Omesso esame CTU: Cassazione annulla la sentenza

La Corte di Cassazione ha annullato una sentenza della Corte di Giustizia Tributaria che aveva ignorato una Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU). Il caso riguardava la valutazione di alcuni terreni ai fini dell’imposta di registro. La CTU aveva stabilito un valore molto inferiore a quello accertato dall’Agenzia delle Entrate, basandosi su misure di salvaguardia urbanistiche. La Suprema Corte ha stabilito che l’omesso esame CTU, quando questa accerta un fatto storico decisivo per il giudizio, costituisce un vizio che comporta l’annullamento della decisione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Omesso esame CTU: quando il giudice non può ignorare la perizia

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale nel processo: il giudice non può ignorare le risultanze di una Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU) se queste contengono l’accertamento di un fatto storico decisivo per la causa. L’omesso esame CTU in questi casi costituisce un vizio della sentenza, che ne determina l’annullamento. Analizziamo insieme questa importante decisione.

I Fatti di Causa: La Valutazione Fiscale Contesa

Il caso nasce da un avviso di rettifica e liquidazione dell’imposta di registro emesso dall’Agenzia delle Entrate nei confronti di due contribuenti. L’atto impositivo contestava il valore dichiarato per alcuni terreni oggetto di un atto notarile di divisione, ritenendolo notevolmente inferiore a quello di mercato.

I contribuenti avevano impugnato l’avviso, ottenendo una prima vittoria in Commissione Tributaria Provinciale. Tuttavia, la Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado, in accoglimento dell’appello dell’Agenzia, aveva riformato la decisione. È contro questa seconda sentenza che i contribuenti hanno proposto ricorso per Cassazione.

Il Ruolo Decisivo della CTU e l’Omesso Esame da Parte del Giudice

L’elemento centrale del ricorso è proprio l’omesso esame CTU. Nel corso del giudizio di secondo grado, era stata disposta una consulenza tecnica per determinare il corretto valore dei terreni. L’esperto nominato dal tribunale aveva concluso per un valore di circa 546.000 Euro, molto più vicino a quello dichiarato dai contribuenti e drasticamente inferiore a quello accertato dall’Ufficio, pari a oltre 2.770.000 Euro.

La discrepanza nasceva dal fatto che l’Agenzia aveva considerato i terreni come edificabili, mentre il CTU aveva accertato che, a causa di misure di salvaguardia regionali, tali terreni erano stati declassati a zona agricola. Nonostante questa evidenza cruciale, la Corte di secondo grado aveva confermato l’atto impositivo senza fare alcun cenno alla perizia espletata, disattendendone implicitamente le conclusioni.

Le Motivazioni della Cassazione: Perché l’Omesso Esame CTU è un Vizio Grave

La Suprema Corte ha accolto il motivo di ricorso dei contribuenti, chiarendo la natura del vizio processuale. Secondo la giurisprudenza consolidata, il mancato esame della CTU integra un vizio della sentenza ai sensi dell’art. 360, n. 5, c.p.c. (omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti).

Il “Fatto Storico” Contenuto nella Consulenza

La Corte precisa un punto fondamentale: la CTU è un atto processuale, ma i fatti che essa accerta (come il valore di mercato di un bene in base alla sua destinazione urbanistica) costituiscono un “fatto storico”. Questo fatto storico, una volta introdotto nel processo e discusso dalle parti, non può essere ignorato dal giudice. Nel caso di specie, il fatto decisivo era il valore dei terreni determinato tenendo conto della loro destinazione non edificabile, accertata dal consulente tecnico.

La Differenza tra Fatto Processuale e Fatto Sostanziale

L’ordinanza distingue tra il “fatto processuale” (la CTU come atto del procedimento) e il “fatto storico” o sostanziale (il valore del bene, la sua natura agricola) che la CTU accerta. L’omissione non riguarda l’atto in sé, ma il fatto decisivo che da esso emerge. I ricorrenti hanno correttamente individuato questo fatto e dimostrato come il giudice di merito lo avesse completamente trascurato, viziando la motivazione della sentenza.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

La decisione è di grande rilevanza pratica. La Corte di Cassazione, accogliendo il ricorso, ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado, in diversa composizione, per un nuovo esame. Questo nuovo collegio dovrà obbligatoriamente tenere in considerazione le risultanze della CTU precedentemente ignorata. La pronuncia rafforza il valore probatorio della consulenza tecnica e sancisce il dovere del giudice di motivare adeguatamente le proprie decisioni, soprattutto quando si discosta dalle conclusioni di un esperto da lui stesso nominato. Per i contribuenti e i professionisti, questa ordinanza rappresenta una tutela fondamentale contro decisioni arbitrarie che non tengono conto di elementi tecnici decisivi.

