Rinuncia al ricorso: spese compensate dopo la pace fiscale

Una società in liquidazione, dopo aver aderito alla definizione agevolata di una controversia tributaria, ha presentato rinuncia al ricorso pendente in Cassazione. La Suprema Corte ha dichiarato estinto il processo e, in deroga alla regola generale, ha compensato integralmente le spese legali tra le parti. La decisione si fonda sulla ratio della normativa sulla pace fiscale, che sarebbe contraddetta da una condanna alle spese a carico del contribuente che accetta la definizione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al Ricorso Dopo la Pace Fiscale: la Cassazione Compensa le Spese

Quando un contribuente decide di aderire a una definizione agevolata, comunemente nota come “pace fiscale”, e di conseguenza presenta una rinuncia al ricorso pendente, chi paga le spese legali? Con l’ordinanza n. 2541/2024, la Corte di Cassazione fornisce un chiarimento cruciale: le spese vanno compensate. Questa decisione si discosta dalla regola generale e si allinea con lo spirito conciliativo delle norme sulla definizione agevolata, offrendo un importante vantaggio ai contribuenti.

I Fatti del Caso

Una società in liquidazione aveva impugnato un avviso di liquidazione per imposte di registro e ipocatastali, emesso dall’Agenzia delle Entrate a seguito della revoca di un’agevolazione fiscale sull’acquisto di un terreno edificabile. Se in primo grado i giudici avevano dato ragione alla società, la Commissione Tributaria Regionale aveva ribaltato la decisione, accogliendo l’appello dell’Agenzia.

Di fronte a questa sentenza sfavorevole, la società ha presentato ricorso per cassazione. Tuttavia, durante lo svolgimento del giudizio di legittimità, la società ha colto l’opportunità offerta dalla normativa sulla definizione agevolata delle controversie tributarie (L. n. 130/2022), presentando la relativa domanda e versando l’importo dovuto. A seguito di ciò, ha formalizzato la rinuncia al ricorso pendente dinanzi alla Suprema Corte.

La Rinuncia al Ricorso e la Compensazione delle Spese

L’esito naturale della rinuncia al ricorso è l’estinzione del processo, come previsto dall’art. 391 del codice di procedura civile. La questione più delicata, però, riguardava la gestione delle spese di giudizio. La regola generale (art. 391, secondo comma, c.p.c.) prevede che la parte che rinuncia al ricorso debba rimborsare le spese legali alla controparte, salvo diverso accordo.

In questo caso, la Corte di Cassazione ha deciso di derogare a tale principio. I giudici hanno stabilito che le spese del giudizio di legittimità dovessero essere integralmente compensate tra le parti. Questa scelta rappresenta il cuore della decisione e si fonda su un’interpretazione logica e sistematica della legge.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte ha motivato la sua decisione evidenziando che una condanna alle spese a carico del contribuente che aderisce alla definizione agevolata sarebbe in contrasto con la ratio stessa di tale istituto. La finalità della “pace fiscale” è quella di incentivare la chiusura delle liti pendenti, offrendo al contribuente una via d’uscita vantaggiosa. Imporre anche il pagamento delle spese legali della controparte vanificherebbe in parte questo beneficio, scoraggiando l’adesione a tali strumenti deflattivi del contenzioso.

In sostanza, secondo la Cassazione, l’obiettivo del legislatore è quello di chiudere definitivamente la partita tra Fisco e contribuente. Se il contribuente accetta di pagare l’importo previsto dalla sanatoria, non è coerente con questo obiettivo gravare su di lui con ulteriori costi processuali. La compensazione delle spese diventa, quindi, la soluzione più equa e in linea con lo spirito della normativa.

Inoltre, la Corte ha specificato che non ricorrono i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato (il cosiddetto “doppio contributo”). Tale misura, avendo natura sanzionatoria, si applica solo nei casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, e non può essere estesa per analogia a casi diversi, come quello dell’estinzione del giudizio per rinuncia.

Le Conclusioni

Questa ordinanza consolida un orientamento giurisprudenziale favorevole al contribuente. Stabilisce un principio di coerenza tra gli istituti della definizione agevolata e la disciplina delle spese processuali. In pratica, chi sceglie la via della “pace fiscale” e, di conseguenza, effettua una rinuncia al ricorso, può contare sulla compensazione delle spese, senza temere un’ulteriore condanna economica. Si tratta di un’importante tutela che rende più appetibile e prevedibile il ricorso agli strumenti di definizione agevolata, favorendo la riduzione del contenzioso tributario pendente.

