Sospensione feriale e termini appello tributario

L’Agenzia delle Entrate ha impugnato una sentenza che dichiarava inammissibile un appello per presunta tardività. Il cuore della controversia riguarda il calcolo della **sospensione feriale** in combinazione con la sospensione straordinaria di undici mesi prevista dalla Legge di Bilancio 2023 per le liti tributarie. La Suprema Corte ha stabilito che i due periodi di sospensione possono cumularsi se il termine finale scade durante il mese di agosto. Nel caso di specie, l’appello è stato ritenuto tempestivo poiché il termine finale, prorogato dalla tregua fiscale, cadeva proprio nel periodo di sospensione estiva del 2024, spostando la scadenza effettiva al primo giorno lavorativo di settembre.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 24 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Sospensione feriale: come calcolare i termini per l’appello tributario

La sospensione feriale dei termini processuali è un istituto che spesso genera incertezze interpretative, specialmente quando si sovrappone a normative speciali o emergenziali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fatto chiarezza sul coordinamento tra la pausa estiva e la sospensione straordinaria prevista dalla cosiddetta tregua fiscale del 2023.

Il caso: l’appello dell’Amministrazione Finanziaria

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento emesso nei confronti di una società di persone e dei relativi soci per il recupero di maggiori redditi IRPEF. Dopo una vittoria dei contribuenti in primo grado, l’Agenzia delle Entrate proponeva appello. Tuttavia, la Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado dichiarava il ricorso inammissibile, ritenendolo tardivo. Secondo i giudici di merito, il termine per impugnare era già spirato, non avendo correttamente computato l’interazione tra i diversi regimi di sospensione.

La normativa sulla tregua fiscale e la sospensione feriale

L’art. 1, comma 199, della Legge n. 197/2022 ha introdotto una sospensione straordinaria di undici mesi per i termini di impugnazione delle pronunce giurisdizionali relative a controversie definibili, qualora tali termini scadessero tra l’entrata in vigore della legge e il 31 ottobre 2023. Il problema giuridico centrale era stabilire se a questa sospensione eccezionale dovesse aggiungersi anche la ordinaria sospensione feriale prevista dalla Legge n. 742/1969.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Agenzia delle Entrate, ribaltando la decisione di merito. I giudici di legittimità hanno chiarito che il calcolo del termine per impugnare deve seguire un ordine logico preciso. In primo luogo, occorre determinare la scadenza del termine semestrale ordinario (ex art. 327 c.p.c.), includendo nel computo la sospensione feriale dell’anno di riferimento (nel caso specifico, l’agosto 2023). Se tale data cade nella finestra temporale prevista dalla tregua fiscale, si applica l’ulteriore proroga di undici mesi.

Un punto fondamentale chiarito dalla Corte riguarda l’effetto “riemergente” della sospensione ordinaria. Sebbene la sospensione eccezionale assorba quella feriale quando quest’ultima cade interamente all’interno del periodo di proroga legislativa, la regola generale della sospensione feriale torna a operare pienamente se il termine finale, così rideterminato, scade durante il mese di agosto di un anno successivo. In altre parole, se il termine perentorio per la notifica dell’appello spira durante il mese di agosto, l’atto è tempestivo se compiuto entro il primo giorno lavorativo di settembre, poiché la protezione del diritto di difesa garantita dalla pausa estiva non può essere compressa senza una norma espressa.

Le conclusioni

In conclusione, la Suprema Corte ha sancito che l’appello era pienamente tempestivo. Il termine, inizialmente fissato a settembre 2023 (grazie alla prima sospensione estiva), era stato prorogato di undici mesi dalla legge speciale, venendo così a scadere il 27 agosto 2024. Cadendo quest’ultima data in pieno periodo di sospensione feriale, la scadenza effettiva è slittata al 2 settembre 2024. Questa decisione conferma un principio di favore per l’esercizio del diritto di impugnazione, evitando interpretazioni eccessivamente formalistiche che potrebbero portare a ingiuste decadenze processuali. La sentenza impugnata è stata dunque cassata con rinvio per un nuovo esame nel merito.

Cosa succede se il termine per l’appello scade durante il mese di agosto?
Il termine viene sospeso per tutto il periodo feriale dal 1 al 31 agosto e riprende a decorrere dal 1 settembre, prorogando la scadenza finale al primo giorno lavorativo utile.

