Ricorso inammissibile: i requisiti di specificità

Una società di costruzioni ha impugnato un preavviso di iscrizione ipotecaria. Dopo una vittoria parziale in primo grado, la decisione è stata ribaltata in appello. La Corte di Cassazione ha infine dichiarato il ricorso inammissibile per gravi vizi procedurali, tra cui la mancanza di specificità dei motivi e l’errata formulazione delle censure, sottolineando l’importanza del rigore formale negli atti di impugnazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Ricorso inammissibile: quando la forma diventa sostanza

Nel complesso mondo del contenzioso tributario, la corretta impostazione di un atto di impugnazione è cruciale. Un errore nella formulazione dei motivi, una mancanza di chiarezza o il mancato rispetto dei requisiti formali possono portare a una declaratoria di ricorso inammissibile, vanificando le ragioni di merito del contribuente. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ci offre un chiaro esempio di come i vizi procedurali possano essere fatali, respingendo l’impugnazione di una società di costruzioni contro un preavviso di iscrizione ipotecaria.

I Fatti di Causa: Dall’Iscrizione Ipotecaria al Ricorso in Cassazione

Una società di costruzioni impugnava davanti alla Commissione Tributaria Provinciale un preavviso di iscrizione ipotecaria e le relative cartelle di pagamento emesse dall’agente della riscossione per crediti vantati dall’Agenzia delle Entrate e da due enti previdenziali.

In primo grado, il giudice accoglieva parzialmente il ricorso, annullando l’iscrizione ipotecaria per la violazione di una specifica norma procedurale (art. 50, d.P.R. 602/73) e dichiarando il proprio difetto di giurisdizione per i crediti di natura previdenziale.

La Commissione Tributaria Regionale, in sede di appello, ribaltava completamente la decisione. Secondo i giudici di secondo grado, la sentenza era ultra petita, poiché il giudice di prime cure aveva annullato l’ipoteca per un motivo (la violazione dell’art. 50) mai sollevato dalla società ricorrente. Inoltre, l’appello chiariva che tale norma non si applica alle misure cautelari come l’ipoteca, ma solo alle azioni esecutive.

Contro questa sentenza, la società proponeva ricorso per Cassazione, affidandosi a tre motivi di impugnazione.

La Decisione della Corte: un Ricorso Inammissibile su Tutta la Linea

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, dichiarandolo inammissibile per una serie di ragioni procedurali che evidenziano l’importanza del rigore tecnico nella redazione degli atti.

L’errore nella formulazione delle censure

I motivi del ricorso sono stati giudicati come un “affastellamento di profili di censura eterogenei e tra loro inestricabili”. La società ha mescolato, in modo confuso, censure per violazione di legge (art. 360 n. 3 c.p.c.) e vizi di motivazione (art. 360 n. 5 c.p.c.), che sono tra loro incompatibili. Inoltre, per il vizio di motivazione, ha fatto riferimento a una versione della norma non più in vigore al momento della pubblicazione della sentenza impugnata, dimostrando di non aver tenuto conto del mutato quadro normativo processuale.

Il difetto di specificità dei motivi rende il ricorso inammissibile

La critica più severa mossa dalla Corte riguarda la mancanza di specificità. La società si è lamentata della mancata notifica delle cartelle di pagamento presupposte all’iscrizione ipotecaria, ma non ha trascritto nel ricorso le relate di notifica né ha indicato con precisione il loro contenuto. Questo ha impedito alla Corte di valutare la fondatezza e la decisività della censura. Il principio di autosufficienza del ricorso per cassazione impone al ricorrente di fornire tutti gli elementi necessari per decidere, senza che la Corte debba cercare gli atti nei fascicoli dei gradi precedenti. Un ricorso inammissibile è spesso la conseguenza di tale omissione.

La questione del giudicato interno

Infine, la Corte ha rilevato la formazione di un giudicato interno sulla questione della giurisdizione. Il giudice di primo grado aveva già declinato la propria giurisdizione sui crediti previdenziali. Poiché nessuna delle parti aveva appellato specificamente questo punto della sentenza, la decisione era diventata definitiva, rendendo inutile e inammissibile ogni ulteriore discussione sul tema in Cassazione.

Le Motivazioni

La ratio decidendi della Corte si fonda su principi cardine del diritto processuale. L’inammissibilità deriva direttamente dal mancato rispetto dei canoni di chiarezza, specificità e autosufficienza che devono caratterizzare il ricorso per cassazione. La Corte non può e non deve sostituirsi al ricorrente nell’individuazione dei vizi o nella ricerca degli elementi a supporto delle censure. La commistione di motivi eterogenei e l’invocazione di norme superate dimostrano una tecnica redazionale carente che non può essere sanata. La decisione ribadisce che la forma, nel processo, è garanzia di sostanza: assicura il corretto svolgimento del contraddittorio e permette al giudice di legittimità di esercitare la propria funzione di controllo sulla corretta applicazione del diritto.

