Responsabilità doganale per dati falsi: chi paga?

Una società intermediaria in un’operazione di importazione è stata ritenuta soggetta alla responsabilità doganale per dazi e IVA non versati, a causa di dati falsi forniti per la dichiarazione. La Corte di Cassazione, con la sentenza 8103/2019, ha annullato la decisione dei giudici di merito, affermando che la responsabilità si estende a chi fornisce informazioni per la dichiarazione doganale se “avrebbe dovuto ragionevolmente sapere” della loro erroneità. I giudici hanno sottolineato che la presenza di gravi anomalie documentali e il coinvolgimento diretto di una filiale della società erano indizi sufficienti che i giudici precedenti avevano erroneamente ignorato.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 luglio 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

La Responsabilità Doganale dell’Intermediario per Dati Falsi

Nelle complesse catene logistiche internazionali, la corretta gestione delle procedure di importazione è fondamentale. Ma cosa accade quando i documenti forniti per la dichiarazione doganale contengono dati falsi? La responsabilità doganale ricade solo su chi materialmente presenta la dichiarazione o si estende anche agli altri soggetti della filiera? La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 8103 del 2019, offre chiarimenti cruciali, delineando un principio di corresponsabilità basato non sulla prova di una frode conclamata, ma sulla “ragionevole conoscibilità” dell’irregolarità.

Il Contesto: Una Complessa Operazione di Importazione

Il caso trae origine da un’operazione di importazione di merci dalla Cina. A seguito di controlli, l’Agenzia delle Dogane accertava che il valore dichiarato per la merce (calzature e indumenti) era notevolmente inferiore a quello reale. Le fatture allegate alla dichiarazione doganale erano state falsificate.

La catena degli incarichi era particolarmente articolata: una società intermediaria aveva dato mandato a un’altra società, la quale a sua volta si era avvalsa di un proprio dipendente, spedizioniere doganale, per le operazioni di sdoganamento. L’Agenzia delle Dogane aveva quindi emesso un avviso di accertamento non solo nei confronti dell’importatore formale, ma anche della società intermediaria, ritenendola corresponsabile in solido.

Nei primi due gradi di giudizio, i giudici tributari avevano dato ragione alla società, escludendo la sua responsabilità poiché non era stata provata la sua “consapevolezza” della frode. La questione è quindi approdata in Corte di Cassazione.

La Decisione della Corte: Ribaltamento e Rinvio

La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell’Agenzia delle Dogane, cassando con rinvio la sentenza impugnata. I giudici hanno ritenuto che la Corte territoriale avesse errato nell’interpretare e applicare le norme comunitarie e nazionali in materia.

L’Errore del Giudice di Merito sulla Responsabilità Doganale

Il punto centrale della decisione è l’applicazione dell’art. 201 del Codice Doganale Comunitario. Questa norma stabilisce che, quando una dichiarazione si basa su dati errati che causano una mancata riscossione dei dazi, possono essere considerati debitori anche “le persone che hanno fornito detti dati necessari alla stesura della dichiarazione, e che erano o avrebbero dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della loro erroneità”.

I giudici di merito avevano richiesto una prova della “piena consapevolezza”, un requisito più stringente e non previsto dalla norma, che si accontenta di un criterio di ragionevole diligenza.

Gli Elementi Ignorati: La Consapevolezza “Ragionevole”

La Cassazione ha evidenziato come i giudici precedenti avessero omesso di valutare elementi di fatto decisivi che avrebbero dovuto far sorgere, in un operatore professionale, almeno il sospetto di un’irregolarità:

1. Anomalie Documentali: Sul certificato di origine della merce compariva come destinataria la stessa società intermediaria, mentre sulle fatture (poi rivelatesi false) figurava un altro soggetto. Questa palese discrepanza avrebbe dovuto allertare l’intermediario.
2. Coinvolgimento Diretto: Le indagini avevano fatto emergere il coinvolgimento di una filiale della società, gestita da un institore, dove erano stati rinvenuti timbri e documenti in bianco usati per la falsificazione.
3. Catena degli Incarichi: La complessa e anomala catena di sub-mandati, in assenza di una procura diretta allo spedizioniere, configurava un’operazione opaca, dove la responsabilità non poteva semplicemente essere scaricata sull’ultimo anello della catena.

