Rinuncia al ricorso: stop al raddoppio del contributo

Un ente locale aveva impugnato una sentenza favorevole ad alcuni contribuenti in merito ad accertamenti ICI. Durante il giudizio di legittimità, l’ente ha presentato formale rinuncia al ricorso, prontamente accettata dalle controparti. La Suprema Corte ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che in caso di rinuncia al ricorso non si applica il raddoppio del contributo unificato, poiché tale misura ha natura sanzionatoria e riguarda esclusivamente i casi di rigetto o inammissibilità dell’impugnazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 31 marzo 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al ricorso: le conseguenze sui costi del processo tributario

La gestione dei contenziosi tributari richiede spesso valutazioni strategiche che possono portare alla decisione di interrompere il giudizio. La rinuncia al ricorso rappresenta uno strumento processuale fondamentale, ma quali sono le sue reali implicazioni economiche, specialmente riguardo al contributo unificato?

L’analisi del caso e la rinuncia al ricorso

La vicenda trae origine da una serie di avvisi di accertamento ICI emessi da un ente locale nei confronti di alcuni cittadini. Dopo che i giudici di merito avevano annullato tali atti per difetto del presupposto impositivo, l’ente aveva deciso di ricorrere in Cassazione. Tuttavia, prima della decisione finale, l’amministrazione ha depositato un atto formale di rinuncia, accettato dai contribuenti coinvolti. Questo passaggio ha trasformato radicalmente l’esito del procedimento, portando alla dichiarazione di estinzione del giudizio.

La decisione della Suprema Corte sulla rinuncia al ricorso

I giudici di legittimità hanno preso atto della volontà delle parti di non proseguire la lite. Ai sensi dell’art. 391 del codice di procedura civile, la rinuncia accettata determina la fine del processo senza una decisione sul merito. Un punto di particolare rilievo riguarda la gestione delle spese di lite: in presenza di un accordo tra le parti, la Corte ha disposto la compensazione integrale delle spese, evitando che una parte dovesse rifondere i costi legali dell’altra.

Il nodo del contributo unificato e la natura sanzionatoria

Il cuore della pronuncia riguarda l’applicabilità dell’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002. Tale norma prevede il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato (il cosiddetto raddoppio) a carico della parte che perde il ricorso. La Corte ha chiarito che questa misura non trova applicazione quando interviene una rinuncia al ricorso. Trattandosi di una disposizione eccezionale con finalità sanzionatoria, essa deve essere interpretata in modo restrittivo.

Le motivazioni

Le motivazioni della Corte si fondano sulla distinzione tra l’esito negativo del giudizio (rigetto, inammissibilità o improcedibilità) e la cessazione volontaria dello stesso. Il raddoppio del contributo unificato è previsto per scoraggiare impugnazioni pretestuose o infondate che giungono fino alla sentenza. La rinuncia, al contrario, è un atto di autonomia privata che interrompe il processo e non può essere equiparata alla soccombenza tipica. Essendo una norma di stretta interpretazione, non è ammessa alcuna estensione analogica ai casi di estinzione per rinuncia.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza ribadisce un principio di equità processuale: chi sceglie di rinunciare all’azione non deve essere punito con sanzioni pecuniarie aggiuntive previste per chi insiste in tesi giuridiche errate. Questa interpretazione favorisce la definizione stragiudiziale delle liti, riducendo il carico di lavoro delle corti senza gravare eccessivamente sulle casse delle parti rinuncianti. La certezza che la rinuncia non comporti il raddoppio del contributo offre un margine di manovra più sereno per le amministrazioni e i contribuenti che intendano chiudere pendenze ormai ritenute non più proficue.

Cosa accade se un ente pubblico rinuncia a un ricorso tributario già avviato?
Se la rinuncia viene accettata dalla controparte, il giudizio si estingue formalmente e le spese legali vengono solitamente compensate, salvo diversi accordi tra le parti.

La rinuncia al ricorso comporta il pagamento del doppio contributo unificato?
No, la Corte di Cassazione ha stabilito che il raddoppio si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità, non in caso di rinuncia volontaria.

Qual è la natura della norma che prevede il raddoppio del contributo unificato?
Si tratta di una norma eccezionale e sanzionatoria, motivo per cui deve essere interpretata in modo restrittivo e non può essere applicata per analogia alla rinuncia al ricorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 27884 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 5 Num. 27884 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 03/10/2023

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 1525/2021 R.G. proposto da: RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (-) rappresentato e difeso dall’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE)

-ricorrente-

contro

COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, elettivamente domiciliati in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che li rappresenta e difende unitamente all’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE)

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. MILANO n. 2130/2020 depositata il 30/09/2020.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 28/09/2023 dal Consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

1.il Comune di Nova Milanese ricorreva con due motivi per la cassazione della sentenza in epigrafe confermativa della sentenza di primo grado di annullamento, per difetto di presupposto impositivo, degli avvisi di accertamento per Ici degli anni dal 2012 al 2015 emessi nei confronti degli odierni controricorrenti;

il 12 settembre 2023 il Comune ha depositato atto di rinuncia al ricorso e il giorno successivo i controricorrenti hanno depositato atto di accettazione della rinuncia;

in ragione di ciò che precede, deve dichiararsi l’estinzione del presente giudizio ai sensi dell’art. 391 cod. p roc. civ.. Le spese sono compensate come da atti di rinuncia e di relativa accettazione;

non vi è luogo ad applicazione dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 2012. Come la Corte ha innumerevoli volte affermato, la norma , ‘che pone a carico del ricorrente rimasto soccombente l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, non trova applicazione in caso di rinuncia al ricorso per cassazione in quanto tale misura si applica ai soli casi tipici -del rigetto dell’impugnazione o della sua declaratoria d’inammissibilità o improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, “lato sensu” sanzionatoria, è di stretta interpretazione e non suscettibile, pertanto, di interpretazione estensiva o analogi ca’ (per tutte, Cass. 12 novembre 2015, n. n.23175);

PQM

dichiara estinto il giudizio a spese compensate.

Così deciso in Roma il 28 settembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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