Ricorso tributario inammissibile: motivi specifici

Un contribuente ha impugnato un avviso di accertamento relativo a una plusvalenza derivante dalla permuta di un suolo edificatorio. Dopo la conferma della decisione nei primi due gradi di giudizio, la Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso tributario inammissibile. La decisione si fonda sulla genericità e sulla mancanza di specificità dei motivi di ricorso, che contestavano direttamente l’atto impositivo anziché la sentenza d’appello e sollevavano questioni di fatto non riesaminabili in sede di legittimità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 18 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Ricorso Tributario Inammissibile: La Cassazione Chiarisce i Requisiti

Presentare un ricorso in Cassazione richiede una tecnica giuridica precisa e rigorosa. Una recente ordinanza della Suprema Corte ci offre un chiaro esempio di come un ricorso tributario inammissibile possa derivare da vizi procedurali, come la mancanza di specificità e la genericità dei motivi. Questo caso, riguardante una plusvalenza da permuta di un terreno, sottolinea l’importanza di formulare censure mirate contro la sentenza impugnata, e non contro l’atto impositivo originario. Analizziamo insieme la decisione per comprendere le regole fondamentali del giudizio di legittimità.

I Fatti del Caso: La Plusvalenza da Permuta

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato dall’Agenzia delle Entrate a un contribuente. L’amministrazione finanziaria, a seguito di un questionario, aveva accertato una plusvalenza di 47.000 euro, generata da una permuta di suolo edificatorio. Il contribuente aveva impugnato l’atto, ma sia la Commissione Tributaria Provinciale (CTP) che la Commissione Tributaria Regionale (CTR) avevano respinto le sue ragioni, confermando la legittimità della pretesa fiscale. Di fronte a questa doppia sconfitta, il contribuente decideva di presentare ricorso alla Corte di Cassazione, articolandolo in otto distinti motivi.

I Motivi del Ricorso in Cassazione

Il ricorrente basava la sua difesa su una serie di censure, tra cui:
1. Insufficiente e contraddittoria motivazione della sentenza d’appello.
2. Mancata considerazione della documentazione prodotta.
3. Violazione del principio del contraddittorio.
4. Omesso esame della mancata redazione del processo verbale di contestazione.
5. Nullità dell’atto impositivo per carenza di motivazione.
6. Vizio di istruttoria e di ponderazione delle prove.
7. Nullità della sentenza per motivazione apparente o vizi di extrapetizione.
8. Violazione di principi generali dell’azione amministrativa e costituzionali.

Nonostante l’apparente completezza, vedremo come la Corte abbia smontato ciascuno di questi motivi, evidenziandone i gravi difetti procedurali.

Le Motivazioni della Corte: Un Ricorso Tributario Inammissibile

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’intero ricorso inammissibile, fornendo una vera e propria lezione sui requisiti formali del giudizio di legittimità. La decisione si fonda su alcuni principi cardine.

Difetto di Specificità e Genericità dei Motivi

La maggior parte dei motivi è stata giudicata inammissibile per assoluto difetto di specificità. Ad esempio, il ricorrente lamentava la mancata considerazione di documenti, senza però indicare quali fossero, quando e dove fossero stati prodotti in giudizio, né spiegare perché sarebbero stati decisivi. Allo stesso modo, le censure relative alla violazione del contraddittorio o alla mancata redazione di un verbale sono state respinte perché generiche e non contestualizzate. La Corte ricorda che non è sufficiente enunciare un principio di diritto; è necessario calarlo nella fattispecie concreta, indicando con precisione le parti della sentenza che si contestano e le ragioni della censura.

La Corretta Impugnazione: Sentenza vs. Atto Impositivo

Un errore cruciale commesso dal ricorrente è stato quello di rivolgere molte delle sue critiche direttamente contro l’avviso di accertamento originario, invece che contro la sentenza della CTR. La Corte di Cassazione non è un terzo grado di merito, ma un giudice di legittimità. Il suo compito è verificare la corretta applicazione della legge da parte del giudice d’appello. Pertanto, i motivi di ricorso devono attaccare la ratio decidendi della sentenza impugnata, non riproporre le stesse difese già svolte nei gradi precedenti. In questo caso, diversi motivi sono stati dichiarati inammissibili proprio perché non si confrontavano minimamente con le argomentazioni della sentenza della CTR.

