Processo tributario telematico: notifica e deposito

Un ente religioso contesta un avviso di accertamento IMU per le proprie strutture ricettive. In Cassazione emerge una questione cruciale sul processo tributario telematico: l’omesso deposito delle ricevute di notifica PEC dell’appello ne determina l’inammissibilità? Data la rilevanza della questione per l’uniformità del diritto, la Corte ha rinviato la causa a pubblica udienza per una trattazione approfondita, senza decidere nel merito.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Processo Tributario Telematico: La Cassazione Fa il Punto sulla Notifica PEC

L’avvento del processo tributario telematico ha rivoluzionato le modalità di interazione tra contribuenti, professionisti e giustizia fiscale. Tuttavia, la transizione dal cartaceo al digitale solleva nuove questioni interpretative. Con una recente ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha messo in pausa un giudizio per riflettere su un punto cruciale: quali sono le conseguenze del mancato deposito delle ricevute di notifica PEC di un atto di appello? La questione, tutt’altro che una mera formalità, tocca i principi fondamentali del giusto processo e del diritto di difesa.

I Fatti del Caso: Una Controversia sull’IMU di un Ente Religioso

La vicenda nasce da una serie di avvisi di accertamento IMU emessi da un grande Comune nei confronti di un ente religioso per gli anni 2013, 2014 e 2015. L’amministrazione comunale riteneva che gli immobili dell’ente, adibiti a casa di ferie e attività ricettiva, fossero gestiti con modalità commerciali e quindi soggetti a imposta. A sostegno della sua tesi, il Comune evidenziava che la struttura era pubblicizzata su un sito web, si rivolgeva a un pubblico generico, disponeva di numerose camere e applicava prezzi di mercato.

L’ente religioso, al contrario, sosteneva la natura non commerciale dell’attività, sottolineando come l’ospitalità fosse offerta a titolo gratuito, ad esempio ai familiari dei piccoli pazienti di un vicino ospedale pediatrico e alle stesse religiose in missione. L’ente contestava inoltre la valutazione dei ricavi effettuata dalla Commissione Tributaria Regionale, affermando che le somme indicate rappresentavano i volumi d’affari dell’intera missione nazionale, non i redditi degli immobili in questione.

Dopo una sentenza di primo grado favorevole all’ente, la Commissione Tributaria Regionale ribaltava la decisione, accogliendo l’appello del Comune. L’ente religioso ha quindi presentato ricorso in Cassazione.

Il Nodo Processuale nell’era del processo tributario telematico

Davanti alla Suprema Corte, l’ente religioso ha sollevato, tra i vari motivi, una questione pregiudiziale di rito di fondamentale importanza. L’appello del Comune era stato notificato via PEC, ma l’ente comunale non aveva depositato nel fascicolo telematico le ricevute di avvenuta spedizione e consegna del messaggio, documenti essenziali per provare il perfezionamento della notifica.

Secondo il ricorrente, tale omissione avrebbe dovuto comportare la dichiarazione di inammissibilità dell’appello, in quanto il deposito della prova della notifica è un requisito richiesto dalla legge a pena, appunto, di inammissibilità. Questa argomentazione ha costretto la Corte a interrogarsi su come le norme tradizionali, pensate per il processo cartaceo, debbano essere coordinate con la nuova disciplina del processo tributario telematico.

Le Motivazioni

La Corte di Cassazione, riconoscendo la delicatezza e la novità della questione, ha deciso di non pronunciarsi immediatamente. L’ordinanza sottolinea che la questione di diritto (quaestio iuris) ha una notevole rilevanza nomofilattica, ovvero è fondamentale per assicurare un’interpretazione della legge coerente e uniforme per tutti i casi futuri.

Il ragionamento dei giudici si muove su più livelli. In primo luogo, si evidenzia che nel processo telematico, a differenza di quello cartaceo, la parte che riceve la notifica via PEC entra in possesso dell’atto originale in formato digitale. Questo le permette di verificare direttamente la conformità dell’atto, senza bisogno di attestazioni esterne. Di conseguenza, un approccio eccessivamente formalistico, che sanziona con l’inammissibilità l’omesso deposito delle ricevute, potrebbe risultare sproporzionato.

