Ricorso inammissibile: la Cassazione e i limiti

Un’imprenditrice nel settore edile ha impugnato un accertamento fiscale basato su movimenti bancari. Dopo la sconfitta in appello, ha presentato ricorso in Cassazione lamentando un’errata valutazione dei fatti e una motivazione insufficiente. La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, ribadendo di non poter riesaminare il merito della causa e che la semplice insufficienza di motivazione non costituisce più un valido motivo di ricorso.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Ricorso inammissibile: quando la Cassazione non può riesaminare il merito

Un’ordinanza della Corte di Cassazione offre un’importante lezione sui limiti del giudizio di legittimità, chiarendo perché un ricorso inammissibile viene respinto quando mira a un riesame dei fatti o si basa su un generico difetto di motivazione. Questo caso, riguardante un accertamento fiscale a carico di un’imprenditrice edile, dimostra la rigidità dei presupposti per accedere al terzo grado di giudizio.

I Fatti del Caso

Una contribuente, attiva nel settore delle costruzioni, riceveva un avviso di accertamento da parte dell’Agenzia delle Entrate per l’anno 2006. L’Amministrazione finanziaria contestava l’omessa dichiarazione di ricavi per oltre 300.000 euro, basando le sue conclusioni esclusivamente su presunzioni derivanti dalle movimentazioni sui conti correnti bancari della contribuente e dei suoi familiari.

L’imprenditrice impugnava l’atto, lamentando un difetto di motivazione e l’illegittimità della pretesa. Il suo ricorso veniva accolto in primo grado dalla Commissione Tributaria Provinciale. Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale, in sede di appello proposto dall’Agenzia, riformava parzialmente la decisione, rideterminando la pretesa fiscale ma confermandone l’impianto accusatorio. Contro questa sentenza, la contribuente proponeva ricorso per cassazione.

I Motivi del Ricorso e la Dichiarazione di ricorso inammissibile

I motivi presentati dalla contribuente alla Suprema Corte erano principalmente due:

1. Violazione di legge: Si contestava che la Corte d’Appello non avesse considerato che alcuni prelevamenti bancari erano destinati al pagamento in contanti dei dipendenti, pratica comune nel settore edile. Questo motivo mirava a una diversa interpretazione delle prove.
2. Vizio di motivazione: Si lamentava che la sentenza d’appello fosse affetta da un ‘deficit di motivazione’, non spiegando adeguatamente le ragioni della decisione.

La Corte di Cassazione, tuttavia, ha dichiarato entrambi i motivi, e di conseguenza l’intero ricorso inammissibile.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte ha fondato la sua decisione su principi cardine del processo di cassazione.

Il Limite del Giudizio di Merito

Per quanto riguarda il primo motivo, i giudici hanno ribadito che la Corte di Cassazione è un ‘giudice di legittimità’, non di merito. Il suo compito non è quello di stabilire chi ha ragione o torto sui fatti, ma solo di verificare che i giudici dei gradi inferiori abbiano applicato correttamente la legge e seguito le corrette procedure. Tentare di convincere la Cassazione che le prove (come i prelevamenti bancari) dovevano essere interpretate diversamente costituisce una ‘censura di merito’, un’attività preclusa in quella sede. La parte non può semplicemente contrapporre la propria valutazione dei fatti a quella, logicamente argomentata, del giudice d’appello.

La Riforma del Vizio di Motivazione

Sul secondo motivo, la Corte ha richiamato la riforma dell’art. 360, n. 5, c.p.c. del 2012. Prima di tale data, era possibile contestare una sentenza per ‘insufficiente o contraddittoria motivazione’. Oggi, invece, il ricorso è ammesso solo in casi eccezionali e molto più gravi:
– Mancanza assoluta di motivazione (grafica o materiale).
– Motivazione meramente apparente, composta da frasi di stile senza un reale ragionamento.
– Contrasto irriducibile tra affermazioni inconciliabili.
– Motivazione perplessa o oggettivamente incomprensibile.

Un semplice ‘deficit’ o una ‘insufficienza argomentativa’, come lamentato dalla ricorrente, non rientra più tra i vizi denunciabili. Poiché la sentenza d’appello conteneva una motivazione, seppur sintetica, il motivo è stato giudicato inammissibile.

Infine, la Corte ha dichiarato inammissibile anche il ricorso notificato al Ministero dell’Economia e delle Finanze, specificando che, in materia tributaria, l’unico soggetto dotato di legittimazione processuale è l’Agenzia delle Entrate.

Conclusioni

Questa ordinanza è un monito per chi intende affrontare il terzo grado di giudizio. Non basta essere convinti delle proprie ragioni nel merito per ottenere una revisione della sentenza in Cassazione. È necessario individuare specifici errori di diritto o vizi procedurali gravi. La decisione evidenzia come le riforme processuali abbiano ristretto significativamente le maglie del ricorso per cassazione, soprattutto per quanto riguarda il controllo sulla motivazione, al fine di garantire la funzione nomofilattica della Suprema Corte e di evitare che essa si trasformi in un terzo grado di merito. Il risultato è che un ricorso inammissibile comporta non solo la conferma della decisione sfavorevole, ma anche la condanna al pagamento delle spese legali e di un ulteriore contributo unificato.

