Rottamazione quater: sospensione del processo tributario

Una società, durante un ricorso in Cassazione contro una cartella di pagamento, ha aderito alla rottamazione quater. La Corte, rilevando un’incertezza giuridica sugli effetti di tale adesione (sospensione o estinzione del processo), ha deciso di sospendere il giudizio e rinviare la causa, in attesa che le Sezioni Unite si pronuncino sulla questione con una decisione vincolante.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 agosto 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rottamazione Quater: Sospensione o Estinzione del Processo in Cassazione?

L’adesione alla rottamazione quater da parte di un contribuente con un contenzioso tributario pendente crea un bivio procedurale: il giudizio deve essere immediatamente definito o semplicemente sospeso? Con una recente ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha scelto la via della prudenza, sospendendo il procedimento in attesa di una pronuncia chiarificatrice delle Sezioni Unite.

I Fatti del Caso

Una società si trovava a contestare una cartella di pagamento per IRES e IVA davanti alla Corte di Cassazione. Il suo ricorso era stato precedentemente respinto sia dalla Commissione Tributaria Provinciale che da quella Regionale. Durante il giudizio di legittimità, la società ha presentato istanza di definizione agevolata dei carichi pendenti, aderendo alla cosiddetta “rottamazione quater”, e ha chiesto la sospensione del processo per perfezionare la procedura.

La Questione Giuridica sulla Rottamazione Quater

La richiesta della società ha sollevato una questione giuridica di fondamentale importanza e di grande attualità. La normativa sulla rottamazione quater (Legge n. 197/2022) prevede che l’adesione comporti la rinuncia ai giudizi pendenti. Tuttavia, non è del tutto chiaro quale sia l’effetto immediato di tale adesione sul processo.
Le opzioni sono due:
1. Il giudizio viene sospeso fino al completo e integrale pagamento di quanto dovuto secondo il piano di dilazione.
2. Il giudizio si estingue immediatamente o il ricorso viene dichiarato inammissibile per carenza di interesse, dato l’impegno a pagare e a rinunciare alla lite.

Questa incertezza interpretativa ha un impatto significativo su migliaia di contenziosi simili in tutta Italia. Per questo motivo, la stessa Corte di Cassazione, con una precedente ordinanza, aveva già rimesso la questione al suo organo più autorevole, le Sezioni Unite Civili, per ottenere una soluzione univoca.

La Decisione della Corte di Cassazione

Di fronte a questa situazione, la Quinta Sezione Civile della Corte ha deciso di non pronunciarsi sul merito del ricorso della società. Invece, ha disposto il rinvio della causa ad altra udienza, successiva alla decisione delle Sezioni Unite. In pratica, il processo è stato congelato in attesa che venga fatta luce sulla corretta interpretazione della legge.

Le Motivazioni

La motivazione alla base di questa ordinanza interlocutoria è di natura prettamente processuale e si fonda sul principio di economia dei giudizi e di certezza del diritto. Decidere il caso specifico senza attendere la pronuncia delle Sezioni Unite avrebbe creato il rischio di un giudicato contrastante con la futura interpretazione nomofilattica della Corte. Per evitare decisioni disomogenee e garantire una applicazione uniforme della legge su tutto il territorio nazionale, la Corte ha ritenuto indispensabile attendere il pronunciamento dell’organo supremo di interpretazione. La scelta di rinviare la causa assicura che, una volta che le Sezioni Unite avranno stabilito il principio di diritto, esso potrà essere applicato correttamente e in modo coerente al caso di specie.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame conferma un orientamento prudenziale della Cassazione su questioni di ampia portata come gli effetti della rottamazione quater sui processi tributari. Per i contribuenti e i professionisti, ciò significa che i contenziosi legati a debiti inseriti nella definizione agevolata rimarranno in uno stato di sospensione di fatto fino alla decisione delle Sezioni Unite. Questa pausa, sebbene crei un’attesa, è finalizzata a garantire una giustizia più equa e prevedibile, evitando il caos di interpretazioni divergenti tra le diverse sezioni della Corte e i giudici di merito.

Cosa succede a un processo tributario in Cassazione se il contribuente aderisce alla rottamazione quater?
Secondo questa ordinanza, il processo viene sospeso e rinviato a una data successiva alla decisione delle Sezioni Unite, le quali devono prima chiarire gli effetti generali dell’adesione sui giudizi pendenti.

Perché la Corte non ha deciso subito il caso?
La Corte ha preferito attendere per garantire la certezza e l’uniforme interpretazione del diritto. Poiché la questione fondamentale era già stata rimessa alle Sezioni Unite, decidere subito avrebbe comportato il rischio di emettere una sentenza in contrasto con la futura decisione vincolante.