La Corte richiama i principi superiori del giusto processo, sanciti dalla Costituzione e dalle convenzioni europee, che impongono di privilegiare la “strumentalità delle forme”. Le regole processuali non sono un fine, ma uno strumento per raggiungere una decisione di merito giusta ed efficace. Pertanto, un vizio procedurale può essere superato se lo scopo dell’atto (portare a conoscenza della controparte l’impugnazione) è stato comunque raggiunto. Nel caso di specie, il fatto che l’ente religioso avesse chiesto l’accesso al fascicolo telematico dimostrava di aver ricevuto la notifica e di essersi potuto difendere.

Le Conclusioni

In considerazione della complessità e dell’impatto della questione, la Corte di Cassazione ha ritenuto necessario un approfondimento. Con l’ordinanza interlocutoria, ha disposto il rinvio della causa a nuovo ruolo per la trattazione in pubblica udienza. Questa scelta consentirà un dibattito più ampio e una decisione ponderata, destinata a diventare un punto di riferimento per tutti gli operatori del diritto che si confrontano quotidianamente con le sfide e le opportunità del processo tributario telematico.

Qual è la principale questione procedurale affrontata dalla Corte di Cassazione?
La questione principale riguarda l’ammissibilità di un appello nel processo tributario telematico quando la parte appellante notifica l’atto via PEC ma omette di depositare le relative ricevute di spedizione e consegna. La Corte si chiede se questa omissione determini automaticamente l’inammissibilità dell’appello.

Perché la Corte non ha deciso subito il caso?
La Corte ha ritenuto che la questione avesse una “rilevanza nomofilattica”, cioè fosse così importante da richiedere una decisione che potesse servire come guida chiara e uniforme per tutti i casi futuri. Per questo motivo, ha rinviato la discussione a una pubblica udienza, dove il tema potrà essere sviscerato più a fondo.

Quale principio guida l’interpretazione delle norme sul processo telematico?
La Corte si orienta verso il principio della “strumentalità delle forme”. Secondo questo principio, le regole procedurali devono essere interpretate in modo da favorire il raggiungimento dello scopo per cui sono state create (in questo caso, garantire il diritto di difesa e arrivare a una decisione nel merito), piuttosto che applicarle in modo rigido e formalistico, soprattutto quando ciò potrebbe ledere il diritto di accesso alla giustizia.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 12908 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 12908 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: PAOLITTO LIBERATO

Data pubblicazione: 14/05/2025

ICI IMU Accertamento

ORDINANZA Interlocutoria

sul ricorso iscritto al n. 15694/2022 R.G. proposto da RAGIONE_SOCIALE (P_IVA), in persona del suo legale rappresentante p.t. , NOME COGNOME, rappresentata e difesa da ll’avvocato NOME COGNOME (CODICE_FISCALE; EMAIL);

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE (P_IVA), in persona del suo Sindaco p.t. , rappresentata e difesa dall’ avvocato NOME COGNOME (CODICE_FISCALE; EMAIL);

-controricorrente – avverso la sentenza n. 5660/21, depositata il 10 dicembre 2021, RAGIONE_SOCIALE Commissione tributaria regionale del Lazio;

udita la relazione RAGIONE_SOCIALE causa svolta, nella camera di consiglio del 18 dicembre 2024, dal AVV_NOTAIO.

Rilevato che:

-con sentenza n. 5660/21, depositata il 10 dicembre 2021, la Commissione tributaria regionale del Lazio ha accolto l’appello proposto da RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, così integralmente riformando la pronuncia di prime cure che aveva accolto l’impugnazione di tre avvisi di accertamento emessi da RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE per il recupero a tassazione RAGIONE_SOCIALE‘ IMU dovuta dalla contribuente in relazione agli anni dal 2013, 2014 e 2015;

1.1 -il giudice del gravame ha rilevato che:

-l’oggetto RAGIONE_SOCIALE‘imposizione si identificava col possesso di immobili «adibiti ad attività ricettiva ed a casa di ferie, aperte tutto l’anno e rivolte ad un pubblico indifferenziato»;

-detti immobili risultavano «presenti su un sito web (www.casamissionariepallottine.it) che si rivolge ad ospiti singoli ed a gruppi di adulti senza alcuna preclusione verso il pubblico esterno alla congregazione, dispone di 42 camere suddivise in singole e doppie e pratica prezzi in linea con quelli di mercato, praticati dagli operatori turistici»;

