Sospensione giudizio tributario per rottamazione

Un contribuente, in causa con l’Agente della Riscossione per la prescrizione di alcune cartelle esattoriali, ha richiesto la sospensione del giudizio tributario pendente in Cassazione a seguito dell’adesione alla “Rottamazione-quater”. La Corte, con un’ordinanza interlocutoria, ha rinviato la decisione, concedendo alle parti 60 giorni per fornire la documentazione completa che attesti il regolare pagamento delle rate del piano di definizione agevolata, ritenendo insufficiente la prova di un unico versamento.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Sospensione Giudizio Tributario: la Rottamazione ferma il processo?

La possibilità di una sospensione del giudizio tributario a seguito dell’adesione a una definizione agevolata, come la “Rottamazione-quater”, è una questione di grande interesse pratico per molti contribuenti. Un’ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione fa luce su un aspetto cruciale: la necessità di fornire una prova documentale completa per ottenere tale sospensione. Analizziamo insieme questo caso per capire quali sono i requisiti richiesti e le implicazioni per chi si trova in una situazione simile.

I fatti del caso: dalla prescrizione alla richiesta di sospensione

La vicenda ha origine da un’intimazione di pagamento notificata nel 2015 a una contribuente per sette cartelle esattoriali. La cittadina si opponeva, eccependo principalmente l’avvenuta prescrizione quinquennale dei crediti tributari. Sia il giudice di primo grado sia la Commissione Tributaria Regionale le davano ragione, annullando l’atto di intimazione.

L’Agente della Riscossione, non accettando la decisione, proponeva ricorso per Cassazione, sostenendo la correttezza del proprio operato e l’applicazione del termine di prescrizione decennale.

Durante il giudizio in Cassazione, si verifica un colpo di scena: la contribuente presenta un’istanza di sospensione del giudizio tributario. La motivazione? Aver aderito alla “Rottamazione-quater” proprio per due delle cartelle ancora oggetto del contendere. A sostegno della sua richiesta, produceva la comunicazione di accettazione del piano da parte dell’ente riscossore e la prova di pagamento di una rata.

La decisione sulla sospensione del giudizio tributario in Cassazione

Di fronte a questa nuova circostanza, la Corte di Cassazione non ha deciso né nel merito della prescrizione né ha concesso immediatamente la sospensione. Ha invece emesso un’ordinanza interlocutoria con cui ha rinviato la causa a nuovo ruolo.

I giudici hanno osservato che la documentazione prodotta, in particolare la ricevuta di pagamento di un singolo bollettino, non era sufficiente a dimostrare l’effettivo e regolare adempimento del piano di rateizzazione. Per ottenere la sospensione, non basta dimostrare di aver aderito alla rottamazione, ma è necessario provare di stare rispettando i pagamenti pattuiti, rata per rata. Di conseguenza, la Corte ha concesso alle parti un termine di 60 giorni per presentare la documentazione completa che attesti l’osservanza del piano di pagamento fino a quel momento.

Le motivazioni della Corte: la prova deve essere completa

La decisione della Cassazione si fonda su un principio di rigore probatorio. La legge prevede la sospensione dei giudizi in caso di adesione a determinate sanatorie fiscali per evitare decisioni che potrebbero essere superate dall’estinzione del debito tramite la procedura agevolata. Tuttavia, questo beneficio è condizionato al buon esito della rottamazione stessa, che dipende dal puntuale pagamento di tutte le rate.

La Corte ha ritenuto che una singola ricevuta di pagamento non fornisse alcuna garanzia sulla prosecuzione dei versamenti. Era impossibile, sulla base di quel solo documento, riconciliare il versamento con il piano rateale complessivo e verificare l’adempimento corrente. Per questo motivo, prima di sospendere il processo, la Corte ha imposto la necessità di acquisire prove documentali che dimostrino, “rata per rata, sino all’attualità, l’osservanza dei pagamenti”. Solo con questa documentazione completa il collegio potrà valutare se sussistono i presupposti per la sospensione del giudizio.

Conclusioni e implicazioni pratiche

L’ordinanza in esame offre un’importante lezione pratica per contribuenti e professionisti. L’adesione a una definizione agevolata come la Rottamazione-quater può effettivamente portare alla sospensione del giudizio tributario pendente, ma la semplice domanda o l’accettazione del piano non sono sufficienti.

È fondamentale documentare in modo scrupoloso e completo il regolare pagamento delle rate. Chi intende chiedere la sospensione di un processo deve essere pronto a fornire non solo la comunicazione di accoglimento dell’istanza di rottamazione, ma anche tutte le ricevute dei pagamenti effettuati fino a quel momento. In mancanza di una prova completa e inequivocabile, il giudice, come in questo caso, può legittimamente rifiutare la sospensione e chiedere un’integrazione documentale, rinviando la decisione e allungando i tempi del processo.

È possibile sospendere un giudizio tributario in Cassazione se si aderisce alla “Rottamazione-quater”?
Sì, è possibile chiedere la sospensione. Tuttavia, come chiarisce l’ordinanza, la semplice adesione non è sufficiente; è necessario dimostrare il regolare pagamento delle rate del piano di definizione agevolata.

