Notifica ricorso cassazione: l'avviso è essenziale

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile un ricorso dell’Amministrazione Finanziaria contro un’associazione sportiva dilettantistica. La decisione non entra nel merito della controversia fiscale (detrazione IVA), ma si fonda su un vizio procedurale: la mancata produzione in giudizio dell’avviso di ricevimento, prova indispensabile del perfezionamento della notifica del ricorso in cassazione, rendendo quest’ultima inesistente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 8 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Ricorso Cassazione: L’Errore Procedurale che Costa il Processo

Nel complesso mondo del diritto, la forma è spesso sostanza. Un principio fondamentale che trova piena espressione nell’ordinanza in esame, dove la corretta notifica del ricorso in cassazione si rivela l’elemento decisivo. Una controversia tributaria complessa, riguardante la detrazione IVA per un’associazione sportiva, non viene decisa nel merito, ma si arresta su un binario morto a causa di un vizio di notifica. Questo caso dimostra come la mancata allegazione di un semplice documento, l’avviso di ricevimento, possa determinare l’esito di un intero giudizio.

I Fatti di Causa: Pubblicità vs Sponsorizzazione

La vicenda trae origine da alcuni avvisi di accertamento notificati a un’associazione sportiva dilettantistica (ASD) per gli anni d’imposta dal 2007 al 2010. L’Amministrazione Finanziaria contestava l’irregolare detrazione forfettaria dell’IVA, applicata nella misura del 50% (prevista per le prestazioni di pubblicità) anziché del 10% (come stabilito per le sponsorizzazioni). La Commissione Tributaria Provinciale aveva inizialmente dato ragione all’ente impositore.

La Decisione della Commissione Tributaria Regionale

In secondo grado, la Commissione Tributaria Regionale (CTR) accoglieva parzialmente l’appello dell’associazione. I giudici regionali distinguevano tra prestazione pubblicitaria, caratterizzata da un rapporto casuale con l’evento sportivo, e sponsorizzazione, legata a un rapporto continuativo. Rilevante, secondo la CTR, era l’art. 1, comma 470, della L. n. 311/2004, che per le ASD con impianti di capienza inferiore a 3000 posti presume la natura occasionale della pubblicità, ammettendo così una detrazione IVA pari al 50%. La CTR, sulla base delle prove, rideterminava quindi l’imposta dovuta dall’associazione.

Il Ricorso e la questione sulla notifica del ricorso in cassazione

L’Amministrazione Finanziaria, insoddisfatta della decisione, proponeva ricorso per cassazione basato su cinque motivi, che spaziavano dalla presunta violazione di legge (decisione secondo equità) a vizi di motivazione e di ultrapetizione (decisione oltre i limiti della domanda). Tuttavia, il nodo cruciale del giudizio di legittimità non è stato uno di questi motivi di merito, bensì la procedura seguita per la notifica del ricorso in cassazione.
L’Avvocatura dello Stato aveva notificato l’atto a mezzo posta, ma, come accertato dalla cancelleria della Corte, non aveva depositato gli avvisi di ricevimento delle raccomandate.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, senza scendere nell’analisi dei motivi proposti. La motivazione è netta e si fonda su un principio consolidato in materia di notificazioni. Ai sensi dell’art. 149 c.p.c., la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la semplice spedizione dell’atto, ma si perfeziona solo con la consegna del plico al destinatario. La prova di tale consegna è costituita esclusivamente dall’avviso di ricevimento, che deve essere allegato all’originale dell’atto. La mancanza di questo documento non è una mera irregolarità sanabile, ma rende la notifica giuridicamente inesistente. Poiché agli atti non risultava alcun avviso di ricevimento, la Corte ha concluso per l’inesistenza della notifica, con conseguente e inevitabile inammissibilità del ricorso, senza alcuna possibilità di disporne la rinnovazione.