La sospensione feriale si somma alla sospensione della tregua fiscale?
Sì, la sospensione di undici mesi prevista per le liti definibili si aggiunge al termine ordinario che già include la sospensione estiva se questa è maturata durante il decorso.

Come si calcola il termine semestrale per impugnare una sentenza tributaria?
Il termine di sei mesi dalla pubblicazione della sentenza deve essere calcolato aggiungendo 31 giorni se il periodo di agosto cade durante il suo decorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 5761 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 5761 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 13/03/2026

Oggetto: Termine per appellare -Scadenza nel periodo feriale – Sospensione dei termini ex art. 1, comma 199, l. 197/2022

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 10608/2025 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa ope legis dall’Avvocatura generale dello Stato;

-ricorrente –

contro

COGNOME NOME, COGNOME NOME e COGNOME NOME, in proprio e quale legale rappresentante della RAGIONE_SOCIALE, rappresentati e difesi dall’AVV_NOTAIO ;

-controricorrenti – avverso la sentenza della Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Campania, n. 1903/13/2025, depositata in data 3 marzo 2025.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 4 marzo 2026 del Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

L’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE emetteva nei confronti della ‘ RAGIONE_SOCIALE ‘ l’ avviso di accertamento n.

P_IVA/P_IVA, con cui recuperava a tassazione un maggiore reddito pari ad Euro 83.057,00 per l’anno 2015 .

L ‘Ufficio notificava a i soci NOME COGNOME e NOME COGNOME due avvisi di accertamento (n. NUMERO_DOCUMENTO) emessi sulla base dell’art. 5 t.u.i.r., con i quali veniva loro imputato, nella loro veste di soci RAGIONE_SOCIALE quote della società al 25% ciascuno, e, quindi, recuperato a tassazione, maggiore reddito ai fini IRPEF per l’anno 2015 .

La società ed i soci proponevano distinti ricorsi innanzi alla Commissione tributaria provinciale (poi Corte di giustizia tributaria di primo grado) di Benevento, che, riunite le impugnazioni, le accoglieva, con sentenza pubblicata il 27 febbraio 2023.

RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE interponeva appello innanzi alla Co rte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, con ricorso notificato il 29 agosto 2024.

Il giudice del gravame dichiarava inammissibile l’appello affermando che nella specie:

il termine di sei mesi per proporre appello scadeva il 27 agosto 2023;

andavano, poi, computati 11 mesi ex art. 1, comma 199, l. 197/2022;

-l’appello poteva, quindi, essere proposto al più tardi entro il 27 luglio 2024.

Avverso la decisione della CTR ha proposto ricorso per cassazione l’RAGIONE_SOCIALE, affidandosi ad un unico motivo. I contribuenti hanno resistito con controricorso.

È stata, quindi, fissata l’adunanza camerale per il 4 marzo 2026.

La ricorrente ha depositato, in data 19 febbraio 2026, memoria ex art. 380bis1 c.p.c.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con l’unico motivo , formulato ai sensi dell’art. 360, comma primo, n. 3 c.p.c., la ricorrente deduce «la violazione dell’art. 1, comma 199, l. 197/2022, dell’art. 38, comma 3, d.lgs. 546/1992,

dell’art. 327 c.p.c. e dell’art. 1 l. 742/1969 » per avere la CGT-2 erroneamente ritenuto tardivo e, quindi, inammissibile l’appello proposto dall’Ufficio in data 2 9 agosto 2024. Afferma, di contro, che il termine semestrale per la proposizione dell’appella scadeva in data 27 settembre 2023, per effetto della sospensione feriale dal 1° al 31 agosto 2023; detto termine andava prorogato di 11 mesi, per effetto dell’art. 1, comma 199, l. 197/2022, e veniva a scadere il 27 agosto 2024; infine, per effetto della sospensione feriale per l’anno 2024, definitivamente il 2 settembre 2024.
1.1. Il motivo è fondato.

1.2. L’art. 1, comma 199, l. 197/2022, prevede che ‘p er le controversie definibili sono sospesi per undici mesi i termini di impugnazione, anche incidentale, RAGIONE_SOCIALE pronunce giurisdizionali e di riassunzione, nonché per la proposizione del controricorso in cassazione che scadono tra la data di entrata in vigore della presente legge e il 31 ottobre 2023 ‘.

