Notifica ricorso cassazione: l'avviso di ricevimento

L’Agenzia delle Entrate ha presentato un ricorso per cassazione contro una sentenza favorevole a un contribuente. Tuttavia, l’appello è stato dichiarato inammissibile dalla Corte di Cassazione perché l’Agenzia non ha depositato l’avviso di ricevimento della notifica del ricorso al contribuente. La Corte ha stabilito che la mancata prova della consegna rende la notifica ricorso cassazione giuridicamente inesistente, vizio insanabile che impedisce l’esame del merito della causa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Ricorso Cassazione: La Prova di Consegna è Fondamentale

Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ribadisce un principio cruciale nel processo: la notifica ricorso cassazione richiede un rigore formale assoluto. La semplice spedizione dell’atto non è sufficiente; è indispensabile dimostrare l’avvenuta ricezione da parte del destinatario. L’assenza di questa prova, rappresentata dall’avviso di ricevimento, comporta conseguenze drastiche, come l’inammissibilità dell’impugnazione, a prescindere dalle ragioni di merito. Analizziamo insieme questa importante ordinanza.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento notificato a un contribuente per l’anno d’imposta 2000. L’amministrazione finanziaria contestava l’omessa presentazione della dichiarazione dei redditi e l’esistenza di redditi non dichiarati. Il contribuente si opponeva, eccependo principalmente la decadenza del potere di accertamento dell’amministrazione e la mancanza dei presupposti per il cosiddetto “raddoppio dei termini”.

Sia la Commissione Tributaria Provinciale che quella Regionale accoglievano le ragioni del contribuente, annullando l’avviso di accertamento. L’Agenzia delle Entrate, ritenendo errata la decisione di secondo grado, decideva di presentare ricorso presso la Corte di Cassazione.

L’Appello e il Vizio sulla Notifica Ricorso Cassazione

Il caso, giunto al vaglio della Suprema Corte, non è stato nemmeno esaminato nel merito. I giudici hanno infatti rilevato d’ufficio un vizio procedurale insuperabile: la mancata allegazione, all’originale del ricorso, dell’avviso di ricevimento della raccomandata con cui l’atto era stato notificato al contribuente.

L’Agenzia aveva depositato unicamente la copia del registro cronologico di accettazione delle raccomandate presso l’ufficio postale. Questo documento, tuttavia, è in grado di provare soltanto la spedizione del plico, ma non la sua effettiva consegna al destinatario. Questo dettaglio si è rivelato fatale per le sorti del ricorso.

Le Motivazioni della Decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, basando la propria decisione su un consolidato orientamento giurisprudenziale. Ai sensi dell’art. 149 c.p.c., la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la spedizione dell’atto, ma si perfeziona solo con la consegna al destinatario.

La prova regina di tale consegna è l’avviso di ricevimento, che deve essere obbligatoriamente allegato agli atti. La sua assenza non costituisce una semplice irregolarità, ma determina l’inesistenza giuridica della notificazione. Questo vizio è talmente grave da non poter essere sanato o rinnovato, a differenza dei casi di mera nullità. Di conseguenza, non essendosi mai instaurato validamente il rapporto processuale con la controparte, il ricorso non può essere esaminato e deve essere dichiarato inammissibile.

Conclusioni

Questa ordinanza è un monito sull’importanza del rispetto delle formalità procedurali, in particolare per quanto riguarda la notificazione degli atti. La prova della ricezione non è un cavillo burocratico, ma un elemento essenziale a garanzia del diritto di difesa e del principio del contraddittorio. Una leggerezza, come l’omesso deposito dell’avviso di ricevimento, può vanificare le ragioni di merito più fondate, precludendo definitivamente l’accesso alla giustizia. Per gli operatori del diritto, la lezione è chiara: la massima attenzione nella gestione delle notifiche è un prerequisito indispensabile per il successo di qualsiasi azione legale.

Cosa succede se l’avviso di ricevimento di una notifica ricorso cassazione non viene depositato in tribunale?
La notificazione viene considerata giuridicamente inesistente. Di conseguenza, il ricorso viene dichiarato inammissibile senza che il giudice possa esaminarne il merito.

Il registro di spedizione dell’ufficio postale è sufficiente a provare l’avvenuta notifica?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che tale documento prova unicamente la consegna del plico all’ufficio postale per la spedizione, ma non fornisce alcuna prova della sua effettiva ricezione da parte del destinatario, che è l’elemento essenziale per il perfezionamento della notifica.

Una notifica dichiarata inesistente per mancato deposito dell’avviso di ricevimento può essere sanata o rinnovata?
No. Secondo la giurisprudenza citata nell’ordinanza, l’inesistenza della notifica è un vizio insanabile che non consente la rinnovazione dell’atto, a differenza dei casi di mera nullità della notificazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 23761 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 23761 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME CECILIA

Data pubblicazione: 04/09/2024

TONDO NOME

– intimato – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Puglia -sezione staccata di Lecce, n. 1245/2021, depositata il 20.04.2021 e non notificata.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 20.06.2024 dal Consigliere NOME COGNOME;

RITENUTO CHE:

Oggetto: Notifica del ricorso per cassazione a mezzo posta –

Avviso di ricevimento –

Mancato deposito –

Conseguenze – Inammissibilità dell’impugnazione.

