Spese di lite: esecuzione immediata senza giudicato

Un avvocato, difensore antistatario, ha richiesto il pagamento delle spese di lite sulla base di una sentenza tributaria non ancora definitiva. La Commissione Tributaria Regionale aveva respinto la richiesta, ritenendo necessaria la definitività della sentenza. La Corte di Cassazione ha ribaltato questa decisione, stabilendo che le condanne al pagamento delle spese di lite sono immediatamente esecutive, anche in favore del difensore antistatario, il quale può quindi avviare il giudizio di ottemperanza senza attendere il passaggio in giudicato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 8 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Spese di lite: la Cassazione conferma l’esecuzione immediata

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fatto luce su una questione cruciale nel processo tributario: la possibilità di ottenere il pagamento immediato delle spese di lite anche quando la sentenza non è ancora definitiva. Questa decisione chiarisce che il difensore del contribuente vittorioso non deve attendere l’esito di eventuali appelli per vedere soddisfatto il proprio diritto, rafforzando il principio di effettività della tutela giurisdizionale. Analizziamo insieme i dettagli di questo importante provvedimento.

I Fatti del Caso: La Richiesta del Legale

La vicenda trae origine dalla richiesta di un avvocato, in qualità di procuratore antistatario, di ottenere l’adempimento di una sentenza emessa dalla Commissione Tributaria Provinciale. Tale sentenza aveva condannato un’azienda municipale al pagamento delle spese di giudizio in suo favore. Poiché l’azienda non aveva pagato spontaneamente, il legale aveva avviato un ricorso per ottemperanza, uno strumento processuale volto a garantire l’esecuzione delle decisioni dei giudici tributari.

La Decisione della Commissione Tributaria Regionale

In un primo momento, la Commissione Tributaria Regionale (CTR) aveva dichiarato inammissibile il ricorso del legale. Secondo la CTR, la richiesta non poteva essere accolta per due motivi principali: primo, la sentenza di primo grado era stata impugnata ed era quindi pendente un giudizio di appello, il che significava che non era ancora ‘passata in giudicato’ (definitiva); secondo, la CTR riteneva che l’articolo 69 del D.Lgs. 546/1992, che prevede l’esecutività immediata delle sentenze, non fosse applicabile alle condanne per le spese di lite in favore del contribuente o del suo difensore.

Il Ricorso in Cassazione e le motivazioni sulle spese di lite

Insoddisfatto della decisione, l’avvocato ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione, sostenendo che la CTR avesse interpretato erroneamente le norme applicabili. Il nodo centrale del ricorso era dimostrare che l’esecutività immediata prevista dalla legge si estende anche alle statuizioni relative alle spese di lite e che, di conseguenza, il giudizio di ottemperanza fosse lo strumento corretto per ottenerne il pagamento.

La Normativa di Riferimento: L’Evoluzione dell’Art. 69

La Corte di Cassazione ha ricostruito l’evoluzione dell’articolo 69 del D.Lgs. n. 546/1992. In passato, per ottenere il pagamento delle somme liquidate in sentenza era necessario attendere il passaggio in giudicato. Tuttavia, a seguito delle modifiche introdotte dal D.Lgs. n. 156/2015, la regola è cambiata. La nuova formulazione della norma stabilisce che le sentenze di condanna al pagamento di somme in favore del contribuente sono ‘immediatamente esecutive’.

