Rinuncia al ricorso tributario: effetti e spese

La Corte di Cassazione dichiara estinto un giudizio a seguito della rinuncia al ricorso tributario da parte di due contribuenti. La controversia, nata da un accertamento per plusvalenze su un immobile, si è conclusa dopo l’adesione dei ricorrenti a una definizione agevolata. La Corte chiarisce che la rinuncia non necessita di accettazione per estinguere il processo e, poiché l’Agenzia delle Entrate non si era formalmente costituita, non vi è pronuncia sulle spese. Viene inoltre esclusa l’applicazione del raddoppio del contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al Ricorso Tributario: Guida Pratica agli Effetti

La decisione di porre fine a una controversia fiscale è spesso strategica. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione illumina le conseguenze della rinuncia al ricorso tributario, specialmente dopo aver aderito a una sanatoria fiscale. Il caso analizzato offre spunti fondamentali sulla natura dell’atto di rinuncia, sulla gestione delle spese legali e sull’inapplicabilità di sanzioni come il raddoppio del contributo unificato.

I Fatti del Contenzioso Fiscale

La vicenda trae origine da avvisi di accertamento emessi dall’Agenzia delle Entrate nei confronti di due contribuenti per l’anno 2006. L’amministrazione finanziaria contestava la mancata dichiarazione di una plusvalenza derivante dalla vendita di un terreno edificabile. I contribuenti si sono opposti, sostenendo di aver ceduto non un semplice terreno, ma un villino che avevano ristrutturato nel tempo, e che quindi non era stata realizzata alcuna plusvalenza tassabile.

Il caso è passato attraverso due gradi di giudizio:

1. La Commissione Tributaria Provinciale (CTP) aveva parzialmente accolto le ragioni dei contribuenti, ammettendo la deducibilità di alcuni costi sostenuti.
2. La Commissione Tributaria Regionale (CTR), invece, aveva respinto l’appello dei contribuenti, confermando la decisione di primo grado.

Insoddisfatti, i contribuenti hanno proposto ricorso per Cassazione.

La Svolta: La Rinuncia al Ricorso Tributario

Durante il giudizio in Cassazione, è intervenuto un fatto nuovo e decisivo. I ricorrenti hanno aderito alla definizione agevolata delle controversie tributarie, uno strumento normativo che consente di chiudere le liti pendenti con il fisco. Di conseguenza, hanno formalmente dichiarato di voler effettuare una rinuncia al ricorso tributario pendente.

Questo atto ha spostato il focus della Corte dalla questione di merito (la presunta plusvalenza) a una questione procedurale: quali sono gli effetti giuridici della rinuncia?

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha dichiarato l’estinzione del giudizio, basando la sua decisione su alcuni principi procedurali chiave.

In primo luogo, la Corte ha stabilito che l’esame della rinuncia è preliminare rispetto a qualsiasi altra valutazione sul merito della causa. La volontà di una parte di abbandonare il ricorso deve essere analizzata per prima.

Il punto centrale della motivazione riguarda la natura della rinuncia. Essa è qualificata come un atto recettizio, il che significa che produce il suo effetto (l’estinzione del processo) nel momento in cui perviene alla conoscenza della controparte, senza che sia necessaria un’accettazione esplicita. L’eventuale adesione della controparte, prevista dall’art. 390 c.p.c., non serve a perfezionare la rinuncia, ma ha il solo scopo di evitare che il rinunciante venga condannato a pagare le spese legali della controparte.

Nel caso specifico, l’Agenzia delle Entrate non si era formalmente costituita in giudizio. Era quindi considerata una “mera intimata”. Per questa ragione, la Corte ha concluso che non vi fosse luogo a provvedere sulle spese, non essendoci una parte processuale pienamente costituita che potesse richiederne il rimborso.

Infine, la Corte ha affrontato la questione del raddoppio del contributo unificato, una sanzione prevista per chi perde un’impugnazione in modo totale. I giudici hanno chiarito che, in caso di rinuncia, questa misura non si applica. La norma che la prevede è di natura eccezionale e, come tale, va interpretata in modo restrittivo, applicandola solo ai casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione, non all’estinzione per rinuncia.

Conclusioni

L’ordinanza offre importanti chiarimenti pratici per contribuenti e professionisti. La rinuncia al ricorso tributario si conferma uno strumento efficace e definitivo per chiudere un contenzioso, specialmente a seguito di una definizione agevolata. I punti salienti sono:

1. Efficacia Immediata: La rinuncia estingue il giudizio senza bisogno dell’accettazione della controparte.
2. Gestione delle Spese: Se l’amministrazione finanziaria non si è costituita formalmente, non può esserci una condanna alle spese a carico del rinunciante.
3. Nessun Raddoppio del Contributo: La scelta di rinunciare al ricorso evita il rischio di dover pagare il doppio del contributo unificato previsto in caso di soccombenza.