-la RAGIONE_SOCIALE, relativamente ai periodi di imposta in contestazione, aveva «dichiarato redditi sempre superiori a 500.000,00 euro» e, con precedenti pronunce RAGIONE_SOCIALE Commissione tributaria regionale del Lazio, erano stati disattesi i ricorsi proposti dalla contribuente per precedenti periodi di imposta (2007, 2008 e 2009);

-la RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE ricorre per la cassazione RAGIONE_SOCIALE sentenza sulla base di cinque motivi;

resiste con controricorso RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE.

Considerato che:

-il ricorso è articolato sui seguenti motivi:

1.1 -col primo motivo, formulato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., la ricorrente denuncia violazione del d.lgs.

31 dicembre 1992, n. 546, artt. 53, 22 e 16 bis, assumendo che il giudice del gravame aveva omesso di rilevare l’inammissibilità del gravame proposto da controparte siccome non depositata, agli atti, la prova RAGIONE_SOCIALE sua notifica;

si soggiunge, poi, che -così come emerge dal deposito telematico RAGIONE_SOCIALE‘atto di appello detto deposito risultava «privo di allegazione al suo interno RAGIONE_SOCIALE ricevute di spedizione e di consegna, che non risultano neppure depositate quale file autonomo»;

1.2 -il secondo motivo, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ., espone la denuncia di omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio, oggetto di discussione tra le parti, con riferimento alle «dichiarazioni rilasciate dai genitori dei piccoli degenti del RAGIONE_SOCIALE (rimaste incontestate) ospitati a titolo gratuito» ed ai « certificati RAGIONE_SOCIALE religiose appartenenti all’RAGIONE_SOCIALE, che avevano dimorato nel complesso immobiliare nei periodi di permanenza a RAGIONE_SOCIALE, a titolo assolutamente gratuito»; dati probatori, questi, dai quali il giudice del gravame avrebbe dovuto desumere che «in maniera del tutto gratuita era stata fornita ospitalità negli immobili di proprietà RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE, anche a favore RAGIONE_SOCIALE Religiose in esso dimoranti», quale «circostanza assolutamente sufficiente a dar prova RAGIONE_SOCIALE‘assenza dei requisiti RAGIONE_SOCIALE commercialità.», e atteso (anche) che, sul punto, non si rinveniva alcuna contraria indicazione nella motivazione degli impugnati atti impositivi;
1.3 -il terzo motivo, formulato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., espone la denuncia di violazione e falsa applicazione di legge con riferimento al d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 7, comma 1, lett. i ), al d.l. 4 luglio 2006, n. 223, art. 39, conv. in l. 4 agosto 2006, n. 248, al d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917, art. 73, comma 1, lett. c ), all’art. 2909 cod. civ., ed all’art. 116 cod. proc. civ.;

deduce, in sintesi, la ricorrente che:

la conclusione cui era pervenuta la gravata sentenza aveva illegittimamente escluso, dal novero RAGIONE_SOCIALE attività esenti, quelle ricettive che, pertanto, non potevano contrapporsi ex se alle attività di tipo istituzionale;

dette attività ricettive -come comprovato dai dati probatori in precedenza esposti (in relazione al secondo motivo di ricorso) -erano state svolte (a titolo gratuito e) con modalità non commerciali, così che costituiva travisamento RAGIONE_SOCIALE prova il rilievo svolto dal giudice del gravame con riferimento ad una offerta ricettiva indirizzata «ad un pubblico indiscriminato e dietro pagamento di corrispettivi in linea con gli altri operatori del mercato»;

lo stesso dato probatorio offerto da controparte, quanto ai pretesi corrispettivi percepiti, non poteva temporalmente riferirsi ai periodi di imposta in contestazione atteso che «lo screenshot prodotto riporta il … riferimento temporale» del «05/03/2020»;

nessun reddito era «stato ritratto dagli immobili di che trattasi ed i 500.000,00 euro di cui parlano i secondi Giudici sono esclusivamente i volumi d’affari, pari ai costi sostenuti, per tutte le attività in sede nazionale svolte dalle Missionarie, per come chiaramente emerge dalla disamina dei dati prodotti da controparte»;

né migliori dati di valutazione probatoria il giudice del gravame avrebbe potuto trarre da proprie precedenti pronunce che, per un verso, non erano passate in giudicato e che, per il restante, afferivano ad elementi di fattispecie (quella di favore) di natura non tendenzialmente permanente siccome suscettibili di variare dall’uno all’altro periodo di imposta;