Quale prova è richiesta dalla Corte per concedere la sospensione del giudizio a seguito di rottamazione?
La Corte richiede una documentazione specifica e completa che attesti, rata per rata e fino alla data attuale, l’effettiva osservanza del piano di pagamento. La ricevuta di un singolo versamento è stata ritenuta insufficiente.

Cosa succede se la documentazione presentata per la sospensione è incompleta?
Se la documentazione è ritenuta incompleta, la Corte può, come nel caso di specie, rinviare la causa a nuovo ruolo e concedere alle parti un termine per integrare la documentazione richiesta, senza decidere immediatamente sulla richiesta di sospensione.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 33106 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 33106 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 18/12/2024

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 5666/2021 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO), che la rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

NOMECOGNOME elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO rappresentata e difesa dall’Avv. NOME COGNOME e dall’Avv. NOME COGNOME

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. della CALABRIACATANZARO n. 1836/2020 depositata il 19/08/2020. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 08/10/2024

dal Consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

In data 26/10/2015, l’Agente della Riscossione notificava a NOME NOME intimazione di pagamento ex art. 50, comma 2, D.P.R. 602 del 1973 avente n. 034/2015/90/18967049/000, relativa a sette cartelle di pagamento dettagliate in ricorso.

La contribuente impugnava l’intimazione, censurando la mancata notifica delle sottese cartelle di pagamento; la nullità dell’intimazione per difetto di motivazione stante la mancata allegazione alla stessa degli atti presupposti; il decorso del temine di prescrizione, ritenuto quinquennale, delle pretese tributarie anche erariali.

L’Agente della Riscossione non si costituiva ed il primo giudice accoglieva il ricorso, annullando intimazione e cartelle.

L’Agente della Riscossione proponeva appello, evidenziando che: le cartelle erano state tutte regolarmente notificate ex art. 26 D.P.R. n. 602 del 1973; l’intimazione era stata redatta su modello ministeriale vincolato e dunque adeguatamente motivata per relationem alle sottese cartelle; alcun termine di prescrizione, da considerarsi decennale, anche per effetto del rinnovo degli originari titoli esecutivi derivante dalla notifica delle cartelle, era maturato.

All’esito del giudizio di secondo grado, la C.T.R. della Calabria, con sentenza n. 1836/3/2020, emessa in data 28/10/2019 e depositata in data 19/08/2020, riteneva la prescrizione quinquennale dei crediti oggetto di intimazione, così decidendo: ‘ La Commissione Tributaria Regionale, definitivamente pronunziando, rigetta l’appello e per l’effetto, annulla l’avviso di intimazione n.

NUMERO_CARTA e le sottostanti cartelle nn. NUMERO_CARTA e NUMERO_CARTA. Condanna l’appellante al pagamento delle spese per il doppio grado di giudizio nella misura di €.1.500.00 oltre accessori se dovuti’.

ADER -Agenzia delle entrate -Riscossione, premesso l’intervenuto sgravio di talune cartelle ex art. 4, primo comma, del D.L. n. 119 del 2018, conv. dalla l. n. 136 del 2018, propone ricorso per cassazione con due motivi. Resiste la contribuente con controricorso.

Considerato che:

Con il primo motivo si denuncia: ‘ Violazione degli artt. 2943 co. 4 e 2946 c.c. in relazione all’art. 360, comma primo, n. 3 c.p.c.’.

Con il secondo motivo si denuncia: ‘ Violazione degli artt. 112, 115 c.p.c. e 2697 c.c., in relazione all’art. 360, comma primo, numero 4 c.p.c.’.

A fronte di quanto innanzi, con istanza 20 luglio 2024, la contribuente chiede la sospensione del giudizio ex art. 1, comma 236, l. n. 197 del 2022., esponendo:

Attualmente i carichi ancora pendenti che interessano il presente giudizio risultano essere i seguenti, come da estratto in allegato:

n. NUMERO_CARTA;

n. NUMERO_CARTA.

-Successivamente all’iscrizione a ruolo del giudizio, la controricorrente ha presentato domanda di definizione agevolata (c.d. “Rottamazione-quater”), relativa alle due cartelle di pagamento oggetto del presente giudizio.

La domanda di definizione è stata accettata dall’Agenzia delle Entrate-Riscossione, con la comunicazione delle somme dovute, rateizzate in diciotto rate.

-La controricorrente ha provveduto al rituale e tempestivo pagamento delle prime 4 rate, come da programma di rateizzazione delle somme dovute.

Ora, dalla comunicazione in data 23 ottobre 2023 del Monte dei Paschi di Siena a NOME e NOME, prodotta come all. 4 alla nota telematica di deposito di documenti del 30 -31 luglio 2024, si evince soltanto il ‘pagamento di bollettino RAV di importo pari a 1.627,34’ in favore di Agenzia delle entrate -Riscossione, senza alcuna possibilità di riconciliazione, anche alla luce degli altri tre allegati, al piano rateale di corresponsione del dovuto, con riferimento al quale è invece necessario che sia specificamente documentata, rata per rata, sino all’attualità, l’osservanza dei pagamenti.
Un tanto impone la necessità di rinvio a nuovo ruolo, al fine di acquisire la documentazione richiesta.

P.Q.M.

Rinvia la causa a nuovo ruolo, concedendo alle parti termine di 60 giorni dalla comunicazione della Cancelleria per comunicare la documentazione richiesta.

Così deciso a Roma, lì 8 ottobre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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