Rinuncia al ricorso: estinzione del processo in toto

Un Comune aveva impugnato in Cassazione una sentenza sfavorevole in materia di ICI, relativa alla natura pertinenziale di un terreno. Prima della decisione, le parti hanno raggiunto un accordo transattivo, portando il Comune alla rinuncia al ricorso. La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione del processo, chiarendo che in caso di rinuncia non si applica l’obbligo di versare un ulteriore contributo unificato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinuncia al Ricorso in Cassazione: Quando il Processo si Estingue

La rinuncia al ricorso è un istituto processuale che consente di porre fine a una controversia prima che il giudice si pronunci nel merito. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione chiarisce le conseguenze di tale atto, in particolare riguardo all’estinzione del processo e all’inapplicabilità di sanzioni come il raddoppio del contributo unificato. Analizziamo il caso per comprendere meglio la portata di questa decisione.

I Fatti del Caso: Una Disputa sull’ICI e la Pertinenzialità

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento ICI per l’anno 2006, emesso da un Comune nei confronti di un contribuente. L’oggetto del contendere era un terreno, considerato dal Comune come parzialmente edificabile e quindi soggetto a tassazione autonoma. Il contribuente, al contrario, sosteneva che il terreno fosse una pertinenza dell’edificio principale e, come tale, non tassabile separatamente.

Il ricorso del contribuente veniva respinto in primo grado, ma la Commissione Tributaria Regionale ribaltava la decisione, accogliendo l’appello e annullando l’avviso di accertamento. Insoddisfatto, il Comune proponeva ricorso per cassazione, basato su quattro motivi di diritto.

La Svolta: l’Accordo e la Rinuncia al Ricorso

Prima che la Corte Suprema potesse esaminare il caso, si è verificato un evento decisivo: le parti hanno raggiunto un accordo transattivo. A seguito di questa transazione, il Comune ha depositato un atto di rinuncia al ricorso, sottoscritto per accettazione anche dal contribuente. Questo atto ha cambiato radicalmente il corso del procedimento.

La Decisione della Corte di Cassazione

Preso atto della volontà concorde delle parti di porre fine alla lite, la Corte di Cassazione, in camera di consiglio, ha agito di conseguenza. In applicazione degli articoli 306, 390 e 391 del Codice di procedura civile, ha dichiarato formalmente l’estinzione del processo. Questa decisione significa che il giudizio si è concluso senza una pronuncia sul merito dei motivi di ricorso presentati dal Comune.

Le Motivazioni della Decisione

La motivazione della Corte è duplice. In primo luogo, l’estinzione del processo è la conseguenza diretta e inevitabile della rinuncia al ricorso accettata dalla controparte. La legge prevede che, in questi casi, il giudice non debba fare altro che prenderne atto e chiudere il procedimento.

In secondo luogo, e di grande interesse pratico, la Corte ha affrontato la questione del cosiddetto “doppio contributo unificato”. L’art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115/2002 prevede che la parte il cui ricorso viene respinto, dichiarato inammissibile o improcedibile, debba versare un ulteriore importo pari a quello del contributo unificato iniziale. La Corte ha stabilito che questa norma non si applica in caso di rinuncia. La ragione risiede nella natura eccezionale e sanzionatoria della norma stessa: essa è prevista solo per casi specifici e tipizzati (rigetto, inammissibilità, improcedibilità) e non può essere estesa per analogia ad altre situazioni, come la rinuncia, che deriva da un accordo tra le parti.

Conclusioni

L’ordinanza in esame ribadisce un principio fondamentale: la transazione e la conseguente rinuncia al ricorso rappresentano un valido strumento per chiudere le controversie legali, anche in sede di legittimità. La decisione conferma che l’estinzione del processo è l’esito automatico di tale scelta, senza ulteriori oneri processuali a carico del ricorrente rinunciante, come il raddoppio del contributo unificato. Questa chiarezza offre alle parti una maggiore prevedibilità sui costi e sugli esiti, incentivando la risoluzione consensuale delle liti e alleggerendo il carico dei tribunali.