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 13072/2022 R.G. proposto da

RAGIONE_SOCIALE , in persona del Direttore pro-tempore, rappresentata e difesa dall’Avvocatura RAGIONE_SOCIALE , presso i cui uffici è domiciliata in Roma, alla INDIRIZZO;

-ricorrente –

contro

Con ricorso proposto alla Commissione tributaria provinciale di Lecce, COGNOME NOME impugnava l’avviso di accertamento, con cui gli era stata contestata l’omessa presentazione della dichiarazione dei redditi annuale ed erano stati accertati redditi non dichiarati per l’anno d’imposta 2000 . Il contribuente eccepiva l’intervenuta decadenza dell’Amministrazione dal potere di accertamento e la mancanza dei presupposti per il raddoppio dei termini, previsto dagli artt. 43 del d.P.R. n. 600 del 1973, per l’Irpef , e 57 del d.P.R. n. 633 del 1972, per l’Iva, come modificati dall’art. 37, comma 24, del d.l. n. 223 del 2006, conv. dalla l. n. 248 del 2006, poiché alla data di entrata in vigore RAGIONE_SOCIALE modifiche apportate dal cd. decreto Bersani (4.7.2006), non era pendente alcuna violazione penalmente rilevante, per la quale sussistesse l’obbligo di denuncia, avendo egli già in data 26.1.2004 provveduto a definire ogni fattispecie penalmente rilevante mediante patteggiamento.
La sentenza di primo grado, poi confermata in appello, annullava l’avviso di accertamento impugnato, condividendo l’impostazione del contribuente in ordine alla intervenuta decadenza dal potere di accertamento.

Avverso tale decisione ha proposto ricorso per cassazione l’RAGIONE_SOCIALE , sulla base di un motivo. Il contribuente è rimasto intimato.

CONSIDERATO CHE:

Con l’unico motivo di doglianza , l’RAGIONE_SOCIALE deduce la violazione e falsa applicazione degli artt. 43 del d.P.R. n. 600 del 1973 per l’Irpef e 57 del d.P.R. n. 633 del 1972 per l’Iva, come modificati dall’art. 37, comma 24, del d.l. n. 223 del 2006, conv. dalla l. n. 248 del 2006, in relazione all’art. 360, n. 3, c.p.c., poiché, alla luce della sentenza n. 247 del 2011 della Corte costituzionale, il raddoppio dei termini dovrebbe applicarsi a decorrere dal periodo di imposta per il quale, alla data di entrata in vigore del decreto Bersani (4.7.2006), siano ancora pendenti i
termini ordinari per l’accertamento, ed essendo sufficiente il mero riscontro di fatti comportanti l’obbligo di denuncia penale, indipendentemente dalla sua presentazione o dall’esercizio dell’azione penale.

Devesi rilevare d’ufficio la mancata allegazione, all’originale del ricorso per cassazione proposto dall’RAGIONE_SOCIALE, dell’avviso di ricevimento della raccomandata relativa alla notificazione a mezzo posta effettuata nei confronti del contribuente COGNOME NOME.

A tal riguardo, la Suprema Corte ha costantemente affermato che, ai fini della verifica della tempestività del ricorso per cassazione, la notifica a mezzo del servizio postale non si esaurisce con la spedizione dell’atto per raccomandata, ma si perfeziona con la consegna del plico al destinatario, attestata dall’avviso di ricevimento da allegarsi all’originale a norma dell’art. 149, ult. comma, c.p.c.; ne consegue che la mancanza di tale documento impone la declaratoria di inammissibilità del ricorso per inesistenza della notifica, senza possibilità di rinnovazione ai sensi dell’art. 291 c.p.c. (Cass. n. 20778/2021, Rv. 661937-01; conf. n. 8403/1999, Rv. 529183-01).
Nel caso in esame, l’avviso di ricevimento non risulta depositato nel fascicolo informatico, né è stato reperito in quello cartaceo, essendo stata prodotta dall’RAGIONE_SOCIALE solo la copia del registro cronologico di accettazione RAGIONE_SOCIALE raccomandate per cui si richiede la notifica all’ufficio postale. E’ evidente che tale documento, pur potendo dimostrare la consegna del plico da notificare all’ufficio postale, non è idoneo a fornire prova del recapito al destinatario, elemento essenziale per il perfezionamento della notifica e per la verifica della tempestività dell’impugnazione.
A ciò consegue l’inesistenza della notificazione eseguita nei confronti del contribuente COGNOME NOME, rimasto intimato, e la

inammissibilità del ricorso per cassazione proposto dall’RAGIONE_SOCIALE.

Nulla si provvede in ordine alle spese di giudizio, non essendosi instaurato alcun rapporto processuale nei confronti del contribuente.

Rilevato che risulta soccombente parte ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato per essere amministrazione pubblica difesa dall’Avvocatura RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, non si applica l’art. 13, comma 1 -quater del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della sezione tributaria

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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