Le Motivazioni della Cassazione

La Corte ha motivato la sua decisione sulla base di una rigorosa interpretazione del quadro normativo. La responsabilità doganale, in casi di dichiarazioni regolari ma basate su dati errati (art. 201 CDC), non richiede la prova di un dolo specifico. È sufficiente che l’operatore che fornisce i dati abbia agito con negligenza, non accorgendosi di irregolarità che un professionista del settore avrebbe dovuto notare.

Il ruolo di un soggetto non è definito solo dal nome formale che si dà (vettore, spedizioniere), ma dalla sua funzione sostanziale nell’operazione. In questo caso, la società intermediaria, fornendo la documentazione e attivando la catena logistica, ha svolto un ruolo causale nella presentazione della dichiarazione errata.

Inoltre, la Corte ha ribadito che la responsabilità di una persona giuridica può sorgere anche per l’operato dei suoi dipendenti e dirigenti (come l’institore della filiale), quando questi agiscono nell’ambito delle loro funzioni. Infine, la mancanza di una procura scritta e diretta per la rappresentanza in dogana fa ricadere la responsabilità non solo sullo spedizioniere (come rappresentante indiretto) ma anche sul soggetto che gli ha conferito l’incarico.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

La sentenza rappresenta un importante monito per tutte le aziende che partecipano a operazioni di import/export, anche solo come intermediari. La responsabilità doganale non è un rischio che riguarda solo l’importatore finale o lo spedizioniere. Ogni attore della filiera ha un dovere di diligenza e controllo sulla documentazione che tratta. Ignorare segnali di allarme e anomalie evidenti può portare a essere considerati debitori in solido per dazi, IVA e sanzioni, anche in assenza di un coinvolgimento diretto nella frode. Le aziende devono quindi implementare procedure di controllo interno (due diligence) rigorose per verificare la coerenza e la veridicità dei documenti commerciali e doganali, specialmente in catene di fornitura complesse.

Chi è responsabile se la dichiarazione doganale si basa su dati falsi?
Non solo il dichiarante, ma anche le persone che hanno fornito i dati necessari alla stesura della dichiarazione, se sapevano o “avrebbero dovuto ragionevolmente sapere” che tali dati erano errati. La responsabilità non richiede la prova di una frode consapevole, ma può sorgere anche da negligenza.

Un’azienda intermediaria può essere ritenuta responsabile per le irregolarità nell’importazione, anche se non ha presentato direttamente la dichiarazione in dogana?
Sì. Se l’azienda ha fornito la documentazione poi utilizzata per la dichiarazione, la sua responsabilità doganale sorge se avrebbe dovuto ragionevolmente accorgersi delle irregolarità, ad esempio a causa di palesi anomalie nei documenti o per via del coinvolgimento diretto di una propria filiale.

Cosa succede se uno spedizioniere agisce senza una procura diretta dell’importatore finale?
Se lo spedizioniere non può provare di avere una procura per la rappresentanza diretta, si presume che agisca in rappresentanza indiretta. Questo significa che sia lo spedizioniere (che agisce in nome proprio) sia la persona per conto della quale agisce (l’importatore o l’intermediario che ha dato l’incarico) sono considerati debitori dell’obbligazione doganale.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 8103 Anno 2019

Civile Sent. Sez. 5 Num. 8103 Anno 2019

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 22/03/2019

SENTENZA

sul ricorso iscritto al n. 28459/2011 R.G. proposto da

Agenzia delle dogane, rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso la quale è domiciliata in Roma, INDIRIZZO

– ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE in liquidazione

– intimata – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Toscana n. 77/5/10, depositata il 4 ottobre 2010.

Udita la relazione svolta nella pubblica udienza del 3 ottobre 2018 dal Cons. NOME COGNOME.

Udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Generale NOME COGNOME che ha concluso per l’accoglimento del ricorso per quanto di ragione.

Udito l’Avvocato dello Stato NOME COGNOME per l’Agenzia delle dogane che ha concluso per l’accoglimento del ricorso.

FATTI DI CAUSA

L’Agenzia delle dogane emetteva nei confronti della RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE, quale responsabile solidale, atto di contestazione e irrogazione di sanzioni, per dazi e per Iva all’importazione per l’anno 2003 per merci importate dalla Cina, poiché, in esito alle risultanze dell’attività di mutua assistenz amministrativa con la Repubblica Popolare Cinese, era emerso che le fatture allegate al certificato Form A erano diverse da quelle originali e il valore delle merci (nella specie, calzature e indumenti) superiore a quanto dichiarato.
L’Ufficio evidenziava, in particolare, che l’immissione in libera pratica era avvenuta a cura del sig. COGNOME Massimo, spedizioniere doganale professionista, il quale aveva dichiarato – senza tuttavia fornire la relativa procura – di agire in rappresentanza diretta dell’importatore, CCM di Huang Wangbiao, su incarico ricevuto dalla RAGIONE_SOCIALE di cui era dipendente, la quale, a sua volta, aveva ricevuto l’incarico dalla RAGIONE_SOCIALE in rapporti con il suddetto importatore.

