Rinuncia al ricorso: no al contributo unificato doppio

Una società, dopo aver impugnato una sentenza tributaria sfavorevole, ha raggiunto un accordo con l’ente comunale e ha formalizzato la rinuncia al ricorso in Cassazione. La Corte Suprema ha dichiarato l’estinzione del giudizio, specificando che in caso di rinuncia al ricorso non si applica il raddoppio del contributo unificato, in quanto tale misura ha natura sanzionatoria e si applica solo nei casi tassativi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al ricorso: quando si evita il doppio contributo unificato

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un importante aspetto procedurale riguardante le conseguenze economiche della rinuncia al ricorso. In particolare, la Corte ha stabilito che la rinuncia, a seguito di un accordo transattivo tra le parti, non comporta il pagamento del raddoppio del contributo unificato. Questa decisione offre una prospettiva chiara per le parti che intendono risolvere bonariamente una controversia pendente in sede di legittimità.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da una controversia tributaria tra una società per azioni e un Comune, relativa a un avviso di pagamento per la Tassa sui Rifiuti (TARI) per l’anno 2015. Inizialmente, la Commissione Tributaria Provinciale aveva dato ragione alla società, annullando l’atto impositivo. Successivamente, la Commissione Tributaria Regionale, in sede di appello, aveva ribaltato la decisione, accogliendo le ragioni del Comune.

Contro questa seconda sentenza, la società ha proposto ricorso per cassazione. Tuttavia, prima che la Corte si pronunciasse nel merito, le parti hanno raggiunto una conciliazione della controversia. Di conseguenza, la società ricorrente ha depositato un’istanza formale di rinuncia al ricorso, alla quale il Comune ha prestato adesione.

La Decisione della Corte sulla Rinuncia al Ricorso

Preso atto della volontà concorde delle parti di porre fine al contenzioso, la Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del giudizio. In questi casi, la prassi vuole che il giudice disponga anche in merito alle spese legali sostenute. Data la natura conciliativa della chiusura del procedimento, la Corte ha optato per la compensazione integrale delle spese di lite, lasciando che ciascuna parte si facesse carico dei propri costi legali.

Le Motivazioni: L’Interpretazione Restrittiva del Doppio Contributo

Il punto centrale e più interessante della pronuncia riguarda la questione del versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, previsto dall’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115 del 2002. Questa norma impone al ricorrente che ha perso la causa (per rigetto, inammissibilità o improcedibilità) di pagare un importo pari a quello già versato all’inizio del giudizio.

La Corte ha chiarito che tale obbligo non si applica in caso di rinuncia al ricorso. La motivazione si fonda sulla natura stessa della norma: essa costituisce una misura eccezionale con un carattere quasi sanzionatorio. In quanto tale, deve essere interpretata in modo restrittivo e non può essere estesa per analogia a situazioni non espressamente previste, come appunto la rinuncia.

La norma è stata pensata per scoraggiare le impugnazioni infondate o pretestuose, sanzionando chi perde il giudizio. L’estinzione per rinuncia, al contrario, è spesso l’esito di un accordo costruttivo tra le parti e non implica una valutazione negativa sul merito del ricorso. Pertanto, estendere la sanzione a questa ipotesi sarebbe contrario alla logica e alla finalità della legge.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Pronuncia

La decisione della Corte di Cassazione offre un’importante garanzia per le parti che valutano una soluzione conciliativa durante un giudizio di legittimità. Scegliere la strada della rinuncia al ricorso a seguito di un accordo non solo pone fine alla lite in modo certo e definitivo, ma esclude anche il rischio di dover sostenere l’onere economico del raddoppio del contributo unificato. Questo principio incentiva la risoluzione alternativa delle controversie, alleggerendo il carico giudiziario e fornendo alle parti uno strumento più flessibile e meno oneroso per definire le proprie pendenze.

Cosa succede a un processo se la parte che ha fatto ricorso decide di rinunciare?
Se la parte ricorrente rinuncia e la controparte accetta la rinuncia, il processo si conclude con una declaratoria di estinzione del giudizio, senza che venga emessa una decisione sul merito della questione.

La rinuncia al ricorso in Cassazione comporta il pagamento del doppio del contributo unificato?
No. Secondo la Corte di Cassazione, l’obbligo di pagare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato si applica solo nei casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, e non può essere esteso al caso di estinzione per rinuncia.

Perché il raddoppio del contributo unificato non si applica in caso di rinuncia?
Perché tale misura ha una natura eccezionale e sostanzialmente sanzionatoria, destinata a colpire chi insiste in un’impugnazione che si rivela infondata. Essendo una norma di stretta interpretazione, non può essere applicata a casi non espressamente previsti, come la rinuncia, che spesso deriva da un accordo tra le parti.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 14617 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 14617 Anno 2025

Presidente: COGNOME RAGIONE_SOCIALE

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 31/05/2025

ORDINANZA

sul ricorso 22519-2018 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocato NOME COGNOME giusta procura speciale a margine del ricorso;

-ricorrente-

contro

COMUNE DI NOLA , in persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocato NOME COGNOME giusta procura speciale in calce al controricorso;

-controricorrente –

avverso la sentenza n. 745/10/2018 della COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE della CAMPANIA, depositata il 24/1/2018;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 23/1/2025 dal Consigliere Relatore Dott.ssa NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

RAGIONE_SOCIALE propone ricorso, affidato a otto motivi, per la cassazione della sentenza indicata in epigrafe, con cui la Commissione tributaria regionale della Campania aveva accolto l’appello del Comune di Nola avverso la sentenza n. 10834/2016 della Commissione tributaria provinciale di Napoli, in accoglimento del ricorso proposto avverso avviso di pagamento TARI 2015.

L’ente locale resiste con controricorso.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.1. Preliminarmente, la Corte rileva che con istanza, depositata in data 23/4/2024, la ricorrente ha dichiarato di rinunciare al ricorso a seguito di conciliazione della controversia con il Comune.

1.2. A tale istanza di parte ricorrente ha prestato adesione l’Ente locale.

1.3. Va quindi dichiarata l’estinzione del giudizio con compensazione integrale delle spese di lite.

1.4. Non ricorrono i presupposti per l’ulteriore versamento del contributo unificato, non trovando applicazione, in caso di rinuncia al ricorso per cassazione, l’art. 13, comma 1quater , del d.P.R. n. 115 del 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 2012, che pone a carico del ricorrente rimasto soccombente l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, in quanto tale misura si applica ai soli casi -tipici- del rigetto dell’impugnazione o della sua declaratoria d’inammissibilità o improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, è di stretta interpretazione e non suscettibile, pertanto, di interpretazione estensiva o analogica (Cass., 18 luglio 2018, n. 19071; Cass., 12 novembre 2015, n. 23175).

P.Q.M.

La Corte dichiara estinto il giudizio; compensa le spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, tenutasi in modalità

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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