Cosa succede se la parte che ha fatto ricorso in Cassazione decide di rinunciare?
La Corte di Cassazione, se la rinuncia è accettata dalla controparte, dichiara l’estinzione del processo. Questo significa che il giudizio termina senza una decisione nel merito dei motivi del ricorso.

In caso di rinuncia al ricorso per cassazione, si deve pagare il cosiddetto “doppio contributo unificato”?
No. La Corte ha chiarito che l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato non si applica in caso di rinuncia al ricorso, poiché tale misura è prevista solo per i casi di rigetto, inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione.

Qual è l’effetto di una transazione tra le parti durante un processo in Cassazione?
Se la transazione (accordo) porta la parte ricorrente a depositare un atto formale di rinuncia al ricorso, e questo viene accettato dalla controparte, il processo si estingue, ponendo fine alla controversia a livello giudiziario.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2010 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2010 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 18/01/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 4780/2017 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende

–

ricorrente – contro

POSSI O PIETRO

–

intimato – avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. TORINO n. 1040/2016 depositata il 02/08/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 09/01/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO CHE

Il contribuente ha impugnato l’avviso di accertamento relativo all’ICI dell’anno 2006 spedito dal Comune di Lanzo Torinese in relazione ad un terreno, in parte edificabile, del quale il Comune aveva disconosciuto la natura di pertinenza.

Il ricorso è stato respinto in primo grado ed il contribuente ha proposto appello che la Commissione tributaria regionale del Piemonte ha accolto, con sentenza n. 1040/4/16, depositata il 2/8/2016, ritenendo la natura pertinenziale del terreno, l’autonoma tassabilità del bene ed annullando l’avviso impugnato.

Il Comune ha quindi proposto ricorso per cassazione affidato a quattro motivi.

Il contribuente non ha svolto attività difensiva.

Successivamente la parte ricorrente ha depositato atto di rinuncia al ricorso, sottoscritta per adesione dal contribuente, unitamente a copia della scrittura privata di transazione raggiunta tra il Possio ed il Comune di Lanzo Torinese.

La causa è stata trattata all’udienza camerale del 9 gennaio 2024.

CONSIDERATO CHE

Con il primo motivo, si denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 5, cod. proc. civ., l’omesso esame di circostanze fattuali decisive escludenti la dedotta pertinenzialità del terreno.

Con il secondo motivo, si denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., la violazione degli artt. 817 cod. civ. e 2, d.lgs. n. 504 del 1992, per non aver dato rilievo la CTR al fatto che il terreno non risponde ad una stabile ed oggettiva funzione servente dell’edificio principale ed ha una propria ed autonoma potenzialità edificatoria.

Con il terzo motivo, si denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., violazione degli artt. 100 cod. proc. civ., 817 cod. civ. e 2, d.lgs. n. 504 del 1992, per non aver dato rilievo la CTR alla mancata comunicazione nelle dichiarazioni ICI alla natura pertinenziale del terreno di cui al F. 9 n. 191.

Con il quarto motivo, si denuncia, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3 e n. 5, cod. proc. civ., per non aver esaminato la CTR la circostanza, riportata nella

motivazione dell’avviso impugnato, che il valore del terreno è stato determinato con i criteri di cui all’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 504 del 1992.

In considerazione dell’intervenuta rinuncia, deve essere dichiarata la estinzione del processo ex art. 306, 390 e 391 cod.proc.civ., come richiesto dalla parte ricorrente.

Non v’è luogo a pronuncia sulle spese processuali.

Non sussistono i presupposti per l’applicazione dell’art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. n. 115 del 2002 (v. Cass., Sez. civ. 6-1, 12/11/2015, n. 23175, secondo cui, in tema di impugnazioni, l’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. n. 228 del 2012, che pone a carico del ricorrente rimasto soccombente l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, non trova applicazione in caso di rinuncia al ricorso per cassazione in quanto tale misura si applica ai soli casi – tipici – del rigetto dell’impugnazione o della sua declaratoria d’inammissibilità o improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, è di stretta interpretazione e non suscettibile, pertanto, di interpretazione estensiva o analogica.

P.Q.M.

La Corte, dichiara estinto il giudizio. Così deciso, in Roma, nella camera di consiglio del 9 gennaio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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