Prova notifica appello: basta la ricevuta di ritorno

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 13261/2024, ha stabilito un principio cruciale in materia di prova notifica appello nel processo tributario. Ha chiarito che, per dimostrare la tempestività della notifica a mezzo posta, è sufficiente depositare l’avviso di ricevimento (la c.d. ‘cartolina di ritorno’) se su di esso è apposta la data di spedizione dall’ufficio postale, anche in assenza della distinta ricevuta di spedizione. La Corte ha cassato la decisione di merito che aveva dichiarato inammissibile l’appello dell’Amministrazione Finanziaria per la mancata produzione di quest’ultimo documento, commettendo un errore di diritto.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 novembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Prova Notifica Appello: la Ricevuta di Ritorno è Sufficiente

In un’importante ordinanza, la Corte di Cassazione ha affrontato una questione procedurale fondamentale per il contenzioso tributario: quali documenti sono necessari per la prova notifica appello inviato tramite servizio postale? La decisione chiarisce che la mancata produzione della ricevuta di spedizione non comporta automaticamente l’inammissibilità del gravame, a condizione che l’avviso di ricevimento contenga l’attestazione della data di invio. Analizziamo questa pronuncia che semplifica l’onere probatorio per appellanti e ricorrenti.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato a un ex socio unico e liquidatore di una società a responsabilità limitata. Il contribuente impugnava l’atto e il giudice di primo grado accoglieva le sue ragioni. L’Amministrazione Finanziaria proponeva appello, ma la Commissione Tributaria Regionale lo dichiarava inammissibile per tardività. Il motivo? L’Ufficio non aveva depositato in giudizio la fotocopia della ricevuta attestante la data di spedizione della raccomandata contenente l’atto di appello.

Ritenendo errata tale decisione, l’Amministrazione Finanziaria ricorreva per cassazione, lamentando la violazione e falsa applicazione delle norme sul processo tributario.

La Questione Giuridica sulla Prova Notifica Appello

Il cuore della controversia verteva su un punto essenziale: nel processo tributario, la prova notifica appello è indissolubilmente legata al deposito congiunto della ricevuta di spedizione e dell’avviso di ricevimento? O quest’ultimo documento, la cosiddetta ‘cartolina di ritorno’, può essere di per sé sufficiente a dimostrare la tempestività dell’impugnazione?

La Commissione Tributaria Regionale aveva adottato un approccio rigoroso, considerando la mancata produzione della ricevuta di spedizione un vizio insanabile che precludeva l’esame nel merito dell’appello. La Cassazione è stata chiamata a verificare la correttezza di questa interpretazione alla luce dei principi consolidati della sua stessa giurisprudenza.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell’Amministrazione Finanziaria, cassando con rinvio la sentenza impugnata. I giudici di legittimità hanno ribadito un principio di diritto ormai consolidato: nel processo tributario, non costituisce motivo di inammissibilità dell’appello (o del ricorso) il fatto che l’appellante depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione.

La condizione fondamentale, tuttavia, è che sull’avviso di ricevimento stesso la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale tramite una stampigliatura meccanografica o un timbro datario. In presenza di tale attestazione, l’avviso di ricevimento diventa un documento completo, capace di provare sia la data di spedizione (rilevante per la tempestività dell’atto per il notificante) sia la data di ricezione (rilevante per il destinatario).

La Corte ha specificato che era onere del giudice d’appello esaminare la fotocopia della ‘cartolina’ di ritorno, che era stata regolarmente depositata agli atti, per verificare se da essa fosse possibile desumere la data di spedizione. Limitandosi a constatare la sola assenza della ricevuta di spedizione, circostanza di per sé non decisiva, la Commissione Tributaria Regionale ha commesso un errore di diritto. In pratica, ha omesso un accertamento fondamentale che le avrebbe permesso di valutare correttamente la tempestività dell’impugnazione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza rafforza un orientamento giurisprudenziale volto a non appesantire gli oneri formali a carico delle parti, privilegiando un approccio sostanziale. L’implicazione pratica è chiara: per la prova notifica appello, l’avvocato o la parte devono concentrarsi sulla completezza dell’avviso di ricevimento. È essenziale assicurarsi che, al momento della spedizione, l’ufficio postale apponga il timbro con la data non solo sulla ricevuta di spedizione ma anche sulla cartolina di ritorno.

Se questa condizione è rispettata, il deposito del solo avviso di ricevimento sarà sufficiente a superare eventuali eccezioni di tardività, semplificando gli adempimenti processuali. La decisione, quindi, funge da monito per i giudici di merito, che non possono dichiarare un’inammissibilità per motivi puramente formali senza aver prima esaminato tutta la documentazione disponibile per accertare i fatti rilevanti.

