Rimborso IVA: la rinuncia estingue il giudizio

Una contribuente aveva richiesto il rimborso IVA per imposte versate negli anni 1990-1992, invocando le agevolazioni previste per le zone colpite da eventi sismici. Dopo una vittoria in appello, l’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso in Cassazione. Durante il giudizio di legittimità, la contribuente ha depositato una rinuncia al controricorso, riconoscendo l’esistenza di un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato che nega il diritto al rimborso IVA in tali circostanze. La Suprema Corte ha interpretato tale atto come una rinuncia all’azione stessa, dichiarando la cessazione della materia del contendere e disponendo la compensazione delle spese tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 aprile 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Rimborso IVA: gli effetti della rinuncia all’azione in Cassazione

Il tema del rimborso IVA per i soggetti colpiti da eventi sismici negli anni ’90 torna al centro dell’attenzione con una recente ordinanza della Corte di Cassazione. La questione riguarda la possibilità di recuperare parte delle imposte versate in eccedenza rispetto alle agevolazioni fiscali introdotte post-emergenza. Tuttavia, l’evoluzione della giurisprudenza ha segnato un punto di svolta per molti contribuenti.

Il caso del rimborso IVA per eventi sismici

La vicenda trae origine dalla richiesta di una contribuente che mirava a ottenere la restituzione di somme versate a titolo di IVA nei primi anni Novanta. La base legale della richiesta risiedeva nelle norme che prevedevano il pagamento di una quota ridotta (il 10%) delle imposte per i residenti nei comuni colpiti dal sisma del 1990. Sebbene i gradi di merito avessero inizialmente dato ragione alla parte privata, il ricorso dell’Agenzia delle Entrate ha portato la discussione davanti ai giudici di legittimità.

La rinuncia della contribuente

Nel corso del giudizio in Cassazione, la contribuente ha depositato una dichiarazione di rinuncia al controricorso. Tale scelta è stata motivata esplicitamente dal riconoscimento di un orientamento giurisprudenziale ormai granitico che esclude l’applicabilità del rimborso IVA per le agevolazioni sismiche. Questa presa di coscienza ha portato all’abbandono della pretesa economica inizialmente avanzata.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha chiarito che la rinuncia all’azione non richiede formule sacramentali e può essere anche tacita. Essa si configura ogni volta che vi sia una incompatibilità assoluta tra il comportamento della parte e la volontà di proseguire nel giudizio. Nel caso di specie, la dichiarazione della contribuente è stata interpretata come una chiara volontà di non insistere nella domanda di rimborso.

Secondo i giudici, la rinuncia determina l’estinzione dell’azione e la conseguente cessazione della materia del contendere. Un aspetto fondamentale sottolineato dall’ordinanza è che tale effetto si produce indipendentemente dall’accettazione della controparte, poiché viene meno l’interesse giuridico alla base della lite.

Le conclusioni

L’ordinanza conferma che, a fronte di un orientamento giurisprudenziale sfavorevole e consolidato, la rinuncia all’azione rappresenta uno strumento processuale idoneo a chiudere il contenzioso. La Corte ha infine disposto la compensazione delle spese di lite, valutando l’andamento complessivo del processo e la natura della controversia. Per i contribuenti, resta fondamentale monitorare la stabilità degli indirizzi della Cassazione prima di proseguire in lunghe e costose battaglie legali.

Cosa succede se un contribuente rinuncia all’azione di rimborso?
La rinuncia determina l’estinzione dell’azione e la cessazione della materia del contendere, rendendo superflua una decisione nel merito da parte del giudice.

È necessaria l’accettazione della controparte per la rinuncia all’azione?
No, la rinuncia all’azione produce i suoi effetti indipendentemente dall’accettazione della controparte, a differenza della rinuncia agli atti del giudizio.

Perché molti rimborsi IVA per eventi sismici vengono negati?
Esiste un orientamento consolidato della giurisprudenza che nega l’estensione delle agevolazioni fiscali sismiche al rimborso dell’IVA già versata.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 1253 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 5 Num. 1253 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: LA ROCCA NOME

Data pubblicazione: 17/01/2023

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 19181/2016 R.G. proposto da

RAGIONE_SOCIALE , in persona del Direttore p.t., rappresentata e difesa per legge dall’Avvocatura Generale dello Stato con domicilio presso gli uffici di questa in INDIRIZZO;

-ricorrente –

contro

COGNOME NOME, rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO, in forza di procura speciale a margine del controricorso, domiciliato per legge presso la Cancelleria di questa Corte;

-controricorrente – avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Sicilia n. 3363/18/15 depositata il 28.7.2015.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 12.10.2022 dal Consigliere NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

L’RAGIONE_SOCIALE ha proposto ricorso per cassazione contro la sentenza della CTR Sicilia sopra citata che, su appello di NOME COGNOME contro la sentenza della CTP Ragusa, ha accertato il diritto della contribuente al rimborso, ai sensi dell’art. 9 comma 17 legge n. 289/2002 e dell’art. 1 comma 665 della legge n. 190/2014, della somma di euro 32.444,28 pagata per IVA negli anni 1990, 1991 e 1992; rimborso richiesto dalla RAGIONE_SOCIALE in quanto, avendo sede in uno dei comuni colpiti dagli eventi sismici verificatisi nel dicembre 1990, sulla base RAGIONE_SOCIALE agevolazioni di legge la stessa era tenuta al pagamento di una somma pari soltanto al 10% di quanto dovuto.
Il ricorso dell’RAGIONE_SOCIALE è affidato a due motivi con cui si è denunziata violazione e falsa applicazione di norme sia nazionali sia unionali dalle quali deriva l’insussistenza d el diritto azionato.

Ha resistito con controricorso la contribuente che, successivamente, ha depositato dichiarazione di rinunzia al controricorso «vertendosi in materia di IVA e stante il consolidato orientamento che nega il relativo rimborso».

CONSIDERATO CHE:

La dichiarazione di ‘rinunzia al controricorso’ della contribuente, datata 29.9.2022, sottoscritta dalla parte personalmente e dal difensore, non può che essere intesa come rinunzia all’azione di rimborso IVA inizialmente proposta, come suffragato dalla motivazione addotta: il riconoscimento della sussistenza di un orientamento ormai consolidato che nega il diritto al rimborso ha giustificato l’abbandono della pretesa azionata.

Del resto, secondo orientamento di questa Corte, la rinuncia all’azione non richiede formule sacramentali, può essere anche tacita e va riconosciuta quando vi sia incompatibilità assoluta tra il comportamento dell’attore e la volontà di proseguire nella domanda proposta. Essa presuppone il riconoscimento dell’infondatezza dell’azione, accompagnato dalla dichiarazione di

non voler insistere nella medesima. La rinuncia all’azione determina, indipendentemente dall’accettazione della controparte, l’estinzione dell’azione e la cessazione della materia del contendere (Cass. n. 19845 del 2019; v. anche Cass. n. 10553 del 2009).

Viene meno, quindi, l’interesse alla base dell’azione proposta dalla contribuente che si estingue, con conseguente cessazione della materia del contendere sul diritto al rimborso.

Sussistono i presupp osti, visti l’andamento del processo e il suo esito, per la compensazione RAGIONE_SOCIALE spese.

p.q.m.

dichiara la cessazione della materia del contendere; spese compensate.

Roma, 12.10.2022

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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