La contribuente impugnava l’atto di contestazione deducendo la propria estraneità alla vicenda e la mancata conoscenza delle irregolarità.

La Commissione provinciale tributaria di Pisa accoglieva il ricorso; la sentenza era confermata dal giudice d’appello.

L’Agenzia delle dogane ricorre per cassazione con due motivi. La contribuente è rimasta intimata.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1. Il primo motivo denuncia violazione e falsa applicazione degli artt. 1717 c.c., 201, 202 CDC, 38 d.P.R. n. 43 del 1973.

Il secondo motivo denuncia insufficiente motivazione circa un fatto decisivo e controverso per il giudizio.

1.1. L’Agenzia delle dogane lamenta, in sostanza, che la CTR, con erronea applicazione delle norme richiamate, abbia ritenuto la contribuente non coinvolta nell’importazione e, comunque, – con

motivazione apodittica e del tutto insufficiente – che non fosse provata la consapevolezza dell’irregolarità della dichiarazione, essendosi la stessa limitata a forffire della documentazione al doganalista.

2. Le doglianze, da esaminare unitariamente in quanto strettamente e logicamente connesse, sono fondate.

3. Occorre premettere, in primo luogo, che la vicenda in esame resta disciplinata nell’ambito dell’art. 201 CDC, per essere avvenuta l’importazione in base ad una dichiarazione doganale.

L’art. 4, punto 9, CDC, definisce l’obbligazione doganale come l’obbligo di una persona di corrispondere l’importo dei dazi all’importazione applicabili a una determinata merce.

L’immissione in libera pratica, ossia l’atto di introdurre, ne territorio comunitario, merce di provenienza extracomunitaria, rappresenta, dunque, il presupposto dell’obbligazione doganale.

Tale atto, nelle operazioni doganali regolari, è preceduto dalla dichiarazione doganale, che – come anche osservato in dottrina costituisce la manifestazione di volontà dell’importatore (o, comunque, dell’operatore che la presenta) di rendere liberamente commerciabili i beni esteri in un mercato diverso da quello di origine.

La fattispecie è espressamente regolata dall’art. 201 CDC che dispone «l. L’obbligazione doganale all’importazione sorge in seguito: a) all’immissione in libera pratica di una merce soggetta a dazi all’importazione, oppure b) al vincolo di tale merce al regime dell’ammissione temporanea con parziale esonero dai dazi all’importazione.

2. L’obbligazione doganale sorge al momento dell’accettazione della dichiarazione in dogana.

3. Il debitore è il dichiarante. In caso di rappresentanza indiretta è parimenti debitrice la persona per conto della quale è presentata la dichiarazione in dogana.

Quando una dichiarazione in dogana per uno dei regimi di cui al paragrafo 1 è redatta in base a dati che determinano la mancata riscossione, totale o parziale, dei dati dovuti per legge, le persone che hanno fornito detti dati necessari alla stesura della dichiarazione, e che erano o avrebbero dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della loro erroneità, possono parimenti essere considerate debitori conformemente alle vigenti disposizioni nazionali».

L’art. 202 CDC, invece, prevede che l’obbligazione doganale sorge con l’immissione in libera pratica nel territorio comunitario anche nei casi di «introduzione irregolare» e di «sottrazione indebita al controllo doganale».

In altri termini, nelle ipotesi contemplate dall’art. 201 CDC la nascita dell’obbligazione è collegata – come per la vicenda in esame – alla dichiarazione doganale, mentre negli altri casi, venendo a mancare l’elemento dichiarativo e l’indicazione della destinazione della merce, opera una presunzione legale di immissione in libera pratica.

3.1. Così determinato l’ambito di riferimento normativo, occorre altresì valutare se e come possa venire in rilievo la posizione dell’RAGIONE_SOCIALE

Va indubbiamente escluso, innanzitutto, che il suo ruolo sia sussumibile nell’ambito della rappresentanza diretta o indiretta, non fosse altro per il fatto che nessuna dichiarazione doganale è stata presentata dalla contribuente.