Qual è la questione che le Sezioni Unite dovranno risolvere riguardo alla rottamazione quater?
Le Sezioni Unite dovranno stabilire se l’adesione alla definizione agevolata imponga la sospensione del processo fino al completo pagamento del debito rateizzato, oppure se consenta una definizione immediata del giudizio, ad esempio tramite una dichiarazione di estinzione o di inammissibilità del ricorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 19162 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 19162 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 12/07/2025

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 14/2022 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE elettivamente domiciliato in PALERMO INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che la rappresenta e difende

-controricorrente-

nonché

contro

AGENZIA

DELLE

ENTRATE

RISCOSSIONE

-intimato-

Avverso la SENTENZA della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE del PIEMONTE n. 324/2021 depositata il 12/05/2021. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 28/05/2025 dalla Consigliera NOME COGNOME

Rilevato che:

La Commissione tributaria regionale del Piemonte ( hinc : CTR), con la sentenza n. 324/2021 depositata in data 12/05/2021, ha rigettato l’appello proposto da RAGIONE_SOCIALE contro la sentenza n. 282/2020 con la quale la Commissione tributaria provinciale di Torino aveva, a sua volta, respinto il ricorso contro la cartella di pagamento recante pretese per IRES e IVA, oltre interessi e sanzioni.

In sintesi la CTR ha ritenuto che:

è da ritenere valida la notifica della cartella a mezzo pec, in formato PDF;

in caso di controllo formale e non sostanziale della dichiarazione non è prevista la comunicazione al contribuente delle risultanze di tale controllo, in quanto i dati sono già conosciuti dal contribuente.

In ogni caso, l’ufficio aveva predisposto già autonoma comunicazione a mezzo pec del 26/01/2018;

la cartella è un modello predisposto da apposito decreto e riporta tutti gli estremi del ruolo, contenendo tutti i dati richiesti dalla norma;

è stata dimostrata la firma del ruolo da parte della dirigente, in data 24/12/2018.

Contro la sentenza della CTR la società contribuente ha proposto ricorso in cassazione con cinque motivi.

L’Agenzia delle Entrate si è costituita con controricorso, mentre l’agente della riscossione è rimasto intimato.

…

Considerato che:

In via preliminare occorre rilevare che, con memoria ex art. 378 c.p.c., depositata in data 13/05/2025 l’avv. COGNOME per la parte ricorrente ha chiesto di: « disporre la sospensione del presente giudizio al fine di consentire alla RAGIONE_SOCIALE il perfezionamento della procedura di definizione agevolata ex art. 1 commi 235, 236 e ss. della legge n. 197 del 2022 (c.d. rottamazione quater), alla quale ha aderito, avente ad oggetto i carichi oggetto del presente giudizio (cartella di pagamento n. NUMERO_CARTA000). », depositando documentazione inerente ai pagamenti eseguiti.
1.1. A tal proposito occorre evidenziare che, con ordinanza 05/03/2025, n. 5830 di questa Corte, è stata rimessa alla Prima Presidente della Corte Suprema di Cassazione la valutazione dell’eventuale assegnazione alle Sezioni Unite Civili, ai sensi dell’art. 374, secondo comma, ultima parte, cod. proc. civ., del seguente quesito: « Se, ove il contribuente abbia dichiarato di aderire alla definizione agevolata per i carichi affidati agli agenti della riscossione dall’1 gennaio 2000 al 30 giugno 2022 (c.d. ‘rottamazione quater’), con la proposta di un piano di dilazione rateale del debito e l’assunzione dell’obbligo di rinunciare ai giudizi tributari pendenti, procedendo all’adempimento parziale del debito rateizzato dopo la comunicazione favorevole dell’agente della
riscossione, l’art. 1, comma 236, della legge 23 dicembre 2022, n. 197, imponga la sospensione dei giudizi tributari fino all’integrale soddisfacimento del debito rateizzato ovvero consenta, altrimenti, la definizione immediata dei giudizi tributari mediante la dichiarazione di estinzione oppure mediante la dichiarazione di inammissibilità dei ricorsi per carenza sopravvenuta di interesse. » 1.2. Deve, quindi, essere disposto il rinvio della causa ad altro ruolo, in data successiva alla decisione delle Sezioni Unite di questa
Corte sulla questione sollevata con l’ordinanza n. 5830 del 2025.

…

P.Q.M.

Rinvia la causa ad altro ruolo, in data successiva alla decisione delle Sezioni Unite di questa Corte sulla questione rimessa con l’ordinanza n. 5830 del 2025.

Così deciso in Roma, il 28/05/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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