Questa decisione rafforza la certezza del diritto e fornisce una via d’uscita chiara e prevedibile dalle liti fiscali, incentivando l’uso degli strumenti deflattivi del contenzioso.

La rinuncia al ricorso tributario necessita dell’accettazione della controparte per estinguere il giudizio?
No, la rinuncia è un atto recettizio che produce i suoi effetti estintivi senza bisogno di accettazione. L’accettazione della controparte serve solo a evitare che il rinunciante sia condannato al pagamento delle spese legali.

Cosa succede alle spese di giudizio se la controparte non si è formalmente costituita?
Se la controparte (in questo caso l’Agenzia delle Entrate) non si è ritualmente costituita in giudizio, è considerata “mera intimata”. Di conseguenza, in caso di rinuncia, non vi è spazio per una pronuncia sulle spese.

In caso di rinuncia al ricorso, si applica il raddoppio del contributo unificato?
No. La Corte di Cassazione ha stabilito che la norma che prevede il raddoppio del contributo unificato è di stretta interpretazione e non si applica ai casi di estinzione del giudizio per rinuncia.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 3884 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 3884 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 15/02/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 23360/2016 R.G. proposto da : NOME COGNOME, elettivamente domiciliati in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE che li rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

AGENZIA DELLE ENTRATE DIREZIONE PROVINCIALE II DI ROMA UFFICIO CONTROLLI

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO . (NUMERO_DOCUMENTO) che lo rappresenta e difende

-intimate- avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. ROMA n. 1232/2016 depositata il 08/03/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 12/12/2024 dal Consigliere NOME COGNOME

RITENUTO CHE

Il giudizio riguarda l’impugnazione della sent. n. 1232/2016 emessa dalla CTR del Lazio -Roma in data 08/03/2016 ed è relativo ad avvisi di accertamento per l’anno 2006, emessi in relazione ad una mancata dichiarazione di plusvalenza derivanti dalla cessione di un terreno edificabile posto in Fiumicino (RM) identificato al Foglio 1062, part. 164 e 858 del catasto urbano di detto comune, eseguita con atto pubblico registrato in data 08/03/2006.

Avverso tali avvisi i contribuenti proponevano separate impugnazioni, che la CTP di Roma, con la sent. n. 26491/2014, previa riunione, accoglieva parzialmente nella parte in cui ci si doleva che il reddito non dichiarato su cui operare la ripresa a tassazione avrebbe dovuto essere ridotto dei costi sostenuti ed indicati specificamente nel ricorso.

La decisione della CTP veniva impugnata dagli stessi contribuenti che deducevano come in realtà la cessione avesse riguardato un villino dagli stessi ristrutturato nel corso degli anni, e non il semplice terreno circostante, con la conseguenza che nessuna plusvalenza era stata dai medesimi realizzata.

Con la già citata sentenza della CTR del Lazio -Roma, tale impugnazione è stata respinta, con conferma della decisione di prime cure.

Avverso tale decisione hanno proposto ricorso per Cassazione i sigg.ri COGNOME e COGNOME sulla scorta di un unico composito motivo.

L’Agenzia delle Entrate non si è costituita con controricorso, ma ha presentato una mera memoria ai fini dell’eventuale partecipazione all’udienza di discussione. L’ufficio controlli della Direzione provinciale di detto ente, pure evocato in giudizio, ne rappresenta una mera articolazione interna.

Nelle more del giudizio, i ricorrenti hanno dichiarato di rinunciare al ricorso, avendo nel frattempo aderito alla definizione agevolata delle controversie tributarie ex artt. 6 e 7 del d.l. 119/2018, convertito con modd. dalla l. n. 136/2018.

E’ stata quindi fissata l’udienza camerale del 12 dicembre 2024.

CONSIDERATO CHE

L’esame dell’atto di rinuncia al ricorso avanzata dall’ufficio ricorrente è preliminare all’esame del motivo di ricorso.

La richiesta va senz’altro accolta con pronuncia di estinzione del giudizio. Ed infatti, anche in assenza di dimostrazione dell’effettivo accesso alla menzionata definizione agevolata, la rinuncia è atto recettizio che non richiede l’accettazione ai fini della pronuncia d’estinzione, gli adempimenti previsti dall’art. 390 c.p.c. sono finalizzati ad ottenere l’adesione della controparte per evitare la condanna alle spese del rinunziante (Cass. 27359/2021, 2317/2016).

Nel caso di specie, peraltro, non essendosi ritualmente costituita in giudizio l’Agenzia delle Entrate, che va pertanto ritenuta come mera intimata, non vi è spazio per una pronuncia in tema di spese. 3. In caso di rinuncia al ricorso, inoltre, non trova applicazione la misura di cui all’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, inserito dall’art. 1, comma 17, della legge n. 228 del 2012, poiché si tratta di norma eccezionale e perciò di stretta

interpretazione (Cass. 25722/2019, 19071/2018, 13408/2017, 19560/2015).

P.Q.M.

La Corte, dichiara l’estinzione del giudizio. Così deciso in Roma, il 12/12/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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