Rinnovazione notificazione: appello inammissibile

Un Ente della Riscossione ha impugnato una sentenza tributaria. La Cassazione ha ordinato la rinnovazione della notificazione del ricorso alla controparte. Poiché l’ente non ha adempiuto all’ordine, la Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, sottolineando la gravità di tale omissione procedurale. La questione centrale è l’effetto della mancata rinnovazione notificazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rinnovazione Notificazione: l’Ordine del Giudice Va Rispettato, Pena l’Inammissibilità

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale del diritto processuale: l’ordine del giudice di procedere alla rinnovazione notificazione di un atto non è una mera formalità, ma un adempimento cruciale la cui omissione comporta conseguenze drastiche, come l’inammissibilità del ricorso. Analizziamo insieme questa decisione per comprendere le sue implicazioni pratiche.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un contenzioso tributario. Una società contribuente impugnava con successo una intimazione di pagamento davanti alla Commissione Tributaria Provinciale. L’Ente della Riscossione, soccombente in primo grado, decideva di appellare la sentenza, avvalendosi però di un avvocato del libero foro.

La Commissione Tributaria Regionale dichiarava l’appello inammissibile proprio per questa ragione, ritenendo che l’Ente dovesse essere rappresentato dall’Avvocatura dello Stato. L’Ente della Riscossione, non condividendo tale interpretazione, proponeva ricorso per cassazione.

Nel corso del giudizio di legittimità, la Suprema Corte rilevava un vizio nella notifica del ricorso alla società contribuente, che era rimasta contumace in appello. La notifica, pur essendo stata effettuata in un luogo collegato al destinatario, era stata giudicata nulla. Di conseguenza, il Collegio ordinava all’Ente ricorrente di procedere alla rinnovazione notificazione entro un termine perentorio di 60 giorni.

L’Esito del Ricorso e la Mancata Rinnovazione Notificazione

Il punto cruciale della vicenda è che l’Ente della Riscossione non ottemperava all’ordine impartito dalla Corte. Nonostante la comunicazione formale dell’ordinanza interlocutoria, nessuna rinnovazione della notifica veniva effettuata nei confronti della società contribuente.

Questa omissione si è rivelata fatale. La Corte di Cassazione, chiamata a pronunciarsi definitivamente, non ha potuto fare altro che dichiarare il ricorso inammissibile. La decisione si fonda su un’interpretazione rigorosa delle norme processuali, evidenziando come l’inattività della parte ricorrente abbia precluso ogni possibilità di esame nel merito delle sue doglianze.

Le Motivazioni

La Corte ha chiarito che l’ordine di rinnovazione della notifica, previsto dall’art. 291 c.p.c., è un adempimento indispensabile per sanare un vizio che impedisce la corretta instaurazione del contraddittorio. La sua mancata esecuzione non è un vizio minore, ma una mancanza radicale che incide sulla stessa possibilità di procedere con il giudizio.

I Giudici hanno precisato che l’inottemperanza a tale ordine determina una conseguenza più grave della semplice improcedibilità (che si verifica, ad esempio, in caso di deposito tardivo dell’atto notificato). In questo caso, la pronuncia corretta è quella di inammissibilità. Si tratta, infatti, di una ‘inottemperanza radicale’ all’ordine del giudice, che dimostra il disinteresse della parte alla prosecuzione del processo, rendendo impossibile sanare il vizio iniziale.

L’ordinanza richiama precedenti giurisprudenziali conformi (Cass. n. 1930/2017 e n. 9097/2019), consolidando un orientamento che sanziona severamente l’inerzia processuale della parte che ha l’onere di attivarsi per garantire la regolarità del contraddittorio.

Le Conclusioni

Questa pronuncia offre un importante monito per tutti gli operatori del diritto. La gestione degli adempimenti processuali, specialmente nel giudizio di Cassazione, richiede la massima diligenza. L’ordine di rinnovazione notificazione non è un’opzione, ma un obbligo perentorio. La sua omissione non lascia spazio a sanatorie e conduce inevitabilmente alla declaratoria di inammissibilità del ricorso, vanificando le ragioni di merito che la parte intendeva far valere. La distinzione tra improcedibilità e inammissibilità, sottolineata dalla Corte, evidenzia la diversa gravità delle omissioni processuali e le relative, inesorabili, conseguenze.

Cosa succede se una parte non esegue l’ordine del giudice di rinnovare una notifica nulla?
Se una parte non ottempera all’ordine di rinnovazione della notificazione di un ricorso, il ricorso stesso viene dichiarato inammissibile. Questa omissione è considerata un vizio radicale che impedisce la prosecuzione del giudizio.

Qual è la differenza tra inammissibilità e improcedibilità in questo contesto?
L’inammissibilità è una sanzione più grave che deriva dalla totale inottemperanza all’ordine di rinnovazione della notifica. L’improcedibilità, invece, si configurerebbe in un caso meno grave, come il deposito tardivo dell’atto di integrazione del contraddittorio dopo averlo notificato. La mancata esecuzione dell’ordine è considerata un vizio più radicale.