1.4 – col quarto motivo, ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ., la ricorrente denuncia nullità RAGIONE_SOCIALE gravata sentenza per violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 112 cod. proc. civ. assumendo, in sintesi, che il

giudice del gravame -nel rilevare che l’attività ricettiva era stata svolta in maniera non dissimile dagli altri operatori del settore, e con redditi superiori ad € 500.000,00 annui -aveva pronunciato in termini apodittici, senza dar conto «dei percorsi logico-giuridici seguiti» oltreché RAGIONE_SOCIALE ragioni da essa esponente addotte a contestazione di detti dati probatori, in specie RAGIONE_SOCIALE circostanza che detti ricavi dovevano (diversamente) imputarsi a «volumi di affari riferite a tutte le attività svolte in ambito missionario, per altro pari ai costi sostenuti per le attività di che trattasi, a ripro va RAGIONE_SOCIALE‘assenza del perseguimento di qualsivoglia fine di lucro, per come previsto nello statuto RAGIONE_SOCIALE‘RAGIONE_SOCIALE Religioso.»; così come, del resto, rimaneva oggetto di travisamento il (supposto) «utilizzo promiscuo del bene»;
1.5 – il quinto motivo, sempre ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 360, primo comma, n. 4, cod. proc. civ., reca la denuncia di nullità RAGIONE_SOCIALE gravata sentenza per violazione RAGIONE_SOCIALE‘art. 112 cod. proc. civ., per aver omesso il giudice del gravame di pronunciare sull’eccezione svolta dalla ricorrente in ordine alla richiesta disapplicazione RAGIONE_SOCIALE sanzioni;

-il primo motivo di ricorso sottopone all’esame RAGIONE_SOCIALE Corte la trattazione di questioni nuove, e di rilevanza nomofilattica, questioni tali da giustificare la loro rimessione in pubblica udienza (Cass. Sez. U., 5 giugno 2018, n. 14437; Cass., 1 agosto 2017, n. 19115; Cass., 6 marzo 2017, n. 5533);

2.1 – trattandosi di ricorso in appello proposto nella vigenza del processo tributario telematico [divenuto di applicazione esclusiva -con riferimento «ai giudizi instaurati, in primo e in secondo grado, con ricorso notificato a decorrere dal 1° luglio 2019» – ai sensi del d.l. 23 ottobre 2018, n. 119, conv. in l. 17 dicembre 2018, n. 136, art. 16, comma 1, lett. a ), nn. 4 e 5, e comma 5], dall’esame del fascicolo telematico risulta che:

–RAGIONE_SOCIALE capitale depositava il ricorso, senza le ricevute RAGIONE_SOCIALE‘avvenuta notifica a mezzo EMAIL, in data 19 marzo 2020;

il difensore RAGIONE_SOCIALE contribuente depositava al RAGIONE_SOCIALE, il 30 settembre 2020, istanza per la consultazione temporanea del fascicolo telematico assumendo che «In data 11/03/2020 mi è stato notificato appello RAGIONE_SOCIALE Sentenza richiamata da parte del RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE in persona del AVV_NOTAIO RAGIONE_SOCIALE Direzione RAGIONE_SOCIALE alle RAGIONE_SOCIALE AVV_NOTAIO» ( dall’esame di detta istanza emerge, pertanto, che la costituzione telematica era avvenuta nei 30 gg. successivi all’eseguita dalla notifica);
il ricorso di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE risultava, in effetti, proposto «in persona del AVV_NOTAIO RAGIONE_SOCIALE Direzione RAGIONE_SOCIALE dei RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE alle RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE AVV_NOTAIO»;

-nell’atto di controdeduzioni, l’odierna controricorrente assumeva (ancora) che l’atto d’appello era stato notificato al difensore;

2.2 – il d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, dispone nei seguenti termini:

«Le parti, i consulenti e gli organi tecnici indicati nell’articolo 7, comma 2, notificano e depositano gli atti processuali i documenti e i provvedimenti giurisdizionali esclusivamente con modalità telematiche, secondo le disposizioni contenute nel decreto del Ministro RAGIONE_SOCIALE‘economia e RAGIONE_SOCIALE finanze 23 dicembre 2013, n. 163, e nei successivi decreti di attuazione. In casi eccezionali, il Presidente RAGIONE_SOCIALE Commissione tributaria o il Presidente di sezione, se il ricorso è già iscritto a ruolo, ovvero il collegio se la questione sorge in udienza, con provvedimento motivato possono autorizzare il deposito con modalità diverse da quelle telematiche» [art. 16bis , comma 3, come introdotto dal d.l. 23 ottobre 2018, n. 119, art. 16, comma 1, lett. a ), n. 4, conv. in l. 17 dicembre 2018, n. 136];
«Il ricorrente, entro trenta giorni dalla proposizione del ricorso, a pena d’inammissibilità deposita, nella segreteria RAGIONE_SOCIALE corte di giustizia tributaria di primo e secondo grado adita, o trasmette a mezzo posta, in plico raccomandato senza busta con avviso di ricevimento, l’originale del ricorso notificato a norma degli articoli 137 e seguenti del codice di procedura civile ovvero copia del ricorso consegnato o spedito per posta, con fotocopia RAGIONE_SOCIALE ricevuta di deposito o RAGIONE_SOCIALE spedizione per raccomandata a mezzo del servizio postale. All’atto RAGIONE_SOCIALE costituzione in giudizio, il ricorrente deve depositare la nota di iscrizione al ruolo, contenente l’indicazione RAGIONE_SOCIALE parti, del difensore che si costituisce, RAGIONE_SOCIALE‘atto impugnato, RAGIONE_SOCIALE materia del contendere, del valore RAGIONE_SOCIALE controversia e RAGIONE_SOCIALE data di notificazione del ricorso.
L’inammissibilità del ricorso è rilevabile d’ufficio in ogni stato e grado del giudizio, anche se la parte resistente si costituisce a norma RAGIONE_SOCIALE‘articolo seguente.» (art. 22, commi 1 e 2);

«Il ricorso in appello è proposto nelle forme di cui all’art. 20, commi 1 e 2, nei confronti di tutte le parti che hanno partecipato al giudizio di primo grado e deve essere depositato a norma RAGIONE_SOCIALE‘art. 22, commi 1, 2 e 3.» ( art. 53, comma 2);

2.2.1 – la regula iuris relativa al l’adempimento prescritto ai fini RAGIONE_SOCIALE‘ammissibilità del ricorso (deposito degli atti di notifica) va, quindi, adeguata, se la notifica è stata eseguita a mezzo EMAIL, alle disposizioni di cui al d.m. 23 dicembre 2013, n. 163, alla cui stregua:

«Le notificazioni e le comunicazioni telematiche sono eseguite mediante la trasmissione dei documenti informatici all’indirizzo di PEC di cui all’articolo 7» (art. 5, comma 1);

«Il ricorso e gli altri atti del processo tributario, nonchè quelli relativi al procedimento attivato con l’istanza di reclamo e mediazione, sono notificati utilizzando la EMAIL secondo quanto stabilito dall’articolo 5. Il deposito presso la segreteria RAGIONE_SOCIALE Commissione tributaria del

ricorso e degli altri atti di cui al comma 1, unitamente alle relative ricevute RAGIONE_SOCIALE PEC, avviene esclusivamente mediante il S.I.Gi.T.» (art. 9, commi 1 e 2);

