decorre non dalla data di spedizione, ma dal giorno della ricezione del plico da parte del destinatario.

Questa pronuncia si pone in linea con il principio della scissione degli effetti della notificazione, secondo cui gli effetti per il notificante si producono al momento della consegna dell’atto all’ufficiale giudiziario o all’ufficio postale, mentre per il destinatario si producono al momento della ricezione.

Le Motivazioni della Corte

La Corte ha fondato la sua decisione su un solido orientamento giurisprudenziale, anche a Sezioni Unite. Viene chiarito che il termine per la costituzione in giudizio dell’appellante è strettamente legato al perfezionamento della notifica nei confronti del destinatario. Pertanto, il dies a quo (giorno iniziale) da cui far decorrere i trenta giorni è la data in cui l’appellato riceve l’atto. Far partire il termine dalla data di spedizione creerebbe un’incertezza ingiustificata e potenzialmente pregiudizievole per l’appellante, il cui termine per costituirsi potrebbe ridursi a causa dei tempi postali.

Inoltre, la Corte ha specificato che il deposito del solo avviso di ricevimento (la c.d. “cartolina di ritorno”) è sufficiente a provare la tempestività, a patto che riporti la data di spedizione asseverata dall’ufficio postale con un timbro. Questo documento assume così la stessa valenza probatoria della ricevuta di spedizione.

Nel caso specifico, l’Amministrazione Finanziaria si era costituita in giudizio entro trenta giorni dalla data in cui la società contribuente aveva ricevuto la notifica dell’appello. La Commissione Tributaria Regionale, dichiarando l’inammissibilità, ha quindi commesso un errore di diritto, non applicando correttamente i principi che regolano la materia.

Conclusioni e Implicazioni Pratiche

La decisione in commento consolida un principio di certezza del diritto fondamentale per tutti gli operatori del settore tributario. Si conferma che per calcolare il termine costituzione in giudizio dell’appellante, si deve fare riferimento esclusivo alla data di ricezione dell’atto da parte dell’appellato. Questo orientamento tutela il diritto di difesa del notificante, evitando che i tempi tecnici del servizio postale possano comprimere i suoi termini processuali. Per i professionisti, ciò significa poter contare su un riferimento temporale certo e documentato (la data sull’avviso di ricevimento) per adempiere correttamente all’onere di costituzione in giudizio, scongiurando il rischio di declaratorie di inammissibilità per motivi puramente formali.

Nel processo tributario, da quale giorno decorre il termine di 30 giorni per la costituzione in giudizio dell’appellante?
Secondo la Corte di Cassazione, il termine di 30 giorni per la costituzione in giudizio decorre dal giorno in cui il destinatario riceve il plico contenente l’atto di appello, e non dal giorno in cui l’appellante lo ha spedito.

È sufficiente depositare solo l’avviso di ricevimento della raccomandata per provare la tempestiva costituzione in giudizio?
Sì, il deposito del solo avviso di ricevimento è sufficiente, a condizione che su di esso sia asseverata la data di spedizione tramite timbro datario o stampigliatura meccanografica dell’ufficio postale. In tal caso, assolve la medesima funzione probatoria della ricevuta di spedizione.

Cosa succede se il giudice d’appello dichiara inammissibile un ricorso per un errore di procedura come in questo caso?
Se la Corte di Cassazione riconosce l’errore procedurale del giudice di appello (error in procedendo), cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa allo stesso giudice, in diversa composizione, affinché riesamini la controversia nel merito, applicando il principio di diritto corretto.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 24733 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 24733 Anno 2025

Presidente: NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 08/09/2025

ORDINANZA

sul ricorso (iscritto al n. 2679/2016 R.G.) proposto da:

RAGIONE_SOCIALE (Codice Fiscale: CODICE_FISCALE, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato e domiciliata ‘ ope legis ‘ presso gli uffici di quest’ultima, siti in Roma, alla INDIRIZZO (indirizzo p.e.c.: EMAIL);