Il detto periodo si aggiunge al termine di scadenza (nella specie, 6 mesi) per proporre appello, da calcolare secondo le ordinarie regole processuali, ovvero considerando e, quindi, computando l’eventuale periodo di sospensione feriale dal 1° al 31 agosto.

Di conseguenza, il primo passaggio consiste nel verificare la scadenza del termine ex art. 327 c.p.c. Nella specie, pertanto, essendo stata pubblicata la sentenza di primo grado in data 27 febbraio 2023, il termine di sei mesi per proporre appello scadeva il 27 settembre 2023 (dovendo considerarsi, la sospensione dal 1° al 31 agosto 2023 ex lege 742/1969; cfr. Cass. 11/12/2024, n. 31936); il 27 settembre 2023 ricadeva nella finestra temporale prevista dall’art. 1, comma 199, cit., per cui il termine, comput ando 11 mesi, andava a scadere il 27 agosto 2024; ricadendo nel periodo di sospensione feriale dell’anno 2024, il termine andava ulteriormente prorogato al 2 settembre 2024, ovvero al primo giorno non festivo successivo alla scadenza del periodo di sospensione feriale.
1.4. È, infatti, ben vero che la giurisprudenza di questa Corte (da ultimo Cass. 21/02/2024, n. 4666 e Cass. n. 31936/2024 cit.) ha affermato come il termine di impugnazione non deve prorogarsi ulteriormente in ragione del periodo di sospensione feriale ove sia accordata una sospensione ex lege derivante dalla legislazione condonistica, in quanto il primo è già interamente assorbito dal concorrente decorso della sospensione stabilita in via eccezionale (per quanto riguarda l’art. 39, comma 12, d.l. n. 98 del 2011, tale principio è stato affermato da Cass. n. 10252/2020).
Infatti, come questa Corte ha già avuto modo di precisare con riferimento ad altre fattispecie legali, il periodo di sospensione feriale, cadente nella ben più ampia fase di sospensione stabilita dalla norma in esame, resta in essa assorbito, non ravvisandosi alcuna ragione, in assenza di espressa contraria previsione, perché detto periodo debba essere calcolato in aggiunta alla stessa (Cass. 11/03/2010, n. 5924; Cass. 24/07/2014, n. 16876).

Tuttavia, come si vede, il principio in parola attiene all’assorbimento del periodo feriale nella sospensione automatica, laddove nella specie si discute piuttosto dell’applicabilità della sospensione del periodo feriale rispetto allo spirare di un termine per un atto giudiziario (notifica dell’appello), pacificamente rientrante fra quelli contemplati dalla disciplina della sospensione feriale dei termini, avvenuto durante quest’ultimo.

In altre parole, mentre il periodo di un mese della sospensione feriale è assorbito dalla sospensione in via eccezionale stabilita dal legislatore, per quanto chiarito dalla giurisprudenza suddetta, in quanto appunto la sospensione eccezionale assorbe quella ordinaria neutralizzando la necessità di quest’ultima, una volta esauritasi la sospensione eccezionale riemerge la regola generale, che non ha alcuna ragione di essere derogata con riguardo ad atti palesemente soggetti alla stessa, per cui ove la sospensione eccezionale determina che il termine perentorio per porre in essere un atto
giudiziario spiri durante il mese d’agosto, lo stesso non può che essere sospeso fino al successivo 31 agosto.

In definitiva, la sentenza impugnata non ha fatto corretta applicazione dei principi sopra richiamati, non considerando la sospensione feriale previste negli anni 2023 e 2024 ; l’appello proposto dall’RAGIONE_SOCIALE con atto notificato il 29 aprile 2024 deve ritenersi, in virtù RAGIONE_SOCIALE dette sospensioni, tempestivo.

Il ricorso va, quindi, accolto e la sentenza di appello va cassata, con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania , in diversa composizione, perché proceda all’esame dell’appello proposto dall’Ufficio, in quanto tempestivo, ed alla liquidazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza gravata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, perché proceda a ll’esame dell’appello proposto dall’Ufficio, ed alla liquidazione RAGIONE_SOCIALE spese di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 4 marzo 2026.

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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