2.2.2 -il d.m. 4 agosto 2015 (recante «Specifiche tecniche previste dall’articolo 3, comma 3, del regolamento recante la disciplina RAGIONE_SOCIALE‘uso di strumenti informatici e telematici nel processo tributario in attuazione RAGIONE_SOCIALE disposizioni contenute nell’articolo 39, comma 8, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111»), a sua volta ( ratione temporis ) prevede che «Ai fini RAGIONE_SOCIALE costituzione in giudizio del ricorrente, il soggetto abilitato e identificato ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 4, trasmette al RAGIONE_SOCIALE il ricorso, la ricevuta di PEC che attesta l’avvenuta notifica RAGIONE_SOCIALEo stesso, la procura alle liti, la documentazione comprovante il pagamento del contributo unificato tributario e gli eventuali allegati, previo inserimento dei dati richiesti dal sistema per l’iscrizione a ruolo» (art. 7, comma 1);
2.3 -in tema di notifica eseguita a mezzo del servizio postale, le Sezioni Unite RAGIONE_SOCIALE Corte hanno statuito che nel processo tributario, «non costituisce motivo d’inammissibilità del ricorso (o RAGIONE_SOCIALE‘appello), che sia stato notificato direttamente a mezzo del servizio postale universale, il fatto che il ricorrente (o l’appellante), al momento RAGIONE_SOCIALE costituzione entro il termine di trenta giorni dalla ricezione RAGIONE_SOCIALE raccomandata da parte del destinatario, depositi l’avviso di ricevimento del plico e non la ricevuta di spedizione, purché nell’avviso di ricevimento medesimo la data di spedizione sia asseverata dall’ufficio postale con stampigliatura meccanografica ovvero con proprio timbro datario.» (Cass. Sez. U., 29 maggio 2017, n. 13452);
2.3.1 – in termini più generali, -seppur chiamate a definire questioni connesse alla procedibilità del ricorso per cassazione, – le Sezioni Unite RAGIONE_SOCIALE Corte, hanno, però, rilevato che gli argomenti

utilizzati dalla tradizionale giurisprudenza di legittimità si erano formati «”in ambiente di ricorso analogico” sicchè non sono del tutto compatibili “in ambiente di ricorso nativo digitale”» e che «le regole di accesso al giudizio applicabili al ricorso e gli atti processuali nativi digitali non coincidono con quelle tradizionalmente applicate in ambiente di ricorso analogico.», così che «è necessario un adattamento RAGIONE_SOCIALE regole applicabili onde evitare che l’applicazione RAGIONE_SOCIALE sanzione RAGIONE_SOCIALE‘improcebilità, sulla base dei principi tradizionali nati “in ambiente di ricorso analogico”, risulti irragionevole o sproporzionata nel diverso “ambiente digitale”.»;
si è (così) rimarcato che:

nel contesto processuale connotato da un ricorso nativo digitale -la cui validità presuppone la sottoscrizione con firma digitale, «fatta salva la possibilità di ascriverne comunque la paternità certa, in applicazione del principio del raggiungimento RAGIONE_SOCIALEo scopo», e dalla cui notificazione consegue che la parte destinataria «viene così in possesso proprio RAGIONE_SOCIALE‘originale del ricorso notificato, sottoscritto con firma digitale» sulla base RAGIONE_SOCIALE‘art. 2, comma 6, d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 (Codice RAGIONE_SOCIALE‘amministrazione digitale -CAD), assume un ruolo cardine la successiva disposizione di cui all’art. 23, comma 2, RAGIONE_SOCIALEo stesso d.lgs., siccome «idonea ad operare anche per verifiche, come quelle relative alla procedibilità del ricorso, che hanno implicazioni pubblicistiche e tradizionalmente non sono nella disponibilità RAGIONE_SOCIALE parti» (così che andava superato l’orientamento interpretativo tradizionale secondo il quale detta disposizione del CAD, al pari RAGIONE_SOCIALE‘art. 2719 cod. civ., poteva ritenersi applicabile solo al fine di attribuire ad un documento efficacia probatoria tra le parti);
-l’interpretazione RAGIONE_SOCIALE disposizioni processuali deve convergere con «l’esigenza di consentire la più ampia espansione, nel perimetro di tenuta del sistema processuale, del diritto fondamentale di azione (e,

