Sospensione giudizio tributario: l'effetto rottamazione

Una società, nel corso di un giudizio in Cassazione contro una cartella esattoriale, ha aderito alla definizione agevolata dei debiti (“rottamazione quater”) e ha chiesto la sospensione del processo. La Corte di Cassazione, con ordinanza interlocutoria, ha disposto la sospensione del giudizio tributario. La decisione non entra nel merito della controversia, ma rinvia la causa in attesa che le Sezioni Unite Civili si pronuncino sulla questione generale degli effetti della rottamazione sui processi pendenti, un punto cruciale per molti contribuenti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 agosto 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Sospensione Giudizio Tributario: La Cassazione Attende le Sezioni Unite sulla Rottamazione Quater

L’adesione a una sanatoria fiscale, come la “rottamazione quater”, può avere un impatto diretto sui processi tributari in corso. Una recente ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione affronta proprio questo scenario, optando per una sospensione del giudizio tributario in attesa di un chiarimento fondamentale da parte delle Sezioni Unite. Questa decisione procedurale, pur non risolvendo il caso specifico, delinea un percorso prudenziale seguito dai giudici di legittimità di fronte a questioni normative di vasta portata.

I Fatti di Causa: Dall’Appello alla Richiesta di Sospensione

Il caso nasce dal ricorso di una società contro una cartella esattoriale relativa a debiti d’imposta per l’anno 2014. Dopo una sentenza sfavorevole da parte della Commissione Tributaria Regionale, la società ha portato la questione davanti alla Corte di Cassazione.

Nel corso di questo giudizio, è intervenuto un fatto nuovo e determinante: la società ha aderito alla procedura di definizione agevolata nota come “rottamazione quater” (prevista dalla Legge n. 197/2022) per i carichi oggetto della controversia. Di conseguenza, il legale della società ha presentato un’istanza per la sospensione del processo, al fine di permettere il perfezionamento della procedura di sanatoria.

La Questione Giuridica: Rottamazione Quater e Sospensione del Giudizio Tributario

La richiesta della società ricorrente ha sollevato una questione giuridica di grande attualità e incertezza. L’adesione alla rottamazione, che implica l’impegno a rinunciare ai giudizi pendenti, come si coordina con il processo in corso? La legge prevede una sospensione del giudizio tributario fino al completo pagamento delle somme dovute, oppure consente una definizione immediata del processo, ad esempio tramite una dichiarazione di estinzione o di inammissibilità del ricorso?

La Corte ha rilevato che proprio su questo interrogativo cruciale è stata chiamata a pronunciarsi la massima espressione della giurisprudenza di legittimità, le Sezioni Unite Civili, con un’altra ordinanza (la n. 5830/2025). L’esito di tale decisione è destinato a creare un precedente vincolante per tutti i casi simili.

La Decisione della Corte di Cassazione

Di fronte a questa situazione, la Quinta Sezione Civile della Corte di Cassazione ha emesso un’ordinanza interlocutoria, con la quale non ha deciso il merito del ricorso, ma ha disposto il rinvio della causa ad altra data, successiva alla pronuncia delle Sezioni Unite.

Le Motivazioni

La motivazione alla base della decisione è di natura prettamente procedurale e prudenziale. I giudici hanno ritenuto opportuno e necessario attendere la decisione delle Sezioni Unite sulla questione sollevata con l’ordinanza n. 5830 del 2025. Decidere il caso specifico prima che le Sezioni Unite abbiano stabilito un principio di diritto uniforme e vincolante creerebbe il rischio di sentenze contrastanti e alimenterebbe l’incertezza giuridica. Pertanto, la Corte ha scelto di “congelare” il processo, disponendo di fatto una sospensione in attesa del chiarimento nomofilattico (ovvero, volto a garantire l’uniforme interpretazione della legge).

Conclusioni

L’ordinanza in esame, pur essendo interlocutoria, offre importanti indicazioni pratiche. Evidenzia come l’adesione a procedure di definizione agevolata durante un contenzioso tributario introduca una variabile complessa. La scelta della Cassazione di sospendere il giudizio dimostra un approccio cauto, volto a garantire coerenza e certezza del diritto. Per i contribuenti e i professionisti, ciò significa che le sorti di molti giudizi tributari pendenti, in cui è intervenuta l’adesione alla rottamazione quater, sono attualmente legate alla futura pronuncia delle Sezioni Unite Civili, che definirà una volta per tutte le conseguenze processuali di tale scelta.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce alla “rottamazione quater”?
La questione è attualmente oggetto di valutazione da parte delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione. L’ordinanza in esame mostra che, in attesa di tale decisione, il processo può essere sospeso per evitare pronunce contrastanti e garantire certezza del diritto.

Perché la Corte di Cassazione ha deciso per la sospensione del giudizio tributario in questo caso?
La Corte ha sospeso il giudizio perché la questione fondamentale degli effetti della rottamazione sui processi pendenti è stata rimessa alle Sezioni Unite Civili con un’altra ordinanza. Per ragioni di economia processuale e certezza del diritto, ha ritenuto opportuno attendere questa decisione prima di pronunciarsi sul caso specifico.

