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Rinuncia al ricorso: estinzione e spese legali

Un’ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce le conseguenze della rinuncia al ricorso nel processo tributario. A seguito della rinuncia dell’Amministrazione Finanziaria, accettata dalle controparti in una disputa sulla qualificazione fiscale di un contratto per impianto fotovoltaico, il procedimento è stato dichiarato estinto. La Corte ha stabilito che, in caso di accettazione, non vi è condanna alle spese e non si applica il raddoppio del contributo unificato.

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Pubblicato il 22 febbraio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al ricorso: guida all’estinzione del processo e alle conseguenze sulle spese

La rinuncia al ricorso rappresenta uno strumento processuale decisivo che consente di porre fine a una lite giudiziaria prima che si giunga a una sentenza definitiva. In un recente provvedimento, la Corte di Cassazione ha chiarito le esatte conseguenze di tale atto, in particolare per quanto riguarda le spese legali e il versamento del doppio del contributo unificato. La vicenda trae origine da una controversia fiscale sulla corretta qualificazione di un contratto per l’installazione di un impianto fotovoltaico, ma le conclusioni della Corte hanno una valenza generale applicabile a numerosi contenziosi.

I Fatti del Caso: Dalla Locazione alla Riqualificazione Fiscale

Il caso riguardava un avviso di liquidazione emesso dall’Amministrazione Finanziaria nei confronti di due società, una operante nel settore delle energie rinnovabili e l’altra gestore della rete elettrica nazionale. L’ente impositore aveva riqualificato un contratto, originariamente stipulato come locazione di terreno per l’installazione di un impianto fotovoltaico, in una concessione di diritto di superficie. Questa diversa interpretazione comportava l’applicazione di imposte di registro, ipotecarie e catastali in misura maggiore.

Le società avevano impugnato con successo l’atto impositivo sia in primo grado, presso la Commissione Tributaria Provinciale, sia in appello, davanti alla Commissione Tributaria Regionale. I giudici di merito avevano ritenuto che le clausole contrattuali, comprese quelle relative alla proprietà dell’impianto a fine rapporto, fossero pienamente compatibili con lo schema della locazione. Di fronte a questa doppia soccombenza, l’Amministrazione Finanziaria decideva di presentare ricorso per cassazione.

L’Epilogo: la Rinuncia al ricorso in Cassazione

Prima che la Suprema Corte potesse esaminare il caso nell’udienza camerale, si è verificato un colpo di scena processuale: l’Amministrazione Finanziaria ha depositato un atto di rinuncia al ricorso. Tale atto è stato formalmente accettato dalle società controricorrenti. Questo evento ha cambiato radicalmente il corso del giudizio, spostando l’attenzione dal merito della questione fiscale alle conseguenze procedurali della rinuncia stessa.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione, con la sua ordinanza, ha dichiarato l’estinzione del procedimento, basando la propria decisione su tre punti fondamentali derivanti dalle norme del codice di procedura civile e dalla normativa sul contributo unificato.

In primo luogo, la Corte ha verificato la ritualità della rinuncia. L’atto era stato depositato prima dell’udienza, sottoscritto dal difensore dell’ente e, soprattutto, accettato e sottoscritto dai difensori delle controparti. Questo ha reso la rinuncia pienamente efficace ai sensi dell’art. 390 del codice di procedura civile, obbligando la Corte a dichiarare l’estinzione del processo.

In secondo luogo, è stata affrontata la questione delle spese legali. L’art. 391, quarto comma, del codice di procedura civile stabilisce che, se la rinuncia viene accettata dalle altre parti, il rinunciante non può essere condannato al pagamento delle spese. Pertanto, la Corte non ha emesso alcuna statuizione in merito, lasciando che ogni parte sostenesse i propri costi per il giudizio di cassazione.

Infine, il punto più significativo riguarda il cosiddetto “raddoppio del contributo unificato”. L’art. 13, comma 1-quater, del D.P.R. 115/2002 impone alla parte che ha perso integralmente un’impugnazione di versare un ulteriore importo pari al contributo già pagato. La Corte ha chiarito che questa norma ha carattere sanzionatorio e si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, non in caso di estinzione. Poiché il processo si è estinto per rinuncia, non vi è un “ricorrente non vittorioso” nel senso inteso dalla legge. Di conseguenza, l’obbligo di versare il doppio contributo non sorge.

Le Conclusioni

Questa ordinanza ribadisce un principio fondamentale: la rinuncia al ricorso, se accettata, è una via d’uscita “neutra” dal processo di cassazione. Permette di chiudere la lite senza una pronuncia sul merito e, soprattutto, senza l’aggravio di costi aggiuntivi come la condanna alle spese legali o la sanzione del raddoppio del contributo unificato. Si tratta di una valutazione strategica importante per qualsiasi parte processuale che, dopo aver promosso un’impugnazione, riconsideri le proprie possibilità di successo o l’opportunità di proseguire il contenzioso.

Cosa succede se una parte presenta una rinuncia al ricorso in Cassazione?
Se la rinuncia al ricorso è formalmente valida e, ove previsto, accettata dalle controparti, la Corte di Cassazione dichiara l’estinzione del procedimento. Ciò significa che il processo si conclude senza una decisione nel merito.

In caso di rinuncia al ricorso accettata, chi paga le spese legali del giudizio?
Secondo quanto stabilito dal provvedimento, sulla base dell’art. 391, quarto comma, cod. proc. civ., se la rinuncia è accettata dalle altre parti, la parte che rinuncia non viene condannata al pagamento delle spese legali del giudizio di cassazione. Ogni parte, quindi, sostiene i propri costi.