Le Conclusioni

Questa ordinanza offre una lezione fondamentale per contribuenti e difensori: la preparazione di un ricorso, specialmente per cassazione, richiede massima precisione e rigore. Non è sufficiente avere ragione nel merito; è indispensabile saper articolare le proprie doglianze in modo chiaro, specifico e conforme alle regole processuali. Un ricorso inammissibile non solo porta alla sconfitta processuale, ma comporta anche la condanna alle spese e il pagamento di un ulteriore contributo unificato, aggravando la posizione del ricorrente. La cura nella redazione degli atti non è un mero formalismo, ma il presupposto essenziale per ottenere giustizia.

Perché il ricorso della società è stato dichiarato inammissibile?
Il ricorso è stato ritenuto inammissibile per molteplici vizi procedurali: presentava una commistione confusa e incompatibile di motivi di ricorso, mancava di specificità perché non trascriveva i documenti essenziali per la valutazione delle censure e, infine, invocava una versione superata di una norma processuale sul vizio di motivazione.

Cosa significa che su una questione si è formato un “giudicato interno”?
Significa che un punto specifico della decisione di un giudice di grado inferiore non è stato oggetto di impugnazione da nessuna delle parti. Di conseguenza, quella parte della sentenza diventa definitiva e non può più essere discussa o riesaminata nei successivi gradi di giudizio dello stesso processo.

Qual è l’importanza della “specificità” in un ricorso per cassazione?
La specificità è un requisito fondamentale che impone al ricorrente di indicare in modo preciso le violazioni di legge e di trascrivere nel ricorso le parti rilevanti degli atti e dei documenti a sostegno delle proprie tesi. Questo permette alla Corte di Cassazione di valutare la fondatezza del ricorso basandosi solo su quanto esposto nell’atto, senza dover compiere ricerche autonome. La mancanza di specificità porta all’inammissibilità del ricorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 22678 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 22678 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 12/08/2024

Oggetto: preavviso iscrizione ipotecaria

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 6692/2017 R.G. proposto da RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t, rappresentata e difesa dall’AVV_NOTAIO (P.E.C.: EMAIL), domiciliata presso la Cancelleria della Corte di Cassazione;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, domiciliata in Roma, INDIRIZZO, costituita ai soli fini

dell’eventuale partecipazione all’udienza di discussione ex art.370 cod. proc. civ.;

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, già RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentata e difesa, anche disgiuntamente, dall’AVV_NOTAIO (P.E.C.: EMAIL), elettivamente domiciliata in Roma, INDIRIZZO;

-controricorrente –

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e quale procuratore speciale della RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso, unitamente e disgiuntamente, dagli avv.ti NOME COGNOME (P.E.C.: EMAIL ); NOME COGNOME (P.E.C.: EMAIL ), NOME COGNOME (P.E.C.: EMAIL ), NOME COGNOME (P.E.C.: AVV_NOTAIO.AVV_NOTAIOEMAIL), NOME COGNOME (P.E.C.: EMAIL) NOME COGNOME (P.E.C. EMAIL) e con loro elettivamente domiciliato in Roma, INDIRIZZO presso l’Avvocatura Centrale dell’Istituto;
RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE), in persona del Dirigente RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dagli AVV_NOTAIO (P.E.C.:

EMAIL) e NOME COGNOME (P.E.C.: EMAIL) e con gli stessi elettivamente domiciliato presso la sede legale dell’Istituto in RomaINDIRIZZO INDIRIZZO;

-controricorrente – avverso la sentenza della Corte Commissione Tributaria Regionale del Lazio n. 5194/3/16, depositata il 13.9.2016 e non notificata. Udita la relazione svolta nell’adunanza camerale del 4 luglio 2024 dal consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

Con sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Lazio veniva accolto l’appello proposto da RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, oggi RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, avverso la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Roma n. 21017/21/15 declaratoria del parziale difetto di giurisdizione in favore dell’AGO e, nel resto, dell’ accoglimento del ricorso introduttivo. Questo era stato proposto dalla società RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso il preavviso di iscrizione ipotecaria n. 97 NUMERO_DOCUMENTO, nonché avverso le cartelle di pagamento e gli atti presupposti alla stessa. La società evocava in giudizio, oltre che l’agente della riscossione, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE.
Il giudice di prime cure, sulla parte della domanda in cui riteneva la giurisdizione del giudice tributario, l’accoglieva disponendo la cancellazione dell’iscrizione ipotecaria per violazione dell’art. 50, comma 2, d.P.R. 602/73.