È possibile chiedere alla Corte di Cassazione di riesaminare le prove di un processo tributario?
No, la Corte di Cassazione non è un giudice di merito e non può riesaminare le prove o sostituire la propria valutazione dei fatti a quella del giudice d’appello. Il suo compito è verificare la corretta applicazione della legge.

Un difetto di motivazione della sentenza di appello è sempre un motivo valido per ricorrere in Cassazione?
No. Dopo la riforma del 2012, solo i vizi di motivazione eccezionalmente gravi, come la sua totale assenza, l’apparenza o l’assoluta incomprensibilità, possono essere motivo di ricorso. Una motivazione semplicemente insufficiente non è più un vizio censurabile.

Contro chi si deve proporre un ricorso in materia fiscale, l’Agenzia delle Entrate o il Ministero dell’Economia?
Il ricorso deve essere proposto esclusivamente nei confronti dell’Agenzia delle Entrate. Il Ministero dell’Economia e delle Finanze è privo di legittimazione processuale, cioè non ha la titolarità per essere parte nel processo tributario.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 34462 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 34462 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 29/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 31058/2020 R.G. proposto da : COGNOME NOME, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso lo studio RAGIONE_SOCIALE‘avvocato NOME COGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso l’. AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO che la rappresenta e difende

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE DELLA SICILIA n. 1158/2020 depositata il 24/02/2020. Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 29/10/2025

dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

NOME COGNOME proponeva ricorso avverso l’avviso di accertamento emesso dall’RAGIONE_SOCIALE in data 19 aprile 2010 e notificato il 24 aprile 2010, con il quale, per l’anno 2006, veniva contestata l’omessa dichiarazione di ricavi per un importo pari a € 304.307,00.

La contribuente, evidenziando che l’accertamento si fondava esclusivamente su presunzioni – avendo l’Ufficio ipotizzato che i maggiori ricavi derivassero da somme versate e prelevate dai conti correnti bancari intestati a lei e ai suoi familiari – ne contestava la legittimità, eccependo la nullità RAGIONE_SOCIALE‘atto per difetto di motivazione, in particolare per la mancata allegazione RAGIONE_SOCIALE‘autorizzazione alle indagini bancarie, nonché per l’illegittimità RAGIONE_SOCIALE pretese avanzate.

Con riferimento all’anno 2006, venivano esaminati diversi rapporti finanziari intrattenuti dalla signora COGNOME con vari istituti bancari. A seguito RAGIONE_SOCIALE indagini, la contribuente riceveva un invito di comparizione, notificato il 13 marzo 2010, al fine di consentirle – ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 32, commi 1 e 2, del D.P.R. n. 600/1973 – di fornire documentazione idonea a dimostrare l’eventuale estraneità RAGIONE_SOCIALE operazioni finanziarie effettuate, in relazione all’attività libero -professionale di costruttore di edifici residenziali e non.
Ritenendo la documentazione prodotta insufficiente, l’Amministrazione finanziaria procedeva alla notifica RAGIONE_SOCIALE‘avviso di accertamento in data 29 aprile 2010. In esito all’istanza di accertamento con adesione presentata dalla contribuente, la pretesa veniva parzialmente ridimensionata in autotutela.

L’atto impositivo veniva impugnato dalla COGNOME, che lamentava la mancata allegazione RAGIONE_SOCIALE‘autorizzazione alle indagini finanziarie, la mancata instaurazione del contraddittorio e contestava nel merito la quantificazione dei maggiori ricavi.

La RAGIONE_SOCIALE Tributaria Provinciale di Trapani accoglieva il ricorso. Avverso la sentenza di primo grado proponeva appello l’RAGIONE_SOCIALE, che veniva parzialmente accolto dalla RAGIONE_SOCIALE Tributaria Regionale, con conseguente rideterminazione RAGIONE_SOCIALEa pretesa fiscale. Il ricorso per cassazione RAGIONE_SOCIALEa contribuente è affidato a due motivi. L’RAGIONE_SOCIALE si è costituita con controricorso. Il RAGIONE_SOCIALE è rimasto intimato.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo di ricorso si contesta la violazione e falsa applicazione degli artt. 32 e 39 del d.P.R. n. 600 del 1973 e degli artt. 51 e 55 del d.P.R. n. 633 del 1972 in relazione all’art. 360 c. 1 n. 3 c.p.c. per non avere la CTR tenuto in conto come alcuni prelevamenti dai conti bancari dovessero riferirsi alle retribuzioni dei dipendenti che specie nel settore edile vengono pagati per contanti.