Insindacabilità della “Quaestio Facti” in Cassazione

Infine, la Corte ha ribadito un principio fondamentale: l’inammissibilità della devoluzione di una quaestio facti (questione di fatto) al giudice di legittimità. Quando il ricorrente ha contestato l’adeguatezza degli elementi probatori su cui si basava l’accertamento (come gli atti pubblici di acquisto e permuta), ha di fatto chiesto alla Cassazione di riesaminare il merito della vicenda e di sostituire la propria valutazione a quella del giudice d’appello. Questo tipo di richiesta esula dai poteri della Suprema Corte, che può sindacare solo la violazione di norme di diritto o vizi logici evidenti della motivazione, non la sufficienza delle prove.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Pronuncia

L’ordinanza in esame è un monito per chiunque intenda adire la Corte di Cassazione in materia tributaria. La redazione del ricorso deve essere impeccabile sotto il profilo della specificità, dell’autosufficienza (il ricorso deve contenere tutti gli elementi per essere compreso senza dover consultare altri atti) e della pertinenza delle censure. Contestare genericamente una decisione o riproporre le medesime argomentazioni dei gradi di merito conduce quasi certamente a una declaratoria di inammissibilità. La decisione finale, che condanna il ricorrente anche al pagamento delle spese legali, conferma che un ricorso tributario inammissibile non è solo inefficace, ma comporta anche conseguenze economiche negative.

Perché un ricorso in Cassazione può essere dichiarato inammissibile?
Un ricorso in Cassazione può essere dichiarato inammissibile principalmente per vizi procedurali, come la mancanza di specificità dei motivi (quando le censure sono generiche e non indicano precisamente le parti della sentenza impugnata e le norme violate) o quando si tenta di far riesaminare alla Corte questioni di fatto, che sono di competenza esclusiva dei giudici di merito.

È possibile contestare direttamente l’atto di accertamento in Cassazione?
No, in sede di legittimità non si può contestare direttamente l’atto impositivo originario. L’oggetto del giudizio di Cassazione è la sentenza emessa dal giudice d’appello (in questo caso, la Commissione Tributaria Regionale). I motivi di ricorso devono quindi criticare le argomentazioni e le decisioni contenute nella sentenza, non riproporre le difese contro l’atto di accertamento.

Cosa significa che un motivo di ricorso è carente di specificità?
Un motivo è carente di specificità quando non fornisce alla Corte tutti gli elementi necessari per comprendere la censura senza dover consultare altri atti del processo. Ad esempio, se si lamenta la mancata valutazione di una prova documentale, è necessario indicare esattamente quale documento, dove e quando è stato prodotto nel processo e spiegare in che modo la sua considerazione avrebbe potuto portare a una decisione diversa.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 820 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 820 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 09/01/2024

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

NOME COGNOME rappresentato e difeso dall’avv. NOME COGNOME per procura in calce al ricorso;

– ricorrente

–

Contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa ex lege dall’Avvocatura generale dello Stato ; – controricorrente –

Avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania, n. 1455, depositata il 18 febbraio 2016.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 20 dicembre 2023 dal consigliere NOME COGNOME

RILEVATO CHE

L’Agenzia notificava avviso con cui accertava, a seguito delle risposte al questionario inviato al contribuente, una plusvalenza costituita dal corrispettivo di permuta di suolo edificatorio, quantificata in € 47 mila. Il contribuente proponeva ricorso che la CTP respingeva. Così pure, sul presupposto della mancata

Plusv cessione az

confutazione dei rilievi, la CTR confermava la sentenza di primo grado.

Ricorre quindi in cassazione il contribuente, sulla base di otto motivi. L’Agenzia resiste con controricorso.

CONSIDERATO CHE

1.Con il primo motivo si deduce insufficiente e contraddittoria motivazione della sentenza d’appello.

1.1. Il motivo è inammissibile, aldilà del richiamo a vizi non più oggetto di censura in cassazione, in quanto consiste in un inestricabile coacervo di profili (omesso esame di fatti, difetto di percezione dei fatti, difetti di logicità non meglio specificati). Nel resto il motivo contesta direttamente l’atto impositivo.

2.Con il secondo motivo si censura la sentenza in quanto non avrebbe considerato la documentazione prodotta dalla ricorrente e la mancata contestazione della stessa da parte dell’Agenzia.

2.1. Il motivo è inammissibile, In esso non è presente alcun riferimento a quale documentazione suffragherebbe quanto sostenuto dalla ricorrente, dove e quando la stessa (una volta eventualmente specificata) sarebbe stata prodotta, né quali prove non sarebbero state contestate dall’amministrazione, in che cosa consisterebbe la loro decisività.

Il motivo è dunque inammissibile per assoluto difetto di specificità 3.Col terzo motivo si denuncia violazione dell’art. 32, d.p.r. n. 600/1973.

