Rinuncia al ricorso: quando il processo si estingue

Un’ordinanza della Corte di Cassazione analizza gli effetti della rinuncia al ricorso presentata da un Comune in una controversia tributaria. A seguito di un accordo stragiudiziale, il Comune ha rinunciato all’appello. La Corte ha dichiarato l’estinzione del procedimento, chiarendo che in questi casi non si applica il raddoppio del contributo unificato e non vi è pronuncia sulle spese se la controparte non si è costituita nel giudizio di legittimità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al Ricorso: Guida Pratica agli Effetti sul Processo

La rinuncia al ricorso è un istituto processuale che consente di porre fine a una controversia giudiziaria in modo definitivo. Spesso utilizzata a seguito di un accordo tra le parti, questa scelta ha conseguenze precise sul procedimento, sulle spese legali e su altri oneri accessori. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione offre un’analisi chiara di questi effetti, delineando un quadro utile per cittadini e imprese.

I Fatti del Caso: Una Controversia sulla Tassa Rifiuti

La vicenda trae origine da un avviso di pagamento per la tassa sui rifiuti (TARES) emesso da un Comune nei confronti di una società a responsabilità limitata. L’importo contestato ammontava a oltre 25.000 euro per l’anno 2013.

La società ha impugnato l’avviso, ottenendo ragione sia in primo grado che in appello. I giudici tributari hanno ritenuto che il regolamento comunale fosse illegittimo perché non prevedeva criteri quantitativi specifici per assimilare i rifiuti speciali prodotti dalla società a quelli urbani, presupposto per l’applicazione della tassa.

Il Comune, non accettando la sconfitta, ha presentato ricorso per la cassazione della sentenza di secondo grado. Tuttavia, in pendenza del giudizio davanti alla Suprema Corte, le parti hanno raggiunto una conciliazione stragiudiziale, risolvendo la controversia al di fuori delle aule di tribunale. Di conseguenza, il Comune ha depositato un atto di rinuncia al ricorso.

La Rinuncia al Ricorso e la Decisione della Corte

Preso atto della rinuncia, la Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del procedimento. Questa decisione, sebbene appaia come una semplice formalità, si basa su principi procedurali ben definiti che determinano importanti conseguenze pratiche per le parti coinvolte.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte ha articolato la sua decisione su tre punti fondamentali, chiarendo la disciplina applicabile alla rinuncia al ricorso nel giudizio di legittimità.

1. Validità e Autonomia della Rinuncia

La rinuncia è stata considerata rituale e valida perché intervenuta prima dell’udienza e sottoscritta dal difensore munito di procura speciale, come richiesto dall’art. 390 del codice di procedura civile. La Corte ha ribadito un principio consolidato: nel giudizio di Cassazione, la rinuncia produce l’estinzione del processo automaticamente, senza bisogno dell’accettazione della controparte. Questo atto non ha carattere “accettizio”, a differenza di quanto accade in altri gradi di giudizio. La sua efficacia immediata comporta il passaggio in giudicato della sentenza impugnata, che diventa così definitiva.

2. La Questione delle Spese Legali

L’articolo 391 del codice di procedura civile stabilisce che il giudice, nel dichiarare l’estinzione, può condannare la parte che ha dato causa alle spese. Tuttavia, nel caso di specie, la società contro cui era stato proposto il ricorso era rimasta “intimata”, cioè non si era costituita in giudizio depositando un controricorso. Di conseguenza, non avendo sostenuto spese legali per difendersi in Cassazione, non vi era luogo a provvedere a una condanna per la loro rifusione.

3. Esclusione del Raddoppio del Contributo Unificato

Un punto cruciale affrontato dall’ordinanza riguarda il cosiddetto “raddoppio del contributo unificato”. Si tratta di una sanzione prevista dall’art. 13, comma 1-quater, del D.P.R. 115/2002, che obbliga la parte il cui ricorso viene respinto, dichiarato inammissibile o improcedibile a versare un ulteriore importo pari a quello già pagato per l’iscrizione a ruolo della causa. La Corte ha chiarito che questa norma ha natura sanzionatoria e, in quanto tale, è di stretta interpretazione. Essa non si applica nei casi di estinzione del giudizio, come quello derivante dalla rinuncia al ricorso. La rinuncia, infatti, non equivale a un esito negativo nel merito, ma è una scelta processuale che chiude il contenzioso.

Conclusioni

L’ordinanza in esame conferma che la rinuncia al ricorso è uno strumento efficace per formalizzare la chiusura di una lite a seguito di un accordo. Le principali implicazioni pratiche sono:

1. Estinzione Immediata: La rinuncia in Cassazione estingue il processo senza necessità di accettazione, rendendo definitiva la sentenza precedente.
2. Nessuna Condanna alle Spese (se la controparte è intimata): Se la parte avversaria non si è costituita nel giudizio di legittimità, il rinunciante non sarà condannato al pagamento delle spese legali.
3. Nessun Raddoppio del Contributo Unificato: L’estinzione per rinuncia non fa scattare l’obbligo di versare un ulteriore contributo unificato, sanzione riservata ai soli casi di esito infausto del ricorso.

Cosa succede se si rinuncia al ricorso in Cassazione?
La rinuncia al ricorso in Cassazione provoca l’immediata estinzione del procedimento. Non è necessaria l’accettazione della controparte e la sentenza impugnata diventa definitiva (passa in giudicato).

La parte che rinuncia al ricorso deve sempre pagare le spese legali?
Non necessariamente. Se la controparte non si è costituita nel giudizio di Cassazione (è rimasta “intimata”), non vi è alcuna pronuncia sulle spese, poiché non sono state sostenute spese legali da rimborsare in quella fase.