Cosa succede a un processo tributario se il contribuente aderisce alla definizione agevolata e rinuncia al ricorso?
Il processo si estingue. La Corte, prendendo atto della rinuncia conseguente alla definizione della lite, dichiara l’estinzione del giudizio, chiudendo così la controversia in modo definitivo.

Se un contribuente rinuncia al ricorso dopo aver aderito alla pace fiscale, deve pagare le spese legali all’Agenzia delle Entrate?
No, di norma le spese vengono integralmente compensate. La Corte di Cassazione ha chiarito che condannare il contribuente al pagamento delle spese contrasterebbe con la finalità della definizione agevolata, che mira a chiudere la lite in modo vantaggioso per chi vi aderisce.

In caso di estinzione del giudizio per rinuncia, è dovuto il pagamento del doppio del contributo unificato?
No. La Corte ha specificato che il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato è una misura di natura eccezionale e sanzionatoria, applicabile solo nei casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione, e non in caso di estinzione per rinuncia.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2541 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2541 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: PAOLITTO LIBERATO

Data pubblicazione: 26/01/2024

RAGIONE_SOCIALE Invim Agevolazioni

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 2855/2022 R.G. proposto da RAGIONE_SOCIALE, in persona dei suoi legali rappresentanti p.t. , con domicilio eletto in RomaINDIRIZZO INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME, rappresentata e difesa dall’avvocato NOME COGNOME;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del suo Direttore p.t. , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, presso i cui uffici, in Roma, INDIRIZZO, ope legis domicilia;

-controricorrente – avverso la sentenza n. 694/2021, depositata il 14 giugno 2021, della Commissione tributaria regionale RAGIONE_SOCIALE Marche;

udita la relazione della causa svolta, nella camera di consiglio del 26 settembre 2023, dal AVV_NOTAIO.

Rilevato che:

-sulla base di due motivi, RAGIONE_SOCIALE ricorre per la cassazione della sentenza n. 694/2021, depositata il 14 giugno 2021, con la quale la Commissione tributaria regionale RAGIONE_SOCIALE Marche ha accolto l’appello dell’RAGIONE_SOCIALE, così pronunciando in integrale riforma della decisione di prime cure che diversamente aveva accolto l’impugnazione di un avviso di liquidazione RAGIONE_SOCIALE imposte di registro ed ipocatastali dovute dalla stessa odierna ricorrente, avviso emesso dietro revoca dell’agevolazione usufruita dalla contribuente in relazione all’acquisto di un terreno edificabile, ed ai sensi della l. 23 dicembre 2000, n. 388, art. 33, comma 3;
-l’ RAGIONE_SOCIALE resiste con controricorso.

Considerato che:

-in via pregiudiziale, va rilevato che parte ricorrente ha depositato atto di rinuncia al ricorso con allegati;

nello specifico, detta rinuncia -che pur risulta notificata a controparte -consegue dalla definizione agevolata della controversia cui la contribuente ha fatto accesso ai sensi della l. 31 agosto 2022, n. 130, art. 5; e detta definizione risulta, altresì, documentata con riferimento alla presentazione della domanda ed al versamento dell’importo dovuto, oltreché con certificazione relativa alla insussistenza di pendenze tributarie per atti impositivi e cartelle di pagamento;

– alla rinuncia consegue, quindi, la pronuncia di estinzione del processo (art. 391 cod. proc. civ.);

-del resto, va rimarcato, l’effetto estintivo si correla (anche) al difetto di un’istanza di trattazione, così come detta fattispecie disciplinata dall’art. 5, comma 12, cit.;

– le spese del giudizio di legittimità vanno integralmente compensate tra le parti (d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 46,

comma 3), non trovando applicazione, nella fattispecie, la stessa regola generale, in tema di rinuncia al ricorso, prevista dall’art. 391, secondo comma, cod. proc. civ., poichè la condanna alle spese del contribuente contrasterebbe con la ratio della definizione agevolata (cfr., ex plurimis , Cass., 13 marzo 2019, n. 7107; Cass., 7 novembre 2018, n. 28311; Cass., 27 aprile 2018, n. 10198);

non ricorrono nemmeno i presupposti processuali dell’ulteriore versamento del contributo unificato (ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, comma 1quater , introdotto dall’art. 1, comma 17, l. 24 dicembre 2012, n. 228), trattandosi di misura la cui natura eccezionale, perché lato sensu sanzionatoria, impedisce ogni estensione interpretativa oltre i casi tipici del rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass., 12 novembre 2015, n. 23175 cui adde Cass., 28 maggio 2020, n. 10140; Cass., 18 luglio 2018, n. 19071).

P.Q.M.

La Corte, dichiara estinto il giudizio e compensa, tra le parti, le spese. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 26 settembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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