Ricorso inammissibile: perché è cruciale la critica

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 12513/2025, ha dichiarato un ricorso inammissibile perché il ricorrente non ha specificamente contestato la ‘ratio decidendi’ della decisione impugnata. Il caso riguardava una cartella di pagamento emessa sulla base di una precedente sentenza tributaria. La Corte ha ribadito che un’impugnazione deve consistere in una critica mirata ai fondamenti giuridici della decisione precedente, altrimenti si configura come un ‘non motivo’, portando all’inammissibilità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Ricorso inammissibile: perché è cruciale la critica alla base della sentenza

Presentare un ricorso in Cassazione è una fase delicata e tecnica del processo. Non basta avere ragione nel merito; è fondamentale saper articolare le proprie difese in modo corretto. Un errore formale o metodologico può portare a un ricorso inammissibile, vanificando ogni sforzo. La recente ordinanza della Corte di Cassazione n. 12513/2025 ci offre un chiaro esempio di questo principio, sottolineando l’importanza di criticare specificamente la ratio decidendi della sentenza impugnata.

I Fatti del Caso: Dalla Cartella di Pagamento alla Cassazione

Una società contribuente si è vista notificare una cartella di pagamento dall’Agente della Riscossione. Tale cartella non derivava da un avviso di accertamento, ma era stata emessa sulla base di una precedente decisione sfavorevole della Commissione Tributaria Regionale (CTR).

La società ha impugnato la cartella, ma sia il giudice di primo grado (CTP) sia quello d’appello (CTR) hanno respinto le sue richieste. In particolare, la CTR ha stabilito che la pretesa fiscale era legittima perché fondata su una sentenza, e che la cartella di pagamento può essere contestata solo per vizi propri e non per rimettere in discussione il merito della decisione precedente.

Insoddisfatta, la società ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione, lamentando un presunto errore nell’applicazione delle norme sulla notifica degli atti.

La Decisione della Corte: Un Ricorso Inammissibile

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, dichiarandolo inammissibile. La decisione non è entrata nel merito della questione sollevata dalla società, ma si è fermata a un aspetto procedurale decisivo: il modo in cui il ricorso era stato formulato.

Il Principio della “Ratio Decidendi”

Ogni sentenza si fonda su un’argomentazione logico-giuridica centrale, chiamata ratio decidendi. È il cuore della decisione, il principio di diritto che il giudice ha applicato per risolvere la controversia. Per impugnare efficacemente una sentenza in Cassazione, non è sufficiente esporre le proprie ragioni in modo generico, ma è necessario identificare e smontare pezzo per pezzo proprio quella ratio decidendi.

L’errore del ricorrente e il conseguente ricorso inammissibile

Nel caso di specie, la ratio decidendi della CTR era chiara: la cartella era legittima perché basata su una sentenza passata in giudicato, e non su un atto amministrativo, quindi non si applicavano i termini di decadenza contestati.

La società ricorrente, tuttavia, non ha attaccato questo specifico punto. Le sue doglianze si sono concentrate su questioni generali relative alla notifica delle cartelle, senza mai confrontarsi con il vero fondamento della decisione d’appello. La Corte di Cassazione ha definito questo approccio un “non motivo”, ovvero un’argomentazione che non critica la decisione impugnata ma si muove su un binario parallelo, risultando così del tutto inefficace.

Le Motivazioni della Corte

La Corte ha spiegato che, secondo una giurisprudenza consolidata, un ricorso per cassazione deve consistere in una critica specifica, esplicita e mirata delle ragioni che sorreggono la decisione impugnata. Proporre argomenti estranei all’ordito motivazionale del giudice precedente equivale a non proporre alcun motivo valido. Questa mancanza rende il ricorso nullo per inidoneità a raggiungere il suo scopo e, di conseguenza, inammissibile ai sensi dell’art. 366, n. 4, del codice di procedura civile.

Conclusioni: Lezioni Pratiche per un Ricorso Efficace

La pronuncia in esame è un monito fondamentale per chiunque si appresti a impugnare una decisione giudiziaria. Non è sufficiente sentirsi nel giusto; è indispensabile che l’atto di ricorso sia tecnicamente impeccabile. La lezione principale è che ogni motivo di impugnazione deve essere una freccia puntata dritta al cuore della sentenza avversaria, la sua ratio decidendi. Qualsiasi argomentazione che manchi questo bersaglio è destinata a fallire, trasformando un potenziale diritto in un ricorso inammissibile e nella condanna al pagamento delle spese processuali.

Quando un ricorso per cassazione viene dichiarato inammissibile?
Secondo questa ordinanza, un ricorso è dichiarato inammissibile quando non contesta specificamente la ‘ratio decidendi’ (il fondamento logico-giuridico) della decisione impugnata. Se i motivi di ricorso sono generici o non pertinenti al ragionamento del giudice precedente, vengono considerati ‘non motivi’ e l’impugnazione viene respinta senza esame del merito.

Cos’è la ‘ratio decidendi’ di una sentenza?
È il principio giuridico o il ragionamento centrale su cui il giudice ha basato la sua decisione. Per avere successo, un ricorso deve identificare questa ragione fondamentale e dimostrare perché è errata.