Conclusioni

L’ordinanza in commento è un monito sull’importanza cruciale del rispetto delle norme procedurali. Anche in presenza di argomentazioni di merito potenzialmente fondate, un errore nella fase di notifica può vanificare l’intera azione legale. La mancata produzione dell’avviso di ricevimento non è un dettaglio trascurabile, ma un vizio insanabile che impedisce al giudice di esaminare la controversia. Per gli operatori del diritto, questo caso ribadisce la necessità di una scrupolosa attenzione a ogni singolo adempimento processuale, poiché la forma, in questi contesti, è la chiave per accedere alla giustizia.

Quando si perfeziona la notifica di un ricorso a mezzo posta?
Secondo la Corte, la notifica a mezzo del servizio postale si perfeziona non con la spedizione dell’atto, ma con la sua effettiva consegna al destinatario.

Cosa succede se l’avviso di ricevimento non viene depositato agli atti del processo?
La mancanza dell’avviso di ricevimento, che costituisce l’unica prova della consegna, comporta l’inesistenza giuridica della notifica. Di conseguenza, il ricorso viene dichiarato inammissibile.

La Corte di Cassazione ha esaminato nel merito le questioni fiscali sollevate dall’Amministrazione Finanziaria?
No, la Corte non è entrata nel merito della disputa tributaria. Ha dichiarato il ricorso inammissibile per un vizio procedurale relativo alla notifica, senza analizzare le questioni sulla detrazione IVA.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 20872 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 20872 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 26/07/2024

ordinanza

dall’Avvocatura Generale dello Stato, presso la quale è domiciliata in Roma, INDIRIZZO sul ricorso iscritto al n. 27429/2016 R.G. proposto da RAGIONE_SOCIALE , rappresentata e difesa Portoghesi n. 12;

– ricorrente –

Contro

RAGIONE_SOCIALE NOME COGNOME RAGIONE_SOCIALE

-intimata – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale del Piemonte n. 603/22/2016, depositata il 5.05.2016.

Udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME nella camera di consiglio del 27 marzo 2024.

RILEVATO CHE

La CTP di Alessandria rigettava i ricorsi riuniti proposti dalla RAGIONE_SOCIALE avverso distinti avvisi di accertamento, per IVA e altro, in relazione agli anni d ‘imposta dal 2007 al 2010, in relazione all’irregolare detrazione

Oggetto:

Tributi

forfetaria dell’IVA, effettuata nella misura del 50%, come previsto nel caso di prestazioni di pubblicità, anziché nella misura del 10%, come stabilito per le sponsorizzazioni;

con la sentenza in epigrafe indicata, la CTR del Piemonte accoglieva parzialmente l’appello proposto da lla contribuente osservando, per quanto qui rileva e in sintesi, che:

ai fini fiscali e, in generale, la prestazione ha natura pubblicitaria, se il rapporto con l’evento sportivo è casuale, mentre si configura come sponsorizzazione, quanto il rapporto è di tipo continuativo;

-l’art. 1, comma 470, della l. n. 311 del 2004 stabilisce che, per le associazioni RAGIONE_SOCIALE dilettantistiche che utilizzano impianti sportivi con una capienza massima di 3000 posti, la pubblicità va sempre considerata occasionale rispetto all’evento sportivo e, quindi, l’IVA ammessa in detrazione è pari al 50% di quella indicata in fattura;

in considerazione RAGIONE_SOCIALE disposizioni contrattuali riportate negli avvisi di accertamento, RAGIONE_SOCIALE argomentazioni e RAGIONE_SOCIALE prove indiziarie esposte dalla contribuente, l’IVA andava così rideterminata; ‘nella misura del 50% per ogni anno d’imposta di cui trattasi l’importo dell’IVA contestata in detrazione al 10% e nella misura del 50% per ogni anno d’imposta di cui trattasi dell’importo dell’IVA contestata in detrazione al 50%, come segue:….’ ;

-l’RAGIONE_SOCIALE impugnava la sentenza della CTR con ricorso per cassazione, affidato a cinque motivi;

la contribuente rimaneva intimata.