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in liquidazione (Codice Fiscale: CODICE_FISCALE, con sede in Morano Calabro (CS), in persona del legale rappresentante pro tempore ;

–

intimata

–

avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Calabria n. 1067/4/2015, pubblicata il 25 giugno 2015;

udita la relazione della causa svolta, nella camera di consiglio del 10 aprile 2025, dal Consigliere relatore dott. NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

1.- In punto di fatto e limitando l’esposizione alle sole circostanze rilevanti in questa sede, si osserva che l ‘ Agenzia delle Entrate proponeva appello avverso la sentenza n. 184/02/2012, della CTP di Cosenza, pubblicata il 24

n. 2679/2016 R.G.

COGNOME

Rep.

A.C. 10 aprile 2025

maggio 2012, con cui era stato accolto il ricorso della contribuente società RAGIONE_SOCIALE avverso l’avviso di accertamento n. TD3030401637/2010, notificato in data 9 ottobre 2010 ed avverso la cartella di pagamento n. NUMERO_CARTA relativa all’iscrizione provvisoria a ruolo delle maggiori imposte dovute, per l’anno 2005, a titolo di IRES, IVA e IRAP .

La CTR della Calabria (Catanzaro) dichiarava inammissibile l’appello dell’Agenzia delle Entrate, affermando che quest’ultima non av eva provveduto al deposito, unitamente al ricorso, della ricevuta di spedizione della raccomandata contenente l’atto d’impugnazione, così come previsto dal combinato disposto degli artt. 22, comma 1 e 53, comma 2, d.lgs. n. 546 del 1992.

La CTR escludeva la rilevanza dell’avviso di ricevimento che era stato depositato dall’Agenzia, affermando che il termine per la tempestiva costituzione in giudizio dell’appellante decorre va dalla spedizione e non già dal ricevimento.

2.- Avverso la menzionata sentenza d’appello , l’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione, affidato a un unico motivo.

3.- La contribuente società RAGIONE_SOCIALE in liquidazione è rimasta intimata.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.- Con l’unico motivo, la ricorrente denuncia, ai sensi dell’art. 360, comma 1, n. 4), c.p.c., la nullità della sentenza impugnata per violazione e falsa applicazione degli artt. 53, comma 2 e 22, comma 1, d.lgs. n. 546 del 1992.