Perché la notifica originaria è stata considerata nulla e non inesistente?
La Corte ha ritenuto la notifica nulla, ma non inesistente, perché era stata eseguita in un luogo che, sebbene diverso da quello previsto dalla legge (art. 330 c.p.c.), non era privo di un collegamento con il destinatario. Questa distinzione è fondamentale, poiché solo una notifica nulla (e non inesistente) può essere sanata tramite l’ordine di rinnovazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 27416 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 27416 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 22/10/2024

ORDINANZA

sul ricorso 33530/2019 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE (C.F.: CODICE_FISCALE), in persona del Presidente pro tempore , rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato (C.F.: CODICE_FISCALE) e presso la stessa domiciliata in Roma alla INDIRIZZO;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE;

– intimato –

-avverso la sentenza n. 1049/03/2019 emessa dalla CTR Calabria in data 03/04/2019 e non notificata;

udita la relazione della causa svolta dal AVV_NOTAIO.

Rilevato che

Intimazione di pagamento

cartelle

–

Ordine

rinnovazione

notificazione

ricorso

cassazione

RAGIONE_SOCIALE proponeva ricorso davanti alla Commissione Tributaria Provinciale di Cosenza avverso l’intimazione di pagamento riferita a numerose cartelle di pagamento per tributi erariali non pagati.

La Commissione Tributaria Provinciale, in accoglimento del ricorso, annullava gli avvisi di intimazione e gli atti presupposti.

La sentenza veniva impugnata da RAGIONE_SOCIALE e la Commissione Regionale Tributaria della Regione della Calabria dichiarava inammissibile l’appello, essendosi l’RAGIONE_SOCIALE avvalsa di un avvocato del libero foro.

Avverso la sentenza della CTR l’RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso per cassazione sulla scorta di due motivi. La contribuente non ha svolto difese.

Con ordinanza interlocutoria del 6/10/2021 veniva acquisito il fascicolo dei giudizi di merito. Con successiva ordinanza interlocutoria dell’11/5/2022 il Collegio, rilevato che la notifica del ricorso per cassazione, anche in esito a processo tributario, alla parte rimasta contumace in appello, effettuata nel domicilio eletto presso il procuratore domiciliatario della stessa in primo grado, è nulla e non inesistente, in quanto eseguita in un luogo diverso da quello previsto dall’art. 330, comma 3, c.p.c., ma non privo di collegamento con il destinatario, rimetteva la causa sul ruolo, concedendo alla ricorrente termine di 60 giorni per la rinnovazione della notificazione del ricorso per cassazione nei confronti della RAGIONE_SOCIALE
Considerato che

Con il primo motivo di impugnazione l’RAGIONE_SOCIALE denuncia la violazione e falsa applicazione degli artt. 11, comma 2, e 12, comma 1, e 15, comma 2-sexies, d.lgs. n. 546/1992, 1, comma 8, d.l. 193/2016, nonché 4-novies d.l. n. 34/2 019, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 4), cod. proc. civ., per aver la CTR erroneamente, a suo dire, dichiarato l’inammissibilità dell’appello da essa proposto per essersi avvalsa di un professionista appartenente al libero foro.

Con il secondo motivo la ricorrente lamenta, in subordine, la violazione degli artt. 182, secondo comma, cod. proc. civ. e 11 e 12, comma 10, d.lgs.

546/1992, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 4), cod. proc. civ., per aver la CTR escluso che nel caso di specie si potesse concedere un termine per regolarizzare il mandato alle liti conferito dall’RAGIONE_SOCIALE.

Preliminarmente, occorre rilevare che la ricorrente non ha ottemperato all’ordine di rinnovazione della notificazione del ricorso per cassazione nei confronti della RAGIONE_SOCIALE disposto dal Collegio della allora Sesta sezione con ordinanza interlocutoria dell’11/5/2022 , ritualmente comunicata dalla Cancelleria all’Avvocatura dello Stato in data 7/9/2022 .

Nel giudizio di legittimità, l’art. 371 bis c.p.c., là dove impone, a pena di improcedibilità, che il ricorso notificato sia depositato in cancelleria entro il termine perentorio di venti giorni dalla scadenza del termine assegnato, riguarda non solo l’ipotesi in cui la Corte di cassazione abbia disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di un litisconsorte necessario cui il ricorso non sia stato in precedenza notificato, ma va riferito, con interpretazione estensiva, anche all’ipotesi in cui la Corte abbia disposto, ai sensi dell’art. 291 c.p.c., il rinnovo della notificazione del ricorso. Peraltro, non ricorrendo l’ipotesi del deposito tardivo dell’atto d’integrazione del contraddittorio, ma quella più radicale dell’inottemperanza all’ordine impartito dalla S.C., la pronuncia deve essere di inammissibilità e non già di improcedibilità del ricorso (Cass., Sez. 1, Sentenza n. 1930 del 25/01/2017; Cass., Sez. 1, Ordinanza n. 9097 del 02/04/2019).
Nessuna pronuncia va adottata in ordine alle spese del presente giudizio, non avendo la contribuente svolto difese.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio tenutasi in data 8.10.2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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