È sempre necessario depositare la ricevuta di spedizione per provare la tempestività di un appello tributario notificato per posta?
No, secondo la Corte di Cassazione non è sempre necessario. Il deposito della ricevuta di spedizione non è richiesto a pena di inammissibilità se l’avviso di ricevimento (la ‘cartolina di ritorno’) contiene l’attestazione della data di spedizione da parte dell’ufficio postale.

Cosa rende l’avviso di ricevimento una prova sufficiente per la notifica dell’appello?
L’avviso di ricevimento diventa prova sufficiente quando la data di spedizione è asseverata direttamente su di esso dall’ufficio postale, tramite una stampigliatura meccanografica o un timbro datario. Questo lo rende un documento idoneo a dimostrare la tempestività dell’invio.

Quale errore ha commesso la Commissione Tributaria Regionale in questo caso?
La Commissione ha commesso un errore di diritto perché ha dichiarato l’appello inammissibile basandosi unicamente sulla mancata produzione della ricevuta di spedizione, senza esaminare l’avviso di ricevimento che era stato depositato agli atti. Aveva il dovere di verificare se da quest’ultimo documento fosse possibile ricavare la data di spedizione del plico.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 13261 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 13261 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 14/05/2024

Oggetto:

notifica

–

momento perfezionativo –

prova

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. RNUMERO_DOCUMENTO. 3935/2018 proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del Direttore pro tempore , rappresentata e difesa dall’RAGIONE_SOCIALE, con domicilio in Roma, INDIRIZZO, presso l’RAGIONE_SOCIALE (PEC: EMAIL)

– ricorrente –

contro

NOME

-intimato – avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Lombardia n. 2790/21/17 depositata in data 24/06/2017;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata tenutasi in data 23/04/2024 dal Consigliere Relatore NOME COGNOME;

Rilevato che:

–NOME COGNOME impugnava l’avviso di accertamento notificatogli quale ex socio unico ed ex liquidatore della società RAGIONE_SOCIALE

RAGIONE_SOCIALE in liquidazione, cancellata dal registro RAGIONE_SOCIALE imprese il 5 luglio 2012;

-il giudice di primo grado accoglieva l’impugnazione;

-appellava l’Ufficio;

-con la pronuncia gravata la Commissione tributaria regionale della Lombardia ha dichiarato inammissibile l’appello in quanto tardivo;

-ricorre l’RAGIONE_SOCIALE con atto affidato a un solo motivo di ricorso;

-il contribuente è rimasto intimato;

Considerato che:

-la sola censura proposta dall’Amministrazione finanziaria si duole della violazione e falsa applicazione degli artt. 20, c. 2, 51 e 53 del d. Lgs. N. 546 del 1992, per avere il giudice dell’impugnazione erroneamente ritenuto inammissibile l’appello dell’Ufficio sul presupposto che l’appellante non aveva prodotto in giudizio la fotocopia della ricevuta attestante la data di spedizione della raccomandata contenente l’atto di impugnazione;

-il motivo è evidentemente fondato;

-è principio ormai consolidato nella giurisprudenza di questa Corte che (per tutte, si rimanda a quanto illustrato da Cass. Sez. 5 , Sentenza n. 24726 del 11/08/2022 e ai precedenti ivi richiamati) nel processo tributario, non costituisce motivo d’inammissibilità del ricorso (o dell’appello), che sia stato notificato direttamente a mezzo del servizio postale universale, il fatto che il ricorrente (o l’appellante), al momento della costituzione entro il termine di trenta giorni dalla ricezione (e non dalla data di spedizione) della raccomandata da parte del destinatario, depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione, purché nell’avviso di ricevimento medesimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale con stampigliatura meccanografica ovvero con proprio timbro datario;
-ebbene a fronte di tale principio di diritto, era onere del giudice dell’appello prendere in esame la fotocopia della c.d. ‘ cartolina ‘ di

ritorno che risulta pacificamente depositata agli atti di causa, per verificare se da essa era possibile desumere nel rispetto RAGIONE_SOCIALE indicazioni sopra illustrate la data di spedizione del plico da parte dell’ufficio appellante;

-viceversa, limitandosi a prendere in esame la sola circostanza, di per sé priva di rilievo, consistente nella mancata produzione della ricevuta di spedizione postale dell’appello, la Commissione tributaria regionale ha commesso errore di diritto;

-in accoglimento del ricorso quindi la sentenza è cassata con rinvio al giudice dell’appello per nuovo esame nel rispetto dei principi sopra illustrati;

p.q.m.

accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia in diversa composizione che provvederà anche quanto alle spese del presente giudizio di Legittimità.

Così deciso in Roma, il 23 aprile 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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