Il Principio di Diritto: Esecuzione Immediata delle Spese di Lite

La Suprema Corte ha chiarito che questa immediata esecutività riguarda non solo le somme eventualmente dovute a titolo di rimborso d’imposta, ma anche le spese di lite liquidate in sentenza. Il pagamento deve avvenire entro novanta giorni dalla notifica della decisione. Se ciò non accade, il contribuente (o, come in questo caso, il suo difensore antistatario) può legittimamente avviare il giudizio di ottemperanza senza dover attendere la definitività della sentenza.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte ha specificato che il diritto del difensore antistatario di agire per ottenere le somme liquidate è autonomo rispetto alla posizione del cliente. Il provvedimento di distrazione delle spese, infatti, instaura un rapporto diretto tra il legale della parte vittoriosa e la parte soccombente. Pertanto, l’avvocato ha piena legittimazione a richiedere l’esecuzione della condanna alle spese, anche attraverso il giudizio di ottemperanza. La tardività nel pagamento da parte dell’Amministrazione, ha aggiunto la Corte, può inoltre incidere sulla regolamentazione delle spese dello stesso procedimento di ottemperanza. Citando un proprio precedente (Cass. n. 11286/2022), la Corte ha ribadito che attendere il passaggio in giudicato vanificherebbe la ratio della norma, che è quella di garantire una tutela celere ed efficace.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

In conclusione, la Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, cassando la sentenza della CTR e rinviando la causa a un’altra sezione della stessa Commissione per un nuovo esame. Questa ordinanza rappresenta un punto fermo di grande importanza pratica: stabilisce in modo inequivocabile che le condanne al pagamento delle spese di lite nel processo tributario sono immediatamente esecutive. I legali non devono più subire i lunghi tempi del contenzioso prima di vedere remunerato il proprio lavoro, potendo attivare subito gli strumenti per l’esecuzione forzata in caso di inadempimento della parte soccombente. Si tratta di una vittoria per l’efficienza della giustizia e per la tutela dei diritti dei difensori.

È necessario attendere che una sentenza tributaria diventi definitiva per chiedere il pagamento delle spese di lite?
No, secondo la Corte di Cassazione, le sentenze che condannano l’Amministrazione al pagamento delle spese di lite sono immediatamente esecutive. Non è necessario attendere il passaggio in giudicato per richiederne il pagamento, anche tramite giudizio di ottemperanza.

L’avvocato che si è dichiarato antistatario può agire direttamente per ottenere le spese di lite?
Sì. La Corte ha affermato che il diritto all’esecuzione immediata si estende anche al difensore antistatario. Questi ha una legittimazione autonoma a richiedere le somme liquidate, instaurando un rapporto diretto con la parte soccombente.

Qual è il termine per l’Amministrazione per pagare le spese di lite dopo la notifica della sentenza?
Il pagamento deve essere eseguito entro novanta giorni dalla notifica della sentenza. In caso di mancata esecuzione entro questo termine, il contribuente o il suo difensore antistatario possono avviare il giudizio di ottemperanza.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 7664 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 7664 Anno 2024

Presidente: PAOLITTO LIBERATO

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 21/03/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 03781/2022 proposto da:

NOME COGNOME, rappresentato e difeso da se stesso, ed elettivamente domiciliato presso il suo studio in Roma, INDIRIZZO;

-ricorrente –

Contro

RAGIONE_SOCIALE;

-intimata – avverso la sentenza n. 4992/17/21 della Commissione tributaria Regionale della Lazio, depositata il 09/11/2021;

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 19/01/2024 dal AVV_NOTAIO.

Oggetto:

Ritenuto che:

La Commissione tributaria regionale (CTR) del Lazio, con sentenza n. 4992/17/21, depositata il 09/11/2021, dichiarava inammissibile il ricorso in ottemperanza presentato da NOME COGNOME e afferente ad una sentenza emessa dalla Commissione Tributaria Provinciale di Roma (CTP) con la quale si era condannata RAGIONE_SOCIALE al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese di lite a favore dello stesso COGNOME quale procuratore antistatario del contribuente vittorioso. A fondamento della statuizione di inammissibilità, la CTR rilevava, da un lato, che la sentenza di cui si chiedeva l’ottemperanza era oggetto di appello dinnanzi alla stessa CTR e che, pertanto, le somme richieste dal COGNOME non erano oggetto di giudicato e , dall’altro, che non era applicabile in via estensiva il disposto di cui all’art. 69 del d.lgs. 31 dicembre 1992 n. 546 alle sentenze di condanna alle spese di lite in favore del contribuente.
Avverso tale sentenza il COGNOME ha proposto ricorso per cassazione affidato ad un unico motivo.

RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE non si è costituita .

Considerato che

NOME COGNOME lamenta, ex art 360, primo comma, n. 3 cod.proc.civ., la violazione e falsa applicazione degli artt. 69 e 70 del d.lgs. 31 dicembre 1992 nella versione ratione temporis applicabile per avere la CTR erroneamente ritenuto che l’esecutività immediata RAGIONE_SOCIALE sentenze prevista dall’art. 69 cit. non sia estendibile alle statuizioni di condanna alle spese di lite in favore del contribuente e, conseguentemente, non sia attivabile il relativo giudizio di ottemperanza ex art 70 cit.
Allo stesso modo, la CTR sarebbe incorsa in una errata interpretazione normativa nel ritenere che l’art. 69 cit. non è applicabile alle spese richieste dal procuratore antistatario, in quanto quest’ultimo non assume un’autonoma posizione processuale rispetto a quella del contribuente assistito in giudizio e vittorioso a seguito della lite.

Il ricorso è fondato.

2.1 L’art. 69 (Esecuzione RAGIONE_SOCIALE sentenze di condanna in favore del contribuente) del d.lgs. n. 546 del 1992 prevede che « 1. Le sentenze di condanna al pagamento di somme in favore del contribuente e quelle emesse su ricorso avverso gli atti relativi alle operazioni catastali indicate nell’articolo 2, comma 2, sono immediatamente esecutive. Tuttavia il pagamento di somme dell’importo superiore a diecimila euro, diverse dalle spese di lite, può essere subordinato dal giudice, anche tenuto conto RAGIONE_SOCIALE condizioni di solvibilità dell’istante, alla prestazione di idonea garanzia. (omissis) 4. Il pagamento RAGIONE_SOCIALE somme dovute a seguito della sentenza deve essere eseguito entro novanta giorni dalla sua notificazione ovvero dalla presentazione della garanzia di cui al comma 2, se dovuta. 5. In caso di mancata esecuzione della sentenza il contribuente può richiedere l’ottemperanza a norma dell’articolo 70 alla corte di giustizia tributaria di primo grado ovvero, se il giudizio è pendente nei gradi successivi, alla commissione tributaria regionale ».
Tale norma risulta frutto della novella del d.lgs. 24 settembre 2015 n. 156, prevedendo il previgente art 69 che « 1. Se la commissione condanna l’ufficio del RAGIONE_SOCIALE o l’ente locale o il concessionario del servizio di riscossione al pagamento di somme, comprese le spese di giudizio liquidate ai sensi dell’ articolo 15 e la relativa sentenza è passata in giudicato, la segreteria ne rilascia copia spedita in forma esecutiva a norma dell’ art. 475 del codice di procedura civile, applicando per le spese l’ art. 25, comma 2 ». Per effetto del d.lgs. n. 156 del 2016, applicabile al caso di specie in virtù di quanto previsto dalla disposizione transitoria di cui all’art. 12, comma 1, d.lgs. cit. a decorrere del 10 giugno 2016, le sentenze che recano la condanna dell’Amministrazione finanziaria al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali in favore del contribuente, secondo quanto previsto dagli artt. 15 e 69, comma 5, d.lgs. n. 456 del 1992, costituiscono immediatamente, in relazione a tale capo della decisione, titolo esecutivo, di talché il ricorso al giudice dell’ottemperanza in questo caso, è ammesso anche in presenza di sentenza da ottemperare non passata in giudicato.
In proposito, il richiamato art 70 nel disciplinare il giudizio di ottemperanza prevede che « 1. La parte che vi ha interesse può richiedere l’ottemperanza agli obblighi derivanti dalla sentenza della corte di giustizia tributaria di primo e secondo grado passata in giudicato mediante ricorso da depositare in doppio originale alla segreteria della corte di giustizia tributaria di primo grado, qualora la sentenza passata in giudicato sia stata da essa pronunciata, e in ogni altro caso alla segreteria della corte di giustizia tributaria di secondo grado. 2. Il ricorso è proponibile solo dopo la scadenza del termine entro il quale è prescritto dalla legge l’adempimento a carico dell’ente impositore, dell’agente della riscossione o del soggetto iscritto nell’albo di cui all’articolo 53 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, degli obblighi derivanti dalla sentenza o, in mancanza di tale termine, dopo trenta giorni dalla loro messa in mora a mezzo di ufficiale giudiziario e fino a quando l’obbligo non sia estinto. (omissis) ».