Con il secondo motivo di ricorso si censura la violazione degli artt. 32 e 39 del d.P.R. n. 600 del 1973 e 51 e 55 del d.P.R. n. 633 del 1972 in relazione all’art. 360 c. 1 n. 5 c.p.c. per avere la CTR reso sentenza contrassegnata da un deficit di motivazione.

In via preliminare, deve dichiararsi l’inammissibilità del ricorso proposto nei confronti del RAGIONE_SOCIALE, soggetto ormai privo di legittimazione sostanziale e processuale. Infatti, a seguito RAGIONE_SOCIALE‘istituzione RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE, operativa dal 1° gennaio 2001, quest’ultima è subentrata al RAGIONE_SOCIALE nei poteri e nei rapporti giuridici strumentali all’adempimento RAGIONE_SOCIALE‘obbligazione tributaria, acquisendo in via

esclusiva la legittimazione ad causam e ad processum per i procedimenti instaurati successivamente a tale data (Cass., Sez. Un., nn. 3116 e 3118 del 2006).

Ne consegue che il ricorso contro il MEF, soggetto non più legittimato passivamente né processualmente, deve essere dichiarato inammissibile, non rivestendo il RAGIONE_SOCIALE neppure il ruolo di contraddittore necessario nel giudizio di merito (cfr. Cass., Sez. V, n. 7378/2020). Non occorre pronuncia sulle spese per quanto concerne il RAGIONE_SOCIALE, stante la mancata costituzione RAGIONE_SOCIALE‘intimato.

Tanto premesso, il primo motivo di ricorso è inammissibile.

Essi si risolve in una censura di merito. In tal senso, finisce per porsi in urto frontale con l’essenza stessa del giudizio di cassazione, che è un giudizio a critica vincolata, nel quale le censure alla pronuncia di merito devono trovare collocazione entro un elenco tassativo di motivi. La Corte di cassazione, invero, non è mai giudice del fatto in senso sostanziale ed esercita un controllo sulla legalità e logicità RAGIONE_SOCIALEa decisione che non consente di riesaminare e di valutare autonomamente il merito RAGIONE_SOCIALEa causa. Ne consegue che la parte non può limitarsi a censurare la complessiva valutazione RAGIONE_SOCIALE risultanze processuali contenuta nella sentenza impugnata, contrapponendovi la propria diversa interpretazione, al fine di ottenere la revisione degli accertamenti di fatto compiuti dal giudice del merito (in termini si vedano Cass. n. 29404 del 2017; Cass. n. 9097 del 2017; Cass. n. 6519 del 2019).
Il secondo motivo è inammissibile.

Esso s’atteggia a censura motivazionale non più consentita alla luce RAGIONE_SOCIALEa riforma RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c., introdotta dal D.L. 22 giugno 2012, n. 83 (cosiddetto ‘Decreto Sviluppo’), convertito con modificazioni dalla Legge 7 agosto 2012, n. 134. Tale modifica normativa, applicabile alle sentenze pubblicate a partire dall’11 settembre 2012 ha ristretto il perimetro del sindacato di legittimità

sulla motivazione, consentendo il ricorso per cassazione esclusivamente nei casi di omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che sia stato oggetto di discussione tra le parti .

La giurisprudenza consolidata RAGIONE_SOCIALEa Corte di Cassazione – in particolare la sentenza RAGIONE_SOCIALE Sezioni Unite n. 8053 del 7 aprile 2014 – ha chiarito che la riformulazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c. deve essere interpretata, alla luce RAGIONE_SOCIALE‘art. 12 RAGIONE_SOCIALE preleggi, come una riduzione al minimo costituzionale del controllo sulla motivazione. Pertanto, è denunciabile in sede di legittimità solo l’anomalia motivazionale che si traduce in una violazione di legge costituzionalmente rilevante, attinente all’esistenza stessa RAGIONE_SOCIALEa motivazione.
Tale anomalia si configura esclusivamente nei seguenti casi: mancanza assoluta di motivazione sotto il profilo materiale e grafico; motivazione meramente apparente; contrasto irriducibile tra affermazioni inconciliabili; motivazione perplessa o obiettivamente incomprensibile.

È esclusa, invece, qualunque rilevanza del semplice difetto di sufficienza argomentativa.

Alla luce di quanto esposto, il ricorso proposto nei confronti RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE deve essere dichiarato inammissibile.

P.Q.M.

dichiara inammissibile il ricorso proposto avverso il RAGIONE_SOCIALE; dichiara inammissibile anche il ricorso nei confronti RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE; liquida a favore di quest’ultima le spese del giudizio in euro 4.300,00, oltre a spese prenotate a debito che pone a carico di parte soccombente.

Ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo

di contributo unificato pari quello dovuto per il ricorso principale a norma del comma 1 bis RAGIONE_SOCIALEo stesso articolo 13, se dovuto. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 29/10/2025. Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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