Il ruolo ricoperto nella complessa operazione di importazione qualificato dalla CTR come di spedizioniere e vettore – è, in realtà, quello di intermediario: la società, sul piano formale, è stata incaricata dalla CCM di importare merci dalla Cina e, poi, ha dato incarico ad un’altra società, e quindi ad uno spedizioniere doganale, di svolgere le operazioni di immissione in libera pratica.

A tal fine, come affermato dalla CTR, «ha fornito al doganalista i certificati di origine della merce. I documenti di trasporto, fatture degli esportatori, nonché una apposita perizia giurata dimostrativa della congruità dei prezzi esposti in fattura con quelli in vigore sul mercato».

La fattispecie, dunque, resta sussunta nella previsione del capoverso del comma 3 dell’art. 201 CDC, per cui «Quando una dichiarazione in dogana per uno dei regimi di cui al paragrafo 1 è redatta in base a dati che determinano la mancata riscossione, totale o parziale, dei dati dovuti per legge, le persone che hanno fornito detti dati necessari alla stesura della dichiarazione, e che erano o avrebbero dovuto ragionevolmente essere a conoscenza della loro erroneità, possono parimenti essere considerate debitori conformemente alle vigenti disposizioni nazionali».
4. Ciò premesso, nel giudizio in questione la CTR ha ritenuto che l’Agenzia delle dogane «non ha provato che Atiesse fosse consapevole di irregolarità nella dichiarazione», aggiungendo che «anzi, i fatti di causa che peraltro non risultano contestati escluderebbero oggettivamente tale consapevolezza» e che «la sentenza 23 settembre 2004 della Corte di Giustizia CEE, al fine della estensione della responsabilità, esclude ogni automatismo, individuando quale presupposto di tale estensione, la consapevolezza del soggetto a una introduzione irregolare. In conclusione, tale consapevolezza non risulta in alcun modo provata, così come non risulta provata la irregolarità, dal momento che la perizia prodotta dalla stessa Atiesse non è oggetto di contestazione alcuna».
5. Così statuendo, la CTR ha, innanzitutto, malamente applicato l’art. 201 CDC: pur partendo dal corretto presupposto che, nella vicenda in esame, veniva in riferimento una introduzione regolare delle merci, mediante dichiarazione doganale, ha poi omesso di considerare che la condotta rilevante – e su cui doveva incentrarsi

la valutazione della consapevolezza della contribuente – era costituita dall’esser stata la dichiarazione stessa redatta in base a dati errati.

Nel richiamare la sentenza della Corte di Giustizia (sentenza 23 settembre 2004, in C-414/02), del resto, neppure ha considerato che nella vicenda lì in esame veniva in rilievo una ipotesi di «introduzione irregolare» e che, dunque, l’applicazione del principio andava commisurato alla diversa ipotesi regolata dall’art. 201 CDC.

È ben vero che gli artt. 201 e 202 CDC forniscono – con riguardo ai comportamenti materiali di coloro che hanno partecipato all’immissione in libera pratica irregolare, indebita o i base a dati errati – una disciplina largamente sovrapponibile, ricollegando la responsabilità alla circostanza che essi sapevano o dovevano sapere «ragionevolmente» o «secondo ragione» dell’irregolarità o dell’erroneità, ma tale valutazione va operata sulla specifica condotta contemplata dalle singole norme.

5.1. Ed invero: la RAGIONE_SOCIALE ha fornito al dogazionalista l’intera documentazione utilizzata per redigere la dichiarazione doganale e, dunque, rispetto a tale condotta andava, in primo luogo, operata la valutazione sulla consapevolezza o meno dell’erroneità.

5.2. Su tale fronte, la motivazione è gravemente omissiva.

Del tutto omessa è, in primo luogo, la considerazione che sul certificato Form A d’origine della merce risultava la stessa RAGIONE_SOCIALE quale destinatario importatore mentre sulle fatture falsificate era la CCM (v. ai fini del rispetto del principio di autosufficienza via indiretta, l’indicazione a pagg. 10-11, e poi 32, del ricorso de contenuti e del luogo e sede di produzione della documentazione).

Si tratta di un primo decisivo elemento perché sintomatico della partecipazione della stessa società e, dunque, della consapevolezza della erroneità dei dati forniti.