In conclusione, per effetto del combinato disposto RAGIONE_SOCIALE norme in esame risulta che il ricorso al giudizio di ottemperanza può avvenire in due casi: il primo quando l’Amministrazione non adempia al pagamento derivante da una sentenza immediatamente esecutiva ex art 69 cit. nel termine indicato nel comma 4 della medesima disposizione; il secondo quando si è in presenza di una sentenza coperta da giudicato che disponga degli obblighi a carico della parte soccombente rimasti inadempiuti.
In tal modo si è esteso al processo tributario il principio di cui all’art. 282 cod. proc. civ., ed ai sensi del comma 4, dell’art. 69, d.lgs. n. 546 del 1992, il pagamento RAGIONE_SOCIALE somme dovute a tale titolo al contribuente o al difensore antistatario, deve essere eseguito nel termine di novanta giorni dalla notifica della sentenza secondo le modalità previste di cui all’art. 38, d.lgs. citato, ed in caso di mancata esecuzione della sentenza, prevede il comma 4, dell’art. 69 in esame, il contribuente può promuovere il giudizio di ottemperanza senza necessit à di formale costituzione in mora e, soprattutto, senza dover attendere il passaggio in giudicato della sentenza medesima, come invece prevede – di regola – l’art. 70, d.lgs. n. 456 del 1992.
Tale disciplina è stata oggetto di interpretazione da parte di questa Corte (Cass. n. 11286 del 2022 Rv. 664349 – 01) che ha affermato che « In tema di spese di lite nel processo tributario, se il pagamento in favore del contribuente, o del difensore antistatario, non è eseguito spontaneamente dall’Amministrazione nel termine di novanta giorni dalla notifica della sentenza, ai sensi dell’art. 38 del d.lgs. n. 546 del 1992, le somme dovute a tale titolo possono essere richieste con il giudizio di ottemperanza, senza necessità di formale costituzione in mora e senza dover attendere il passaggio in giudicato della sentenza che ha dato luogo al titolo di pagamento; pur restando nella facoltà dell’Amministrazione procedere all’adempimento spontaneo sino a che il provvedimento attuativo non sia stato emesso, la tardività dell’adempimento può incidere sulla regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese del relativo processo ».
Tale principio va ulteriormente precisato dovendosi affermare l’applicabilità dell’art. 69 cit. anche al distrattario RAGIONE_SOCIALE spese di lite e, dunque la sua legittimazione ad ottenere le somme liquidate, trovando ciò ragione nel provvedimento di distrazione RAGIONE_SOCIALE spese processuali in favore del difensore con procura della parte vittoriosa per effetto del quale s’instaura, con la parte soccombente, un rapporto autonomo rispetto a quello fra i contendenti; rapporto che, nei limiti della somma liquidata dal giudice, si affianca a quello di prestazione d’opera professionale fra il cliente vittorioso ed il suo procuratore. 3. La sentenza impugnata va, pertanto, cassata con rinvio ad altra sezione della CTR del Lazio, che provvederà anche alla regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità.

P. Q. M.

La Corte

Accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata, con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Cos ì deciso in Roma il 19 gennaio 2024.

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.