Si duole, in particolare, del fatto che: a) la CTR, oltre a ritenere irrilevante la copia dell’avviso di ricevimento della raccomandata che era stata prodotta in giudizio unitamente al ricorso, non avrebbe minimamente considerato nemmeno la distinta delle spedizioni, contenente anche quella indirizzata alla società contribuente e al suo difensore ai fini della proposizione del gravame; b) contrariamente a quanto affermato dalla CTR, alla stregua del prevalente orientamento giurisprudenziale di legittimità, il termine per la costituzione in giudizio dell’appellante non sarebbe ancorato alla data di spedizione del ricorso , bensì a quella del suo ricevimento da parte del destinatario.
2.La censura è palesemente fondata, stante il consolidato orientamento di questa Corte regolatrice, secondo cui « Nel processo tributario, il termine di trenta giorni per la costituzione in giudizio del ricorrente (o dell’appellante), che si avvalga per la notificazione del servizio postale universale, decorre non dalla data della spedizione diretta del ricorso a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, ma dal giorno della ricezione del plico da parte del destinatario (o dall’evento che la legge considera equipollente alla ricezione). » (cfr., ex multis, Cass. civ., Sez. T, ordinanza n. 8124 del 21 marzo 2023, Rv. 667336-01; Cass. civ., Sez. U, sentenza n. 13452 del 29 maggio 2017, Rv. 644364-02).
Peraltro, è stato chiarito che: – « Nel processo tributario, non costituisce motivo d’inammissibilità del ricorso (o dell’appello), che sia stato notificato direttamente a mezzo del servizio postale universale, il fatto che il ricorrente (o l’appellante), al momento della costituzione entro il termine di trenta giorni dalla ricezione della raccomandata da parte del destinatario, depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione, purché nell’avviso di ricevimento medesimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale con stampigliatura meccanografica ovvero con proprio timbro datario. Solo in tal caso, infatti, l’avviso di ricevimento è idoneo ad assolvere la medesima funzione probatoria che la legge assegna alla ricevuta di spedizione; invece, in loro mancanza, la non idoneità della mera scritturazione manuale o comunemente dattilografica della data di spedizione sull’avviso di ricevimento può essere superata, ai fini della tempestività della notifica del ricorso (o dell’appello), unicamente se la ricezione del plico sia certificata dall’agente postale come avvenuta entro il termine di decadenza per l’impugnazione dell’atto (o della sentenza). » (Cass. civ., Sez. U, sentenza n. 13452 del 29 maggio 2917, Rv. 644364-03); – « Nel giudizio tributario, la prova per il notificante del perfezionamento della notifica a mezzo posta dell’atto d’appello, nel termine di cui all’art. 327 c.p.c, è validamente fornita dall’elenco di trasmissione delle raccomandate recante il timbro datario delle Poste, non potendosi attribuire all’apposizione di quest’ultimo su detta distinta cumulativa altro significato se non quello di attestarne la consegna all’ufficio postale. (Nel caso di specie, la S.C. ha confermato la sentenza impugnata che ha
ritenuto la tempestività dell’appello sulla base della sola distinta postale recante la data di consegna del plico all’ufficio postale, coincidente con il termine ultimo per la proposizione dell’impugnazione). » (Cass. civ., Sez. T, ordinanza n. 18837 del 10 luglio 2024, Rv. 671635-01)

Nella specie, a fronte della sentenza di primo grado pubblicata in data 24 maggio 2012, l’amministrazione finanziaria odierna ricorrente aveva proposto appello mediante ricorso spedito in data 14 dicembre 2012 (dunque senz’altro con l’osservanza del termine di cui all’art. 327 c.p.c.) e ricevuto in data 17 dicembre 2012. Aggiungasi che, nell’ambito del giudizio d’appello, l’Agenzia delle Entrate si era costituita in data 10 gennaio 2013 e, dunque, con la piena osservanza del termine previsto dal combinato disposto degli artt. 53, comma 2 e 22, comma 1, d.lgs. n. 546 del 1992. Tali circostanze di fatto risultano, del resto, agevolmente suscettibili di essere desunte dalla distinta delle spedizioni e dalla copia dell’avviso di ricevimento relativo alla raccomandata mediante la quale si era proceduto alla notificazione dell’appello . È appena il caso di ricordare, infatti, che ove con il ricorso sia denunciato un ‘ error in procedendo ‘, come nel caso di specie, la Corte di cassazione deve decidere la questione, mediante accesso diretto agli atti processuali e documenti del fascicolo di merito, dichiarando, se del caso, la nullità della sentenza impugnata (cfr., in tal senso, Cass. civ., Sez. 6-5, ordinanza n. 5971 del 12 marzo 2018, Rv. 647366-01).
Pertanto, ha senz’altro errato la CTR nel dichiarare l’ inammissibilità del l’appello proposto dall’amministrazione finanziaria, anziché procedere alla disamina del merito di tale impugnazione.

3.Dalle considerazioni finora sviluppate deriva, pertanto, l’accoglimento del ricorso e , ai sensi dell’art. 384, comma 2, c.p.c., la cassazione della sentenza impugnata, con rinvio della causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, la quale procederà a un nuovo esame della controversia uniformandosi ai principi di diritto sopra richiamati e provvedendo, altresì, a statuire sulle spese del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte Suprema di Cassazione

Accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, anche per la pronuncia sulle spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione Tributaria,

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.