5.3. Ma non solo. Pure omesso è ogni esame sul diretto e rilevante coinvolgimento della società con riguardo alla filiale di Calenzano, il cui titolare (NOME COGNOME) è stato altresì sottoposto a processo penale proprio in relazione ai fatti in giudizio, nonché del rinvenimento presso la sede della filiale stessa di documentazione in bianco e timbri per la falsificazione delle fatture.

5.4. Giova sottolineare, sul punto, che la circostanza che venga in rilievo una persona giuridica e non una persona fisica non ha carattere ostativo poiché, da un lato, «l’articolo 202, paragrafo 3, primo trattino, di tale codice» conclusione pienamente mutuabile per l’art. 201, paragrafo 3 «menziona la «persona» che ha proceduto all’introduzione irregolare, senza precisare se tale persona sia una persona fisica o una persona giuridica. Può quindi essere considerata debitrice dell’obbligazione doganale qualunque «persona» ai sensi della detta disposizione, ossia quella che può essere considerata, con i suoi atti, all’origine dell’irregola introduzione della merce» (Corte di Giustizia, 25 gennaio 2017, RAGIONE_SOCIALE, in C-679/15; in precedenza v. Corte di Giustizia 23 settembre 2004, RAGIONE_SOCIALE‘ in C-414/02) e, dall’altro, le sanzioni, in forza dell’art. 7 d.l. n. 269 del 2003, son esclusivamente a carico delle persone giuridiche. Corte di Cassazione – copia non ufficiale
5.5. Quanto poi alla riferibilità della condotta del dipendente ai fini della responsabilità della società la già citata decisione RAGIONE_SOCIALE, in C-679/15 ha affermato il principio secondo il quale «una persona giuridica, il cui dipendente, che non è il suo rappresentante legale, è all’origine dell’introduzione irregolare d una merce nel territorio doganale dell’Unione, può essere considerata come debitrice dell’obbligazione doganale sorta da tale introduzione, allorché detto dipendente ha introdotto la merce di cui trattasi rispettando l’ambito dei compiti affidati dal suo dator di lavoro ed eseguendo gli ordini impartiti, a tal fine, da un alt dipendente di quest’ultimo, abilitato a tale riguardo nell’ambito
delle proprie funzioni, e ha così agito nel quadro delle proprie attribuzioni, in nome e per conto del suo datore di lavoro».

Tale principio, in relazione alla fattispecie in esame, va rapportato alle decisioni assunte quanto alla fornitura di dati errat e dunque, a maggior ragione, all’eventuale ruolo e coinvolgimento del contribuente nella preparazione dei dati stessi.

Orbene, le condotte sopra evidenziate appaiono riferibili alla contribuente proprio in relazione all’attività del titolare della fi di Calenzano pacificamente «retta da un institore», ossia da soggetto con la qualifica di dirigente, che, ai sensi dell’art. 220 c.c., è «preposto dal titolare all’esercizio di un’impresa commerciale» o, come nella specie, di una sua filiale, munito di pieni poteri di rappresentanza e in rapporto di diretta dipendenza gerarchica con l’imprenditore, senza figure intermedie.

Anche per tale profilo, dunque, la sentenza è omissiva.

5.6. In tale ambito – e pur sempre ai fini della valutazione della condotta della contribuente – doveva, infine, essere vagliata l’opera prestata dal doganalista COGNOME NOME, ossia se questi aveva operato in regime di rappresentanza diretta o indiretta.

Occorre premettere, invero, che l’art. 201 CDC, nel prevedere esplicitamente la responsabilità del dichiarante indiretto – il quale anzi, è il primo obbligato – mira ad estendere il novero dei debitori dell’obbligazione doganale, sì da assicurarne, con maggiore efficienza, la riscossione; tale del resto, assiste anche la ratio, previsione della responsabilità delle «altre persone» (v. Corte di Giustizia, sentenza 17 novembre 2017, A, in C-522/16).

Inoltre, quanto alla ripartizione dell’onere della prova sul carattere della rappresentanza, l’art. 5, comma 5, CDC, nel prevedere che «L’autorità doganale può chiedere a chiunque dichiari di agire in nome o per conto di un’altra persona di fornirle le prove del suo potere di rappresentanza» postula che essa incomba sul dichiarante che spenda una tale qualità e ciò

sull’evidente assunto che la rappresentanza diretta comporta l’esclusione di responsabilità, per cui incombe su colui che la invoca dimostrarla.