CONSIDERATO CHE

Con il primo motivo di ricorso, la ricorrente deduce la nullità della sentenza per violazione dell’art. 113 cod. proc. civ. , in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per avere la CTR rideterminato le imposte dovute dall’ASD secondo equità, al di fuori dei casi stabiliti dalla legge;

– con il secondo motivo, deduce la nullità della sentenza per violazione degli artt. 132, comma 1, n. 4 cod. proc. civ. e 36 del d.lgs. n. 546 del 1992, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per avere la CTR motivato in modo illogico e apparente, senza spiegare le ragioni per le quali ha ritenuto di accogliere parzialmente l’appello della contribuente e di ridurre in via equitativa le imposte dovute dall’associazione appellante;

– con il terzo motivo, deduce la violazione e/o falsa applicazione dell’art. 1, comma 470, della l. n. 311 del 2004, in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ., per avere la CTR applicato una disposizione (l’art. 1, comma 470, della l. n. 311 del 2004 – legge finanziaria del 2005), successivamente integrata dalla disposizione di interpretazione autentica di cui al comma 128 dell’art. unico della legge finanziaria 2006, che riguardava l’imposta sulla pubblicità e non l’IVA; – con il quarto motivo, deduce la nullità della sentenza per violazione dell’art. 112 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per vizio di ultrapetizione, avendo la CTR annullato gli atti impugnati anche con riferimento alle sanzioni, sebbene i provvedimenti di irrogazione RAGIONE_SOCIALE sanzioni non fossero oggetto di impugnazione, in quanto gli avvisi di accertamento riguardavano solo l’IVA, essendo stato specificato che per le sanzioni sarebbero stati emessi distinti atti di contestazione, come è poi avvenuto, non essendo stati peraltro tali atti nemmeno impugnati dalla contribuente;
– con il quinto motivo, denuncia la nullità della sentenza per violazione dell’art. 112 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, comma 1, n. 4, cod. proc. civ., per vizio di ultrapetizione, ravvisabile anche laddove si ritenga che l’annullamento avesse riguardato gli avvisi di accertamento nella parte in cui riservavano a successivi atti di contestazione l’irrogazione RAGIONE_SOCIALE sanzioni, in quanto la contribuente non aveva impugnato tale parte;

preliminarmente occorre rilevare che il ricorso è inammissibile;

dalla relata di notificazione risulta che l’Avvocatura dello Stato ha notificato l’atto a mezzo posta, ai sensi dell’art. 149 cod. proc. civ., alla contribuente, presso il suo domicilio fiscale, e presso il domicilio del suo procuratore, AVV_NOTAIO NOME COGNOME; dalla relata risulta anche il numero RAGIONE_SOCIALE raccomandate e la data di spedizione del 29.11.2016;

dagli atti di causa, tuttavia, non risultano allegati all’originale del ricorso in cassazione proposto dall’RAGIONE_SOCIALE, gli avvisi di ricevimento RAGIONE_SOCIALE raccomandate di cui alla relata di notificazione apposta al ricorso;

anche dalle ricerche effettuate dalla cancelleria al S.I.C. non risulta depositato alcun avviso di ricevimento riguardante il presente ricorso; – secondo i principi affermati da questa Corte, ai fini della verifica della tempestività del ricorso per cassazione, la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la spedizione dell’atto per raccomandata, ma si perfeziona con la consegna del plico al destinatario, attestata dall’avviso di ricevimento da allegarsi all’originale a norma dell’art. 149, ultimo comma, cod. proc. civ.; ne consegue che la mancanza di tale documento impone la declaratoria di inammissibilità del ricorso per inesistenza della notifica, senza possibilità di rinnovazione ai sensi dell’art. 291 cod. proc. civ. ( ex multis , Cass. n. 20778 del 21/07/2021); – in conclusione, non rivenendosi agli atti alcun avviso di ricevimento che attesti la consegna del plico al destinatario, la notifica del ricorso in cassazione proposto dall’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE è inesistente, con conseguente inammissibilità del ricorso;
non si provvede in ordine alle spese di giudizio, non essendosi instaurato alcun rapporto processuale nei confronti dell’RAGIONE_SOCIALE contribuente.

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso.

Così d eciso in Roma, nell’adunanza camerale del 27 marzo 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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