Rottamazione quater: estinzione del giudizio in Cassazione

Una contribuente impugnava in Cassazione un’iscrizione ipotecaria su un bene in un fondo patrimoniale. Durante il processo, aderiva alla Rottamazione quater e rinunciava al ricorso. L’Agenzia delle Entrate accettava la rinuncia. La Corte Suprema, di conseguenza, ha dichiarato l’estinzione del giudizio, evidenziando l’efficacia della pace fiscale nel risolvere i contenziosi pendenti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 3 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rottamazione Quater: Come la Pace Fiscale Estingue il Contenzioso Tributario

L’adesione alla Rottamazione quater non è solo un modo per regolarizzare la propria posizione debitoria con il Fisco, ma può rivelarsi una mossa strategica decisiva per porre fine a lunghi e onerosi contenziosi tributari. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra perfettamente come l’utilizzo di questo strumento di definizione agevolata possa portare all’estinzione del giudizio, anche quando questo è giunto al suo grado più alto.

I Fatti: Dal Fondo Patrimoniale al Ricorso in Cassazione

La vicenda ha origine da un’iscrizione ipotecaria effettuata dall’Agenzia delle Entrate su un immobile di proprietà di una contribuente, a garanzia di un debito tributario di circa 140.000 euro. La contribuente si opponeva a tale misura, sostenendo l’illegittimità dell’iscrizione in quanto l’immobile era stato conferito in un fondo patrimoniale, costituito per soddisfare i bisogni della famiglia.

In primo grado, la Commissione Tributaria Provinciale accoglieva le ragioni della contribuente. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale, in sede di appello, ribaltava la decisione, ritenendo legittima l’ipoteca. Secondo i giudici di secondo grado, anche i debiti di natura tributaria sorti dall’esercizio di un’attività d’impresa potevano essere considerati contratti per i bisogni familiari, legittimando così l’azione esecutiva sui beni del fondo.

Di fronte a questa decisione sfavorevole, la contribuente decideva di presentare ricorso in Cassazione.

La Svolta: L’adesione Strategica alla Rottamazione Quater

Il colpo di scena arriva mentre il giudizio pende dinanzi alla Suprema Corte. La contribuente, avvalendosi delle disposizioni della Legge n. 197/2022, decide di aderire alla cosiddetta “Rottamazione quater“, il programma di definizione agevolata dei carichi affidati all’agente della riscossione.

Successivamente all’adesione, la contribuente deposita un atto formale di rinuncia al ricorso. A stretto giro, anche l’Avvocatura dello Stato, in rappresentanza dell’Agenzia delle Entrate, accetta tale rinuncia, chiedendo la compensazione delle spese di lite.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte di Cassazione, presa visione degli atti, non ha potuto fare altro che dichiarare l’estinzione del giudizio. La motivazione è puramente processuale e si fonda sull’articolo 390 del codice di procedura civile. Questa norma stabilisce che la parte può rinunciare al ricorso e, qualora la controparte accetti la rinuncia (e non abbia un interesse specifico alla prosecuzione del giudizio), il processo si estingue.

Nel caso specifico, la rinuncia della contribuente e la contestuale accettazione da parte dell’Agenzia delle Entrate hanno reso superflua ogni decisione sul merito della questione originaria (la legittimità dell’ipoteca sul bene nel fondo patrimoniale). Il comportamento delle parti ha di fatto privato il giudizio del suo oggetto, portando alla sua naturale conclusione anticipata.

Le Conclusioni

Questa ordinanza offre un importante spunto di riflessione sull’interazione tra gli strumenti di definizione agevolata e i contenziosi tributari. L’adesione alla Rottamazione quater si è dimostrata una scelta vincente per la contribuente, non solo per sanare il debito a condizioni vantaggiose, ma anche per chiudere definitivamente una lite giudiziaria che avrebbe potuto comportare ulteriori costi e incertezze. Per l’Amministrazione finanziaria, l’accettazione della rinuncia ha significato un incasso certo e la fine di un procedimento. Il caso dimostra come la pace fiscale possa essere un efficace strumento deflattivo del contenzioso, offrendo una via d’uscita pragmatica e vantaggiosa per entrambe le parti coinvolte.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce alla Rottamazione quater?
Se il contribuente, dopo aver aderito alla rottamazione, rinuncia formalmente al ricorso pendente e l’Agenzia delle Entrate accetta tale rinuncia, il giudizio viene dichiarato estinto, ponendo fine alla controversia senza una decisione nel merito.