quindi, anche di impugnazione) e difesa in giudizio (art. 24 Cost.), che guarda come obiettivo al principio RAGIONE_SOCIALE‘effettività RAGIONE_SOCIALE tutela giurisdizionale, alla cui realizzazione coopera, in quanto principio “mezzo”, il giusto processo dalla durata ragionevole (art. 111 Cost.), in una dimensione complessiva di garanzie che rappresentano patrimonio comune di tradizioni giuridiche condivise a livello sovranazionale (art. 47 RAGIONE_SOCIALE Carta di Nizza, art. 19 del Trattato sull’Unione Europea, art. 6 CEDU).»; così che «l’applicazione … del PCT deve comunque corrispondere alla finalità per la quale il PCT è stato concepito, cioè quella di essere lo strumento più duttile e funzionale per favorire la semplificazione e l’efficienza del sistema giudiziario, sempre nel rispetto dei principi costituzionali, UE e CEDU.»;
difatti, «il diritto di accesso ad un tribunale (e alla Corte di cassazione), pur prestandosi a limitazioni implicitamente ammesse in particolare per quanto riguarda le condizioni di ammissibilità di un ricorso, viene leso quando la sua regolamentazione cessa di essere utile agli scopi RAGIONE_SOCIALE certezza del diritto e RAGIONE_SOCIALE buona amministrazione RAGIONE_SOCIALE giustizia e costituisce una sorta di barriera che impedisce alla parte in causa di vedere la sostanza RAGIONE_SOCIALE sua lite esaminata dall’autorità giudiziaria competente»;
in una siffatta prospettiva, (anche) il ritardo «apprezzabile» rimarrebbe sterilizzato dal comportamento concludente del destinatario RAGIONE_SOCIALE notifica che, in possesso RAGIONE_SOCIALE‘originale del ricorso in formato digitale, «è in grado di valutarne appieno la conformità alla copia analogica informe (ossia priva di attestazione L. n. 53 del 1994, ex art. 9) che sia stata tempestivamente depositata … dal ricorrente, attestando l’esito di una siffatta verifica tramite il mancato disconoscimento di detta conformità» (v., sul tutto, Cass. Sez. U., 25 marzo 2019, n. 8312; Cass. Sez. U., 24 settembre 2018, n. 22438);
– e, sulla scia dei principi di diritto espressi dalle citate pronunce, ancora di recente si è rilevato -con riferimento alla procedibilità RAGIONE_SOCIALE‘appello ordinario civile che, in caso di notificazione RAGIONE_SOCIALE‘appello a mezzo PEC e di costituzione RAGIONE_SOCIALE parte appellante in modalità analogica, l’omesso deposito degli originali o duplicati telematici RAGIONE_SOCIALE‘atto d’impugnazione e RAGIONE_SOCIALE relativa notificazione non determina l’improcedibilità RAGIONE_SOCIALE‘appello, atteso che il destinatario RAGIONE_SOCIALE notifica telematica, venuto in possesso RAGIONE_SOCIALE‘originale RAGIONE_SOCIALE‘atto, è in grado di effettuare direttamente la verifica di conformità, dovendosi privilegiare il principio di “strumentalità RAGIONE_SOCIALE forme” processuali senza vuoti formalismi, alla luce del rilievo attribuito dagli artt. 6 CEDU, 47 RAGIONE_SOCIALE Carta UE e 111 Cost. all’effettività dei mezzi di azione e difesa in giudizio, configurati come diretti al raggiungimento di una decisione di merito» (Cass., 12 marzo 2024, n. 6583 cui adde Cass., 25 ottobre 2024, n. 27677);
2.4 -risultando la disposizione di cui al d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 22, comma 1, funzionale alla verifica officiosa RAGIONE_SOCIALE condizione di ammissibilità RAGIONE_SOCIALE‘appello (Cass., 11 giugno 2018, n. 15182), la quaestio iuris di fondo, di rilevanza nomofilattica, impone la verifica del coordinamento di detta regula iuris con la disciplina del processo tributario telematico che -così come nella fattispecie, con riferimento alla istanza, depositata dal destinatario RAGIONE_SOCIALE notifica RAGIONE_SOCIALE‘appello, per la consultazione temporanea del fascicolo telematico può consentire l’emersione di circostanze idonee a far ritenere rispettato il termine (di 30 gg.) prescritto per la costituzione in giudizio, pur in difetto di deposito RAGIONE_SOCIALE ricevute di notifica eseguita a mezzo EMAIL.
P.Q.M.

La Corte, rinvia il ricorso a nuovo ruolo per la sua trattazione in pubblica udienza.

Così deciso in RAGIONE_SOCIALE, nella camera di consiglio del 18 dicembre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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