Qual è il ruolo delle Sezioni Unite Civili in questa vicenda?
Le Sezioni Unite Civili hanno il compito di risolvere la questione di massima importanza su come l’adesione alla rottamazione quater influenzi i giudizi tributari in corso. La loro decisione stabilirà un principio di diritto vincolante che guiderà le future sentenze su casi analoghi, chiarendo se il processo debba essere sospeso fino al pagamento integrale o se possa essere definito immediatamente.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 19161 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 19161 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 12/07/2025

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 31354/2020 R.G. proposto da: RAGIONE_SOCIALE elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO SANASI D’ARPE-LEXIA AVVOCATI, presso lo studio dell’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che la rappresenta e difende

-controricorrente-

nonché

contro

AGENZIA DELLE ENTRATE DIREZIONE PROVINCIALE DI TORINO, AGENZIA DELLE ENTRATE

-intimati-

Avverso la SENTENZA della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE del PIEMONTE n. 261/2020 depositata il 27/02/2020. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 28/05/2025 dalla Consigliera NOME COGNOME

Rilevato che:

La Commissione tributaria regionale del Piemonte ( hinc : CTR), con la sentenza n. 261/2020 depositata in data 27/02/2020, ha accolto l’appello proposto dall’Agenzia delle Entrate e dall’Agenzia delle entrate -Riscossione ( hinc : ADER) contro la sentenza n. 30/2019 emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Torino e, per l’effetto, ha rigettato il ricorso proposto da RAGIONE_SOCIALE contro la cartella esattoriale recante debiti d’imposta per l’anno 2014.
In sintesi, la CTR ha ritenuto che:

-nel giudizio di tributario l’intervento volontario di un terzo può ben avvenire fino all’udienza di discussione (che costituisce il momento che precede immediatamente il trattenimento della causa in decisione, analogamente alla precisazione delle conclusioni nel processo civile), potendo, così, esercitare oralmente le sue difese nel corso dell’udienza e ferme restando le specifiche decadenze previste dall’art. 32 d.lgs. n. 546 del 1992;

-era, quindi, consentita la partecipazione dell’Agenzia delle Entrate

-Direzione Provinciale I di Torino al giudizio d’appello e, in particolare, era da considerare ammissibile l’appello dell’interventore adesivo, a fronte dell’appello proposto dalla parte adiuvata (da individuare, nel caso di specie, nell’agente della riscossione), con la conseguente ammissibilità delle produzioni documentali ad opera dell’interventore ad adiuvandum , inerenti alla sottoscrizione del ruolo (peraltro non dirimente ai fini della sua validità, secondo quanto precisato dalla giurisprudenza di legittimità).
2.1. La CTR ha, poi, ritenuto infondato l’appello incidentale proposto dalla difesa del contribuente, evidenziando che:

-l’impugnazione giudiziale della cartella ne sana la nullità della notifica lamentata dalla società contribuente;

-l’ufficio ha fornito la prova della comunicazione della comunicazione di irregolarità ex art. 36 bis d.P.R. n. 600 del 1973, che non costituisce, comunque, un atto giudiziario, ma un atto di costituzione in mora, con la conseguenza che, a fronte della presunzione di ricevimento della raccomandata era onere del destinatario dimostrare di non aver mai avuto conoscenza dell’atto; – non sussiste alcun vizio motivazionale della cartella esattoriale, preventiva comunicazione dell’esito della liquidazione di imposta. Difatti, la preventiva comunicazione di tale avviso rendeva non necessaria
riconducibile alla mancata allegazione della tale allegazione.

Contro la sentenza della CTR la società contribuente ha proposto ricorso in cassazione con sei motivi.

3.1. L’Agenzia delle Entrate e l’ADER hanno resistito con controricorso.

…

Considerato che:

1. In via preliminare occorre evidenziare che, con memoria ex art. 378 c.p.c. depositata in data 13/05/2025, l’avv. COGNOME per la parte ricorrente ha chiesto di disporre la sospensione del presente giudizio al fine di consentire alla RAGIONE_SOCIALE il perfezionamento della procedura di definizione agevolata ex art. 1 commi 235, 236 e ss. della legge n. 197 del 2022 (c.d. rottamazione quater ), alla quale ha aderito, avente ad oggetto i carichi oggetto del presente giudizio (cartella di pagamento n. NUMERO_CARTA, unitamente a documentazione inerente ai pagamenti eseguiti.
1.1. Occorre rilevare altresì che, con ordinanza 05/03/2025, n. 5830 di questa Corte è stata rimessa alla Prima Presidente della Corte Suprema di Cassazione la valutazione dell’eventuale assegnazione alle Sezioni Unite Civili, ai sensi dell’art. 374, secondo comma, ultima parte, cod. proc. civ., del seguente quesito: « Se, ove il contribuente abbia dichiarato di aderire alla definizione agevolata per i carichi affidati agli agenti della riscossione dall’1 gennaio 2000 al 30 giugno 2022 (c.d. ‘rottamazione quater’), con la proposta di un piano di dilazione rateale del debito e l’assunzione dell’obbligo di rinunciare ai giudizi tributari pendenti, procedendo all’adempimento parziale del debito rateizzato dopo la comunicazione favorevole dell’agente della riscossione, l’art. 1, comma 236, della legge 23 dicembre 2022, n. 197, imponga la sospensione dei giudizi tributari fino all’integrale soddisfacimento del debito rateizzato ovvero consenta, altrimenti, la definizione immediata dei giudizi tributari mediante la dichiarazione di estinzione oppure mediante la dichiarazione di inammissibilità dei ricorsi per carenza sopravvenuta di interesse. »
1.2. Deve, quindi, essere disposto il rinvio della causa ad altro ruolo, in data successiva alla decisione delle Sezioni Unite di questa Corte sulla questione sollevata con l’ordinanza n. 5830 del 2025.

…

P.Q.M.

Rinvia la causa ad altro ruolo, in data successiva alla decisione delle Sezioni Unite di questa Corte sulla questione rimessa con l’ordinanza n. 5830 del 2025.

Così deciso in Roma, il 28/05/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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