Ignorare una Consulenza Tecnica d’Ufficio (CTU) è un motivo valido per annullare una sentenza?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, l’omesso esame di una CTU integra un vizio della sentenza che può portare al suo annullamento, qualora la consulenza accerti un fatto storico decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti.

Qual era il ‘fatto decisivo’ che il giudice di secondo grado ha ignorato?
Il fatto decisivo era il corretto valore di mercato dei terreni, determinato dal consulente tecnico in una misura notevolmente inferiore a quella accertata dall’Agenzia delle Entrate. Tale valore teneva conto della destinazione agricola dei terreni, derivante da specifiche misure di salvaguardia regionali.

Cosa succede dopo che la Corte di Cassazione annulla la sentenza?
La Corte cassa la sentenza e rinvia la causa a un altro giudice dello stesso grado (in questo caso, la Corte di giustizia tributaria di secondo grado in diversa composizione). Questo nuovo giudice dovrà riesaminare il merito della controversia, tenendo conto delle risultanze della CTU che era stata precedentemente ignorata.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32094 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32094 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

AVV_NOTAIO: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 10/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso n. R.G. 17899-2024 proposto da:

NOME

COGNOME COGNOME NOME

rappresentati e difesi dagli Avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME giusta procura speciale alle liti in atti

-ricorrenti- contro

RAGIONE_SOCIALE , in persona del Direttore pro tempore, rappresentata e difesa ope legis dall’AVV_NOTAIO GENERALE COGNOMEO STATO

-controricorrente-

avverso la sentenza n. 131/2024 della CORTE DI GIUSTIZIA TRIBUTARIA DI SECONDO GRADO della CALABRIA, depositata il 12/1/2024; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio non partecipata dell’11/11/2025 dal AVV_NOTAIO

COGNOME‘COGNOME

FATTI DI CAUSA

NOME COGNOME e NOME COGNOME propongono ricorso, affidato a due motivi, per la cassazione della sentenza indicata in epigrafe, con cui la Corte di giustizia tributaria di secondo grado indicata in epigrafe aveva accolto l’appello dell’RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza n. 656/2020, emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Cosenza, con cui era stato accolto il ricorso proposto avverso avviso di rettifica e liquidazione di imposta di registro, in rettifica del valore di terreni dichiarato nell’atto di divisione per atto notarile del 5/1/2015, rep. n. 120565.
RAGIONE_SOCIALE resiste con controricorso.

I ricorrenti hanno da ultimo depositato memoria difensiva.

RAGIONI COGNOMEA DECISIONE

1.1. Con il primo motivo i ricorrenti denunciano, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 5), c.p.c., omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio, oggetto di discussione tra le parti, e lamentano che la Corte di giustizia tributaria di secondo grado abbia omesso di esaminare la consulenza tecnica d’ufficio dalla medesima disposta, che aveva determinato ai fini fiscali il valore dei beni, oggetto dell’atto notarile , in misura inferiore a quello accertato dall’Ufficio.

1.2. La censura è fondata.

1.3. Dall’esame degli atti di causa, ritualmente riprodotti ed allegati dai ricorrenti, emerge che effettivamente, nella sentenza impugnata, la

Corte di giustizia tributaria di secondo grado, nel confermare l’atto impositivo impugnato, non fa alcun cenno alla consulenza tecnica d’ufficio disposta ed espletata in sede di appello (ritualmente allegata al ricorso), che risulta, quindi, implicitamente e immotivatamente disattesa, e le cui conclusioni sono state richiamate a p. 5 del ricorso .