Tale conclusione trova poi esplicita conferma nel disposto di cui all’art. 5, comma 4, secondo periodo, CDC, che, in caso di falsus procurator, stabilisce che «la persona che non dichiari di agire a nome o per conto di un terzo o che dichiari di agire a nome o per conto di un terzo senza disporre del potere di rappresentanza è considerata agire a suo nome e per proprio conto».

Ne deriva, quindi, che, in caso di contestazione da parte dell’Ufficio, incombe sul dichiarante provare il conferimento della procura, nella cui mancanza deve ritenersi che abbia agito quale rappresentante indiretto.

5.7. Orbene, con riguardo alla vicenda in esame va rilevato che l’art. 40, secondo comma, d.P.R. n. 43 del 1973, nel testo ratione temporis applicabile, prevedeva che «la rappresentanza diretta, limitatamente alle dichiarazioni in dogana, è riservata agli spedizionieri doganali iscritti nell’albo professionale istituito con legge 22 dicembre 1960, n. 1612, salvo quanto previsto nell’articolo 43», sicché solo il COGNOME poteva operare in rappresentanza diretta e ciò in base ad apposita procura rilasciata direttamente dall’importatore, CCM, mentre nella vicenda in esame è pacifico che quest’ultimo aveva intrattenuto rapporti solo con la RAGIONE_SOCIALE, che, a sua volta, aveva attribuito l’incarico alla RAGIONE_SOCIALE, che ne aveva officiato il COGNOME quale proprio dipendente.
È quindi corretto, sul punto, che alla RAGIONE_SOCIALE non poteva essere attribuita una efficace rappresentanza diretta.

Va rilevato, del resto, che la procura è un atto conferito intuitu personae, sicché il rappresentante non può sostituire altri a sé nell’esecuzione dell’incarico ricevuto, a meno che tale facoltà non gli sia stata espressamente conferita (Cass. n. 15412 del

28/06/2010): ne deriva che l’eventuale conferimento in tali termini (sempreché tale facoltà fosse stata sin dall’inizio prevista ai sensi dell’art. 1717 c.c.) non avrebbe impedito il conferimento di un sub mandato ad uno spedizioniere doganale.

Il conferimento della rappresentanza ad un’altra società (ossia la RAGIONE_SOCIALE, invece, non era, per le medesime ragioni, comunque idoneo ad assicurare la rappresentanza diretta.

L’utilizzo da parte di questa società di un proprio dipendente con la richiesta qualifica, poi, imponeva o l’esistenza di un ulteriore mandato con espressa autorizzazione alla sostituzione ovvero che fosse lo stesso COGNOME ad ottenere dall’importatore una specifica procura, nella specie peraltro assente.

È dunque evidente che, in assenza di una tale specifica procura al doganalista, il complessivo rapporto presentava – in ogni caso caratteri anomali atteso che, attraverso una serie plurima di atti unilaterali, all’ultimo soggetto della catena procedimentale sarebbero state attribuite, nella migliore delle ipotesi, facolt invece precluse ai titolari delle posizioni pregresse.

La peculiarità della situazione, del resto, aveva portato l’ufficio doganale – come ampiamente dedotto dall’Agenzia delle dogane (v. atto di gravame riprodotto per autosufficienza) – a chiedere, ai sensi dell’art. 5, comma 5, CDC, al COGNOME la prova della relativa procura, richiesta rimasta insoddisfatta, questione su cui il giudice regionale omette, anche qui, ogni considerazione limitandosi a osservare – secondo le deduzioni della stessa società – che la CCM era la contribuente, l’Atiesse era il «primo incaricato» e la RAGIONE_SOCIALE era lo «spedizioniere doganalista», ossia il «rappresentante» «tramite il dipendente NOME COGNOME.
La CTR, pertanto, anche su tale profilo, non solo evita di considerare i rilievi dell’Ufficio ma neppure coglie l’evident anomalia della vicenda, tanto più significativa attesa la competenza

professionale della società, nel cui oggetto sociale vi era anche «l’effettuazione di operazioni doganali».

6. La CTR, dunque, ha errato nell’applicare l’art. 201 CDC, travisandone la fattispecie e omettendo di considerare i presupposti di fatto su cui esaminare la prova della consapevolezza, statuendo, in termini non lineari, per la sua assenza.

7. In accoglimento del ricorso, la sentenza va cassata con rinvio, anche per le spese, alla CTR competente in diversa composizione per un nuovo esame in conformità ai principi esposti.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia, anche per le spese, alla CTR della Toscana in diversa composizione. Deciso in Roma, il 3 ottobre 2018

Il Presidente

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