Il giudice d’appello riformava tale decisione sulla base di una duplice ratio decidendi . Da un lato accertava che la società ricorrente aveva lamentato con il ricorso introduttivo l’omessa notifica della comunicazione preventiva dell’iscrizione ipotecaria impugnata, nonché l’omessa notifica degli atti presupposti all’Iscrizione stessa e la conseguente inesistenza dei diritti di credito oggetto della stessa, ma non

aveva mai dedotto la violazione dell’art. 50 citato. Ne derivava che la sentenza di primo grado era stata pronunciata ultra petita, in violazione dell’ art. 112 cod. proc. civ.. Dall’altro, il giudice stabiliva comunque l’inapplicabilità dell’art. 50, comma 2, d.P.R. 602/73 alle azioni cautelari, in quanto la norma in ragione della quale il giudice di primo grado aveva annullato l’iscrizione ipotecaria impugnata era applicabile in ipotesi di azioni esecutive.

Avverso la sentenza d’appello propone ricorso per cassazione la contribuente, affidato a tre motivi, cui replicano con distinti controricorsi l’agente della riscossione, l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, mentre l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha depositato mera comparsa di costituzione ai fini dell’eventuale partecipazione all’udienza di discussione ex art.370 cod. proc. civ..

Considerato che:

In via preliminare, va dichiarato il difetto di legittimazione passiva di RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE nel presente giudizio di cassazione. Infatti, già il giudice di prime cure ha declinato parzialmente la giurisdizione del giudice tributario con riferimento ai crediti di natura non tributaria di cui i due enti sono titolari. Le spese del presente grado sono compensate nei confronti dei due enti in quanto, benché destinatari della (erronea) notificazione del ricorso per Cassazione ad opera della società, non hanno tenuto che sulla questione della loro legittimazione è già maturato il giudicato interno nel grado di appello, con conseguente superfluità della loro attività difensiva in Cassazione.
Con il primo motivo, viene dedotta la violazione e falsa applicazione degli artt. 2 e 3, comma 1, del d.lgs. 546/1992 e dell’art. 111, comma 1 Cost. «per avere il giudice tributario d’appello errato in diritto senza preliminarmente eccepire, prima di ogni decisione, il suo difetto di giurisdizione in relazione ai crediti di natura previdenziale (RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ed RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE) e di natura amministrativa (comune di Roma) e contenuti nell’estratto di ruolo, prodotto in atti dall’appellante RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, ed appartenenti invece alla giurisdizione ordinaria». 3. Il motivo è inammissibile per più ragioni.
3.1. Innanzitutto, non vi è neppure indicazione del pertinente paradigma processuale dell’art. 360, comma 1 cod. proc. civ.. Inoltre, l’ interpretazione del contenuto della doglianza fa emergere un evidente cumulo di censure, pretese di violazioni di legge e asseriti vizi motivazionali tra loro incompatibili.

3.2. In secondo luogo, non viene colta la ratio decidendi espressa nel giudizio, dal momento che il giudice di prime cure ha dichiarato il difetto di giurisdizione parziale, con riferimento alla parte degli atti impugnati afferenti crediti previdenziali di natura non tributaria, con statuizione che dagli atti non risulta specificamente appellata da alcuna RAGIONE_SOCIALE parti e conseguente maturazione del giudicato interno.

Con il secondo motivo di ricorso viene prospettata l’omessa, insufficiente, contraddittoria motivazione per omesso esame circa un fatto controverso e decisivo per il giudizio, ai fini de ll’art. 360 comma 1 n. 5 cod. proc. civ., in relazione al mancato esame RAGIONE_SOCIALE risultanze processuali e, comunque, la nullità della sentenza per omessa pronuncia su detto punto decisivo della controversia ex art. 360 comma 1 nn. 3 e 4 cod. proc. civ..