1.4. Ed invero, secondo l’orientamento della giurisprudenza di legittimità, che questo Collegio condivide ed al quale va data continuità in questa sede, il mancato esame della c.t.u. integra un vizio della sentenza che ben può essere fatto valere, nel giudizio di cassazione, ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c. qualora esso si risolva, come nella specie, nella pretermissione di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti (cfr. Cass. nn. 18598 e 12387 del 2020, nn. 13770 e 13399 del 2018); nel caso, costituito dal
valore di mercato dei terreni in rapporto alla loro destinazione nonedificabile ed al loro assoggettamento a misure di salvaguardia.

1.5. È opportuno evidenziare, infatti, che l’art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c., nella vigente formulazione , applicabile ratione temporis , ha introdotto nell’ordinamento un vizio specifico denunciabile per cassazione, relativo all’omesso esame di un fatto storico, principale o secondario, la cui esistenza risulti dal testo della sentenza o dagli atti processuali, che abbia costituito oggetto di discussione tra le parti e abbia carattere decisivo, al che consegue che, nel rispetto RAGIONE_SOCIALE previsioni degli artt. 366, primo comma, n. 6, e 369, secondo comma, n. 4, c.p.c., il ricorrente deve indicare il «fatto storico», il cui esame sia stato omesso, il «dato», testuale o extratestuale, da cui esso risulti esistente, il «come» e il «quando» tale fatto sia stato oggetto di discussione processuale tra le parti e la sua « decisività», fermo restando che l’omesso esame di elementi istruttori non integra, di per sé, il vizio di omesso esame di un fatto decisivo qualora il fatto storico, rilevante in causa, sia stato comunque preso in considerazione dal Giudice, ancorché la sentenza non abbia dato conto di tutte le risultanze probatorie (cfr. Cass., S.U., n. 8053/2014).
1.6. Non può, dunque, ricondursi, di per sé, alla nozione di «fatto storico» la «consulenza tecnica d’ufficio» atteso che il «fatto storico» di cui al menzionato articolo è elemento della fattispecie sostanziale, quindi accadimento fenomenico esterno alla dinamica propria del processo, ossia a quella sequela di atti ed attività disciplinate dal codice di rito che, dunque, viene a caratterizzare diversa natura e portata del «fatto processuale», il quale segna il differente ambito del vizio deducibile, in sede di legittimità ai sensi dell’art. 4 dell’art 360 c.p.c. (cfr. Cass. n. 18328/2019, in motivazione).
1.7. La c.t.u. è, pertanto, un atto processuale che svolge funzione di ausilio del giudice nella valutazione dei fatti e degli elementi acquisiti (consulenza c.d. deducente) ovvero, in determinati casi, assurge a fonte

di prova dell’accertamento dei fatti (consulenza c.d. percipiente), sicché la c.t.u. costituisce l’elemento istruttorio (il dato secondo la citata Cass., S.U. n. 8053/2014) da cui è possibile trarre il «fatto storico», ex art. 360 n. 5 c.p.c., rilevato e/o accertato dal consulente, il cui esame il giudice del merito abbia omesso e che la parte è tenuta ad indicare sufficientemente.

1.8. Nel caso in esame i ricorrenti hanno formulato una censura di vizio di motivazione coerente con il paradigma attualmente vigente ai sensi dell’art. 360, primo comma, n. 5 c.p.c., avendo indicato il «fatto storico» decisivo che la Corte territoriale aveva omesso di esaminare, individuato, come si detto, nel valore dei beni inferiore a quello stimato dall’Ufficio in considerazione della destinazione agricola dei terreni dei ricorrenti per effetto RAGIONE_SOCIALE misure di salvaguardia rispetto ai terreni edificabili presi a riferimento dall’RAGIONE_SOCIALE.
Il ricorso va dunque accolto quanto al primo motivo, assorbito il secondo (con cui si ripropongono sostanzialmente le medesime doglianze come violazione di norme di diritto) con conseguente cassazione dell’impugnata sentenza e rinvio per nuovo esame alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria in diversa composizione, cui resta demandata anche la pronuncia sulle spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il primo motivo di ricorso, assorbito il secondo motivo; cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria in diversa composizione, cui demanda di pronunciare anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio, tenutasi in modalità da remoto, della Corte di Cassazione, Sezione Tributaria, in data 11.11.2025.

Il Presidente NOME COGNOME

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