L’obbligo di versare il doppio del contributo unificato si applica in caso di estinzione per rinuncia al ricorso?
No. La Corte ha specificato che la norma che impone il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato ha natura sanzionatoria e si applica solo in caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso. Non si applica quando il procedimento si estingue, come nel caso di rinuncia accettata.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 33318 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 5 Num. 33318 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 29/11/2023

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 11222/2020 R.G., proposto

DA

lRAGIONE_SOCIALERAGIONE_SOCIALE, c on sede in Roma, in persona del Direttore RAGIONE_SOCIALE pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, con sede in Roma, ove per legge domiciliata;

RICORRENTE

CONTRO

‘ RAGIONE_SOCIALE‘, con sede in Trento, in persona dell’amministratore unico pro tempore , rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO, dall’AVV_NOTAIO e dall’AVV_NOTAIO , tutti con studio in Roma, ove elettivamente domiciliata, giusta procura in margine al controricorso di costituzione nel presente procedimento;

CONTRORICORRENTE

E

RAGIONE_SOCIALE, con sede in Roma, in persona del procuratore pro tempore , rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO, dall’AVV_NOTAIO e dall’AVV_NOTAIO , tutti con studio in Roma,

IMPOSTA REGISTRO ACCERTAMENTO LOCAZIONE DI TERRENO PER INSTALLAZIONE DI IMPIANTO

FOTOVOLTAICO

Rep .

ove elettivamente domiciliata, giusta procura in margine al controricorso di costituzione nel presente procedimento;

CONTRORICORRENTE

avverso la sentenza depositata dalla Commissione tributaria regionale del Lazio il 26 settembre 2019, n. 5449/13/2019; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata del 23 novembre 2023 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME AVV_NOTAIO;

RILEVATO CHE:

l’RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso per la cassazione della sentenza depositata dalla Commissione tributaria regionale del Lazio il 26 settembre 2019, n. 5449/13/2019, la quale, in controversia avente ad oggetto l’impugnazione di avviso di liquidazione RAGIONE_SOCIALE imposte di registro, ipotecaria e catastale sulla locazione di un terreno per l’installazione di un impianto fotovoltaico, a seguito della sua riqualificazione nella concessione del diritto di superficie sul medesimo terreno, ha rigettato l’appello proposto dalla medesima nei confronti della ‘ RAGIONE_SOCIALE‘ e della ‘ RAGIONE_SOCIALE ‘ avverso la sentenza depositata dalla Commissione tributaria provinciale di Roma il 13 febbraio 2017, n. 3643/10/2017, con condanna alla rifusione RAGIONE_SOCIALE spese giudiziali;
la Commissione tributaria regionale ha confermato la decisione di prime cure -che aveva accolto il ricorso originario -sul rilievo che le pattuizioni relative all’attribuzione della proprietà dell’impianto fotovoltaico , rispettivamente, al conduttore in ipotesi di scioglimento anticipato e al locatore alla naturale scadenza del contratto erano compatibili con lo schema negoziale della locazione, anche in considerazione

dell’orientamento espresso con la circolare emanata dall’RAGIONE_SOCIALE il 19 dicembre 2013, n. 36 ;

‘ RAGIONE_SOCIALE‘ e la ‘ RAGIONE_SOCIALE ‘ hanno resistito con controricorso congiunto;

in prossimità dell’adunanza camerale, la ricorrente ha depositato rinuncia al ricorso per cassazione, che è stata accettata dalle controricorrenti;

CONSIDERATO CHE:

la rinuncia della ricorrente è rituale perché è intervenuta prima dell’adunanza camerale (art. 390, secondo comma, cod. proc. civ. ), è stata sottoscritta dal difensore dell’avvocatura erariale, è stata accettata e sottoscritta dai difensori RAGIONE_SOCIALE controricorrenti (art. 390, terzo comma, cod. proc. civ.); pertanto, il procedimento deve essere dichiarato estinto per rinuncia al ricorso;

s tante l’accettazione della rinuncia, nulla deve essere disposto in ordine alla regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese giudiziali (art. 391, quarto comma, cod. proc. civ.);

infine, il tenore della pronunzia, che è di estinzione e non di rigetto o di inammissibilità od improponibilità, esclude -trattandosi di norma lato sensu sanzionatoria e comunque eccezionale ed in quanto tale di stretta interpretazione l’applicabilità dell’art. 13, comma 1quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, quale inserito dall’art. 1, comma 17, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, circa l’obbligo per il ricorrente non vittorioso di versare una somma pari al contributo unificato già versato all’atto della proposizione dell’impugnazione; e la stessa estraneità della fattispecie a quella prevista dalla norma ora richiamata consente pure di omettere ogni ulteriore specificazione in dispositivo (tra le
tante: Cass., Sez. 6^-3, 30 settembre 2015, n. 19560; Cass., Sez. 5^, 12 ottobre 2018, n. 25485; Cass., Sez. 5^, 28 maggio 2020, n. 10140; Cass., Sez. 5^, 9 marzo 2021, n. 6400; Cass., Sez. 5^, 17 giugno 2022, n. 19599; Cass., Sez. 5^, 9 maggio 2023, n. 12456).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del procedimento per rinuncia al ricorso.

Così deciso a Roma nella camera di consiglio del 23 novembre

Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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