In caso di rinuncia al ricorso, si deve pagare il doppio del contributo unificato?
No. La Corte ha chiarito che la norma che prevede il raddoppio del contributo unificato ha carattere sanzionatorio e si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, non in caso di estinzione del procedimento per rinuncia.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 16350 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 16350 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 12/06/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 6109/2021 R.G., proposto

il Comune di Sarno (SA), in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO, con studio in Salerno, elettivamente domiciliato presso la Cancelleria della Corte Suprema di Cassazione, giusta procura in calce al ricorso introduttivo del presente procedimento;

RICORRENTE

CONTRO

RAGIONE_SOCIALE ‘ RAGIONE_SOCIALE‘, con sede in Nola (NA) , in persona del l’amministratore unico pro tempore ;

INTIMATA

avverso la sentenza depositata dalla Commissione tributaria regionale della Campania -sezione staccata di Salerno il 20 ottobre 2020, n. 4881/02/2020;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 31 maggio 2024 dal AVV_NOTAIO;

RILEVATO CHE:

TARSU TIA TARES ACCERTAMENTO RIFIUTI SPECIALI ESTINZIONE

Rep.

il Comune di Sarno (SA) ha proposto ricorso -sulla base di due motivi – per la cassazione della sentenza depositata dalla Commissione tributaria regionale della Campania -sezione staccata di Salerno il 20 ottobre 2020, n. 4881/02/2020, la quale, in controversia avente ad oggetto l’impugnazione di avviso di pagamento della TARES relativa a ll’anno 201 3, per l ‘importo di € 25.578,55, con riferimento a i locali dell’esercizio sito nel medesimo Comune, ha rigettato l’appello proposto dal medesimo nei confronti della ‘ RAGIONE_SOCIALE‘ avverso la sentenza depositata dalla Commissione tributaria provinciale di Salerno l’11 dicembre 2019, n. 4320/13/2019 , con compensazione delle spese giudiziali.
Il giudice di appello ha confermato la decisione di prime cure -che aveva accolto il ricorso originario -sul presupposto che il regolamento comunale dovesse essere disapplicato per l’omessa previsione di criteri quantitativi per l’assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani;

la ‘ RAGIONE_SOCIALE‘ è rimasta intimata;

in corso di causa, a seguito di conciliazione stragiudiziale della controversia, il Comune di Sarno (SA) ha depositato rinuncia al ricorso;

CONSIDERATO CHE:

la rinuncia al ricorso è rituale perché è intervenuta prima dell’adunanza camerale (art. 390, secondo comma, cod. proc. civ.) ed è stata sottoscritta dal difensore munito di procura speciale del ricorrente (art. 390, terzo comma, cod. proc. civ.); pertanto, il procedimento deve essere dichiarato estinto per rinuncia al ricorso (art. 391, primo comma, cod. proc. civ.);

la rinuncia al ricorso per cassazione produce l’estinzione del processo anche in assenza di accettazione, in quanto tale atto non ha carattere ” accettizio ” (non richiede, cioè, l’accettazione

della controparte per essere produttivo di effetti processuali), e, determinando il passaggio in giudicato della sentenza impugnata, comporta il venir meno dell’interesse a contrastare l’impugnazione, rimanendo, comunque, salva la condanna del rinunciante alle spese del giudizio (tra le altre: Cass., Sez. 5^, 18 novembre 2021, n. 35133; Cass., Sez. 5^, 20 dicembre 2021, n. 40727; Cass., Sez. 5^, 29 maggio 2022, nn. 10033, 10034, 10035 e 10036; Cass., Sez. 5^, 14 aprile 2022, n. 12131);

3. per quanto riguarda le spese di lite, il disposto dell’art. 391, secondo comma, cod. proc. civ., secondo il quale « il decreto, l’ordinanza o la sentenza che dichiara l’estinzione può condannare la parte che vi ha dato causa alle spese », deve essere coordinato con l’art. 92, secondo comma, cod. proc. civ. (nonché con l’art. 15, comma 2, del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546), essendo, comunque, consentita la compensazione totale o parziale delle spese giudiziali;

4. ad ogni modo, essendo rimasta intimata la controparte, non vi è luogo ad alcuna pronuncia sulla regolamentazione delle spese giudiziali;

5. infine, il tenore della pronunzia, che è di estinzione e non di rigetto o di inammissibilità od improponibilità, esclude -trattandosi di norma lato sensu sanzionatoria e comunque eccezionale ed in quanto tale di stretta interpretazione l’applicabilità dell’art. 13, comma 1quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, quale inserito dall’art. 1, comma 17, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, circa l’obbligo per il ricorrente non vittorioso di versare una somma pari al contributo unificato già versato all’atto della proposizione dell’impugnazione; e la stessa estraneità della fattispecie a quella prevista dalla norma ora richiamata consente pure di
omettere ogni ulteriore specificazione in dispositivo (tra le tante: Cass., Sez. 6^-3, 30 settembre 2015, n. 19560; Cass., Sez. 5^, 12 ottobre 2018, n. 25485; Cass., Sez. 5^, 28 maggio 2020, n. 10140; Cass., Sez. 5^, 9 marzo 2021, n. 6400; Cass., Sez. 5^, 17 giugno 2022, n. 19599; Cass., Sez. 5^, 9 maggio 2023, n. 12456).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del procedimento per rinuncia al ricorso.

Così deciso a Roma nella camera di consiglio del 31 maggio

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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