3.1. Premesso che il procedimento in esame parte da una dichiarazione della parte e prosegue con la somministrazione di un questionario a mezzo del quale la parte ha potuto produrre quanto ritenuto, il richiamo all’inosservanza del principio del contraddittorio appare un fuor d’opera, il motivo non svolge alcuna specifica censura nei confronti della sentenza impugnata, della quale non viene citato neppure un passaggio, neppure indirettamente,

limitandosi lo stesso a richiamare in modo generico alcuni principi espressi dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimità.

Anche tale motivo è dunque inammissibile per difetto di specificità.

Col quarto mezzo di denuncia violazione dell’art. 52, d.p.r. n. 600/1973, in quanto la sentenza d’appello non avrebbe esaminato la mancata redazione del processo verbale di contestazione.

4.1. Aldilà del fatto che non viene neppure dedotto che l’accertamento fosse stato effettuato a seguito di un accesso, unica ipotesi in cui il processo verbale suddetto è obbligatorio, risultando peraltro che l’accertamento stesso avvenne a seguito di un procedimento documentale basato sulla dichiarazione e sulle risposte al questionario, non v’è alcuna indicazione su dove, in quale atto e in che termini siffatta censura sia stata specificamente avanzata in sede d’appello, per cui anche tale motivo risulta inammissibile per difetto di specificità.
Col quinto motivo si deduce la violazione degli artt. 42, d.p.r. n. 600/1973, 56, d.p.r. n. 633/1972 e 7, l. n. 212/2000.

In particolare, viene dedotto che la CTR non avrebbe esaminato né si sarebbe pronunciata sulla asserita nullità dell’atto impositivo.

5.1. Il contribuente in realtà deduce un’omessa pronuncia, ed infatti oltre che a dedurre ciò espressamente (‘I giudici della CTR, non hanno esaminato, né si sono pronunciati sulla nullità dell’atto di accertamento in quanto del tutto carente di motivazione in palese violazione degli artt. 42 e 56 in epigrafe, quanto dell’art. 7 dello Statuto…’), lo svolgimento del motivo passa ad esaminare direttamente la questione della carenza di motivazione dell’avviso senza fare un minimo accenno alla sentenza impugnata.
Alla luce di ciò il motivo è infondato, poiché invece la sentenza d’appello affronta la questione della motivazione dell’atto, laddove osserva come l’accertamento sia fondato ‘su atti pubblici di acquisto e di permuta’ nonché sul certificato di destinazione

urbanistica, dal quale emergeva l’utilizzabilità edificatoria del terreno.

Col sesto motivo si deduce violazione e falsa applicazione dell’art. 2697, cod. civ., deducendosi che l’atto di accertamento fosse viziato da evidente difetto di istruttoria o di ponderazione.

6.1. Il motivo è inammissibile.

E’ evidente che la sufficienza degli elementi su cui si basa la pretesa è stata oggetto di accertamento in fatto da parte del giudice del merito, per cui dedurre in questa sede che tali elementi, a parere del ricorrente, non sono sufficienti, comporta un’inammissibile devoluzione di quaestio facti al giudice della legittimità.

Col settimo motivo si deduce nullità della sentenza ai sensi degli artt. 112, cod. proc. civ., e 118, disp. att. cod. proc. civ., per motivazione parvente, extrapetizione ed ultrapetizione.

7.1. Il motivo è inammissibile, in quanto si limita ad un’evanescente doglianza in cui non cita un solo passaggio delle proprie domande o dei propri motivi che non sarebbero stati oggetto di motivazione da parte del giudice d’appello, e d’altronde nel merito -come si è già riportato in relazione al motivo quinto, la sentenza risulta motivata in ordine proprio al fondamento della pretesa impositiva contestata.

Con l’ottavo motivo si denuncia violazione e falsa applicazione della l. n. 241/1990, nonché della l. n. 212/2000 e dell’art. 97, Cost.

8.1. Il motivo è inammissibile in quanto con esso si eccepisce direttamente la nullità dell’atto impositivo, non confrontandosi minimamente con il contenuto della sentenza impugnata e tantomeno con i motivi d’appello.

In conclusione il ricorso risulta inammissibile, con aggravio di spese in capo al ricorrente soccombente.

Sussistono i presupposti processuali per dichiarare l’obbligo di versare, ai sensi dell’art. 13, comma 1quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. 24 dicembre 2012, n. 228, un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

P. Q. M.

La Corte dichiara l’inammissibilità del ricorso.

Condanna la ricorrente al pagamento delle spese, che liquida in € 2300,00 oltre spese prenotate a debito.

Sussistono i presupposti processuali per dichiarare l’obbligo di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto.

Così deciso in Roma, il 20 dicembre 2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.