4.1 Il terzo motivo prospetta « l’insufficiente ed errata motivazione per omesso o insufficiente o errato esame circa un fatto controverso e decisivo per il giudizio in relazione al dichiarato vizio ultra petitum partium nella sentenza del giudice in prime cure in relazione alla errata applicazione dell’art. 50, comma 2, d.P.R. 602/73 (art.360 comma 1 n. 5 cod. proc. civ.) e violazione o falsa applicazione di norme di diritto in relazione a detta questione (art.360 comma 1 n. 3 cod. proc. civ.). Violazione o falsa applicazione di norme di diritto in relazione all’applicazione dell’art. 77 co. 2 d.P.R. 602/73 e comunque dell’art. 77 nonché dell’art. 19 comma 1 e bis, circa l’omessa comunicazione preventiva (…) (ai fini dell’art. 360 comma 1 n. 3 cod. proc. civ.). Violazione o falsa applicazione di norme di diritto in relazione all’applicabilità dell’art. 77 comma 2 bis d.P.R. 602/73 per
l’iscrizione di ipoteca, ex art.360 comma 1 n. 3 cod. proc. civ., omessa o insufficiente o contraddittoria motivazione o omesso o insufficiente esame circa un fatto controverso decisivo del giudizio in relazione alla mancata notifica della comunicazione preventiva prescritta dall’art. 77 comma 2 bis d.P.R. 602/73 ed alla mancata prova data dall’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE cui era tenuta ex art. 2697 cod. civ. (art.360 comma 1 n. 5 cod. proc. civ.) e, in tal senso, violazione o falsa applicazione dell’art. 2697 cod. civ. in relazione a detta mancata prova (art.360 comma 1 n. 3 cod. proc. civ.)».
I due motivi, di concezione analoga, possono essere esaminati congiuntamente e sono inammissibili, per più concorrenti ragioni.

5.1. In primo luogo, quanto alla tecnica di formulazione, si assiste ad un affastellamento di profili di censura eterogenei e tra loro inestricabili, con riferimento a ben tre paradigmi processuali per ogni motivo (nn. 3, 4 e 5 del comma 1 dell’art. 360 cod. proc. civ.), e i profili sono tra loro incompatibili.

5.2. Sempre quanto alla concezione RAGIONE_SOCIALE censure, la ricorrente non tiene conto che l’art. 54, comma primo, lett. b), del d.l. 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla l. 7 agosto 2012, n. 134, ha riformato il testo dell’art. 360, comma 1, n. 5, cod. proc. civ., e si applica nei confronti di ogni sentenza pubblicata dal trentesimo giorno successivo a quello di entrata in vigore della legge di conversione del decreto e, dunque, dall’11 settembre 2012. La novella trova dunque applicazione nella fattispecie, in cui la sentenza impugnata è stata depositata il 13.9.2016 e, nel testo applicabile, il vizio motivazionale deve essere dedotto censurando l’« omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti» e non più l’«omessa, insufficiente o contraddittoria motivazione» circa un fatto controverso e decisivo per il giudizio come precedentemente previsto dal ‘vecchio’ n.5, con conseguente inammissibilità in parte qua dei due motivi di ricorso anche perché non han tenuto conto del mutato quadro normativo processuale (cfr. Cass. Sez. U, Sentenza n. 19881 del 2014).
5.3. Vi è poi inammissibilità anche per difetto di specificità dei motivi. Posto che la ricorrente nelle censure fa riferimento alla notifica RAGIONE_SOCIALE cartelle sottese all’iscrizione, avrebbe dovuto trascrivere esattamente le singole relate RAGIONE_SOCIALE varie cartelle, e non limitarsi a indicarne genericamente il contenuto, per consentire al Collegio di apprezzarne la decisività.

Inoltre, in ricorso si insiste sulla questione della necessità del previo avviso ex art. 50 comma 2 d.P.R. 602/73, senza dare evidenza analitica della tipologia dei crediti o almeno riprodurre le cartelle per poter verificare l’applicabilità della norma.

Le altre questioni, inclusa quella ex art.77 cit. sono da considerarsi nuove, dal momento che nella aspecificità RAGIONE_SOCIALE censure non vi è evidenza di tempestiva loro introduzione in primo grado e riproposizione in appello.

6. Il ricorso è conclusivamente rigettato.

Le spese di lite sono regolate come da dispositivo e seguono la soccombenza, liquidate in favore della sola agente della riscossione, considerato che l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE si è costituita ai soli fini dell’eventuale partecipazione all’udienza di discussione ex art.370 cod. proc. civ. senza svolgimento di difese effettive.

P.Q.M.

La Corte:

dichiara il difetto di legittimazione passiva di RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE e compensa le spese di lite nei loro confronti;

rigetta il ricorso nel resto e condanna la ricorrente alla rifusione RAGIONE_SOCIALE spese di lite, liquidate in favore dell’agente della riscossione in euro 8.200 per compensi, oltre 200 euro per spese borsuali, spese generali 15% Iva e Cpa.

Si dà atto che, ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1-quater, sussistono i presupposti per il versamento dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE stesso articolo 13, comma 1-bis, se dovuto.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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