Perché il giudizio è stato dichiarato estinto e non deciso nel merito?
Il giudizio è stato dichiarato estinto perché la contribuente ha rinunciato al ricorso e l’Agenzia delle Entrate ha accettato la rinuncia. Ai sensi dell’art. 390 cod. proc. civ., questo accordo tra le parti fa venir meno l’oggetto del contendere, obbligando la Corte a dichiarare l’estinzione del processo.

Chi paga le spese legali in caso di estinzione del giudizio per rinuncia?
Nel caso di specie, le parti hanno trovato un accordo anche sulle spese. L’Avvocatura dello Stato ha accettato la rinuncia a condizione della compensazione delle spese di lite. La Corte, quindi, ha disposto che ogni parte sostenesse i propri costi legali, come concordato.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 16232 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 16232 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 17/06/2025

Avv. Iscrizione Ipotecaria 2006

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 2822/2022 R.G. proposto da:

COGNOME NOMECOGNOME rappresentata e difesa dall’Avvocato NOME COGNOME ed elettivamente domiciliata presso il suo studio sito in Roma, INDIRIZZO

-ricorrente – contro

RAGIONE_SOCIALE e RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’Avvocatura generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma, INDIRIZZO è domiciliata ex lege .

–

contro

ricorrente

–

Avverso la sentenza della COMM.TRIB.REG. LAZIO 2875/2021 depositata in data 8 giugno 2021.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 9 maggio 2025 dal Consigliere dr.ssa NOME COGNOME

Rilevato che:

La contribuente NOME COGNOME ricorreva davanti alla C.t.p. di Roma per chiedere la declaratoria di illegittimità dell’iscrizione ipotecaria

NUMERO_CARTA effettuata, con nota n. 5784/785 del 10 febbraio 2016, su un immobile di sua proprietà sito in Ciampino, a garanzia di un credito pari ad euro 140.418,12.

La C.t.p. di Roma, con sentenza n. 1840/2018 dichiarava meritevole di accoglimento la domanda di declaratoria di illegittimità dell’iscrizione di ipoteca, in quanto effettuata senza tener conto che il bene oggetto della misura cautelare era stato conferito dalla contribuente nel fondo patrimoniale costituito per i bisogni della famiglia.

Contro tale sentenza proponeva appello l’Ufficio dinanzi alla C.t.r. del Lazio; la contribuente si costituiva chiedendo il rigetto dell’appello.

La C.t.r. del Lazio, con sentenza n. 2875/2021, depositata in data 8 giugno 2021, accoglieva l’appello.

Avverso la sentenza della C.t.r. della Lombardia, la contribuente ha proposto ricorso per cassazione affidato ad un solo motivo. L’Agenzia delle Entrate ha resistito con controricorso.

La causa è stata trattata nella camera di consiglio del 9 maggio 2025.

Considerato che:

Con l’unico motivo di ricorso, così rubricato: «Omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 5, cod. proc. civ.», la contribuente lamenta l’omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio nella parte in cui, nella sentenza impugnata, la C.t.r. ha fondato il proprio convincimento sul presupposto che anche il debito di natura tributaria sorto per l’esercizio dell’attività di impresa può ritenersi contratto per soddisfare i bisogni della famiglia e, pertanto, tale da consentire legittimamente l’esecuzione sui beni conferiti nel fondo patrimoniale.
Preliminarmente, va rilevato che, con atto depositato in data 8 aprile 2025, la contribuente ha dichiarato formalmente di rinunciare al ricorso de quo nonché a tutti i contenziosi scaturenti dai carichi contenuti nella cartella n.NUMERO_CARTA asserendo di aver aderito alla cd. ‘rottamazione quater’ di cui alla Legge n. 197/2022.

Con successivo atto depositato in data 5 maggio 2025, l’Avvocatura Generale dello Stato in rappresentanza defensionale sia dell’Agenzia delle Entrate che dell’Agenzia delle Entrate Riscossione ha sostanzialmente accettato la rinuncia della contribuente con compensazione delle spese di lite.

Pertanto, viste le dichiarazioni depositate, il giudizio, a mente dell’art. 390 cod. proc. civ., va dichiarato estinto per intervenuta rinuncia al ricorso e contestuale rinuncia.

Si dispone la compensazione delle spese di lite.

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio.

Compensa le spese.

Così deciso in Roma in data 9 maggio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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