È possibile contestare una cartella di pagamento basata su una sentenza per motivi che riguardano la sentenza stessa?
No. La decisione della Commissione Tributaria Regionale, confermata indirettamente dalla Cassazione con la dichiarazione di inammissibilità, stabilisce che una cartella di pagamento emessa sulla base di una sentenza può essere impugnata solo per ‘vizi propri’ (es. errori di notifica della cartella stessa, errori di calcolo), ma non per rimettere in discussione il merito di quanto già deciso dalla sentenza.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 12513 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 12513 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 11/05/2025

Oggetto: cartella di pagamento

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 30810/2020 proposto da RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa in forza di procura speciale in atti dall’avv. NOME COGNOME (PEC: EMAIL

-ricorrente –

contro

AGENZIA DELLE ENTRATE -RISCOSSIONE in persona del direttore pro tempore rappresentata e difesa come per legge dall’Avvocatura Generale dello Stato (PEC: EMAILmailcertEMAILavvocaturastatoEMAIL)

–

contro

ricorrente – per la cassazione della sentenza della Commissione tributaria regionale della Campania, sez. staccata di Salerno, n. 1515/12/20 depositata in data 17/02/2020;

Udita la relazione della causa svolta nell’adunanza camerale del 09/04/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

Rilevato che:

-InRAGIONE_SOCIALE impugnava la cartella ed il ruolo da essa contenuto, emesso sulla base della pronuncia resa dalla CTR di Salerno n. 6208/2018;

-la CTP rigettava il ricorso;

-appellava la contribuente;

-con la sentenza gravata, la CTR ha rigettato l’impugnazione, ritenendo che -fermo restando il principio secondo il quale la cartella è atto impugnabile solo per vizi propri -nessuna decadenza era intervenuta poiché la pretesa oggetto del giudizio era basata su una sentenza i cui risultati erano oggetto del ruolo in riscossione; comunque, secondo il giudice dell’appello le censure proposte si riferivano a cartelle e documenti non prodotti in giudizio e riguardanti elementi diversi da quelli oggetto del processo;
-ricorre a questa Corte la RAGIONE_SOCIALE

-resiste con controricorso Agenzia delle Entrate – riscossione;

Considerato che:

-si deduce in ricorso la violazione dell’art. 25 del d.P.R. n. 602 del 1973 come modificato dal d.L. n. 106 del 2005, art. 1 c. 5 ter per avere la CTR erroneamente ritenuto che l’avviso di accertamento non fosse stato impugnato;

-il motivo è inammissibile;

-invero, la censura consiste nell’esposizione in generale delle disposizioni relative alla notifica delle cartelle di pagamento, senza però aggredire la ratio decidendi della sentenza impugnata, che va individuata nell’affermazione, non contestata in ricorso, secondo la quale nessuna decadenza era intervenuta poiché la pretesa oggetto del giudizio era basata su una sentenza i cui risultati erano oggetto del ruolo in riscossione e

comunque, le censure proposte si riferivano a cartelle e documenti non prodotti in giudizio e riguardanti elementi diversi da quelli oggetto del processo;

-orbene, nei confronti di tale affermazione posta dalla CTR a base del proprio decidere, parte ricorrente in concreto non propone alcuna doglianza, mancando del tutto di individuare l’errore di diritto che assume esser stato commesso;

-la doglianza presentata risulta allora inammissibile poiché si appunta su questioni del tutto estranee all’ordito motivazionale fornito dalla corte distrettuale senza muovere invece alcuna critica alla ratio decidendi posta a base della decisione impugnata (“in tema di ricorso per cassazione è necessario che venga contestata specificamente la ratio decidendi posta a fondamento della pronuncia impugnata”, Cass. Sez. 6 – 3, Ordinanza n. 19989 del 10/08/2017). Più precisamente secondo la giurisprudenza di questa Corte il motivo d’ impugnazione è rappresentato dal l’ enunciazione, secondo lo schema normativo con cui il mezzo è regolato dal legislatore, della o delle ragioni per le quali, secondo chi esercita il diritto d’impugnazione, la decisione è erronea, con la conseguenza che, siccome per denunciare un errore occorre identificarlo (e, quindi, fornirne la rappresentazione), l’ esercizio del diritto d’impugnazione di una decisione giudiziale può considerarsi avvenuto in modo idoneo soltanto qualora i motivi con i quali è esplicato si concretino in una critica della decisione impugnata e, quindi, nell’ esplicita e specifica indicazione delle ragioni per cui essa è errata; queste ultime, per essere enunciate come tali, debbono concretamente considerare le ragioni che la sorreggono e da esse non possono prescindere, dovendosi considerare nullo per inidoneità al raggiungimento dello scopo il motivo che non rispetti questo requisito; in riferimento al ricorso per Cassazione tale nullità, risolvendosi nella proposizione di un “non motivo”, è
espressamente sanzionata con l’ inammissibilità ai sensi dell’ art. 366, comma 1, n. 4, c.p.c. (si vedano tra molte Cass. Sez. 3, Sentenza 14/3/2017 n. 6496, Cass. Sez. 3, Sentenza n. 17330 del 31/08/2015; Cass. Sez. 3, Sentenza n. 359 del 11/01/2005; tutte seguite da Cass. Sez. 1, Ordinanza n. 18429 del 08/06/2022);

-pertanto, il ricorso va rigettato;

-le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo;

p.q.m.

rigetta il ricorso; condanna parte ricorrente al pagamento delle spese processuali in favore di parte controricorrente che liquida in euro 4.300,00, oltre a spese prenotate a debito.

Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.p.r. n. 115 dei 2002, inserito dall’art. 1, comma 17 della i. n. 228 del 2012, si dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte dei contribuenti ricorrenti dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso a norma del comma 1-bis, dello stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, il 9 aprile 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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