Notifica ricorso Cassazione: errore e conseguenze

Una società impugna in Cassazione una sentenza tributaria sfavorevole. Tuttavia, la notifica del ricorso Cassazione viene erroneamente indirizzata all’Avvocatura dello Stato, anziché all’Agenzia delle Entrate, che non era stata difesa dall’Avvocatura nel giudizio di merito. La Corte di Cassazione, con ordinanza interlocutoria, dichiara la notifica nulla ma sanabile, e non inesistente. Di conseguenza, ordina alla società ricorrente di rinnovare la notifica direttamente all’Agenzia delle Entrate entro 60 giorni, rinviando la causa a nuovo ruolo per la successiva trattazione nel merito.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 12 febbraio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Ricorso Cassazione: L’Errore di Destinatario e la Sanatoria

Nel contenzioso tributario, la precisione formale è fondamentale. Un errore nella procedura può compromettere l’esito di una causa, anche se le ragioni di merito sono solide. Un’ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione illumina un aspetto cruciale: le conseguenze di una errata notifica del ricorso per Cassazione. Il caso analizzato dimostra come un vizio di notifica, seppur grave, possa essere sanato, evitando la declaratoria di inammissibilità del ricorso.

I Fatti di Causa

La vicenda ha origine da un’asta giudiziaria a seguito della quale una società si aggiudicava alcuni immobili. Successivamente, l’Agenzia delle Entrate assoggettava il decreto di trasferimento alle imposte di registro, ipotecaria e catastale. Ritenendo di aver versato un importo eccessivo, la società presentava un’istanza di rimborso, che veniva però respinta.

La società adiva quindi la Commissione Tributaria Provinciale, che accoglieva il ricorso. L’Agenzia delle Entrate impugnava la decisione e la Corte di Giustizia Tributaria di II Grado ribaltava la sentenza, dando ragione all’Amministrazione Finanziaria. La corte d’appello motivava la sua decisione sostenendo che la società, pur avendo fornito gli estremi della registrazione dell’atto, non aveva provato concretamente di aver effettuato il pagamento dei tributi di cui chiedeva il rimborso.

Contro questa sentenza, la società proponeva ricorso per Cassazione, affidandolo a tre motivi.

La Questione Preliminare: Errore nella notifica del ricorso Cassazione

Prima ancora di esaminare il merito dei motivi di ricorso, la Corte di Cassazione ha rilevato d’ufficio una questione procedurale preliminare. Il ricorso era stato notificato all’Avvocatura dello Stato, invece che direttamente all’Agenzia delle Entrate.

Il punto cruciale è che, nei precedenti gradi di giudizio, l’Agenzia delle Entrate non era stata rappresentata e difesa dall’Avvocatura dello Stato. In questi casi, la notifica degli atti processuali deve essere effettuata direttamente presso la sede dell’Agenzia. Notificare all’Avvocatura costituisce un errore. La Corte si è quindi trovata a dover qualificare questo errore: si trattava di una nullità sanabile o di un’inesistenza insanabile della notificazione?

Nullità vs. Inesistenza della Notifica

La distinzione è fondamentale. Una notifica inesistente è un vizio talmente grave da non poter essere sanato in alcun modo, portando all’inammissibilità del ricorso. Una notifica nulla, invece, è un vizio che può essere sanato, ad esempio tramite la costituzione in giudizio della parte o, come in questo caso, attraverso un ordine di rinnovazione da parte del giudice.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha stabilito che la notifica all’Avvocatura dello Stato, anziché all’Agenzia delle Entrate (quando quest’ultima sta in giudizio senza il patrocinio dell’Avvocatura), integra un’ipotesi di nullità e non di inesistenza. Il ragionamento si basa sul principio, già espresso in giurisprudenza (Cass. n. 17700/2019), secondo cui non si può escludere un “astratto collegamento” tra il luogo della notifica (Avvocatura) e il destinatario (Agenzia). L’Agenzia, infatti, ha la facoltà, ai sensi del D.Lgs. 300/1999, di avvalersi del patrocinio dell’Avvocatura dello Stato.

Questa potenziale connessione, sebbene non concretizzatasi nel caso specifico, è sufficiente per evitare che la notifica sia considerata giuridicamente inesistente. Essendo la notifica semplicemente nulla, la Corte può applicare l’articolo 291 del codice di procedura civile, che prevede la possibilità per il giudice di ordinare la rinnovazione della notifica entro un termine perentorio. L’adempimento di tale ordine sana il vizio con effetto retroattivo.

Le Conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione non si è pronunciata sul merito della richiesta di rimborso fiscale, ma ha emesso un’ordinanza interlocutoria di carattere puramente procedurale. Ha ordinato alla società ricorrente di rinnovare la notificazione del ricorso direttamente all’Agenzia delle Entrate entro 60 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. La causa è stata quindi rinviata a nuovo ruolo, in attesa che la notifica venga correttamente eseguita per poter poi procedere con l’esame nel merito. Questa decisione ribadisce un principio importante: sebbene gli errori procedurali possano avere conseguenze serie, l’ordinamento tende, ove possibile, a favorire soluzioni che permettano di sanare i vizi e giungere a una decisione sulla sostanza della controversia.

È valida la notifica del ricorso per cassazione all’Avvocatura dello Stato se questa non ha difeso l’Agenzia delle Entrate nel merito?
No, la notifica non è valida, ma è considerata nulla e non inesistente. Questo perché esiste un ‘astratto collegamento’ tra l’Agenzia e l’Avvocatura, dato che la prima ha la facoltà di avvalersi del patrocinio della seconda.

Qual è la differenza tra notifica nulla e notifica inesistente in questo contesto?
Una notifica è nulla quando, pur essendo viziata, presenta un collegamento con il destinatario che permette di sanare l’errore. Una notifica è inesistente quando tale collegamento manca del tutto, rendendo il vizio insanabile. La notifica all’Avvocatura invece che all’Agenzia rientra nel primo caso.

Cosa succede dopo che la Corte di Cassazione ordina la rinnovazione della notifica?
La parte ricorrente deve effettuare una nuova notifica correttamente, entro il termine perentorio fissato dalla Corte (in questo caso, 60 giorni). Se l’adempimento avviene correttamente, il vizio si considera sanato e il processo può proseguire per l’esame del merito.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2436 Anno 2026

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2436 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME

Data pubblicazione: 05/02/2026

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 24854/2023 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO COGNOME -ricorrente- contro

RAGIONE_SOCIALE

-intimata- avverso la sentenza della Corte di Giustizia Tributaria di II Grado del Lazio n. 4308/2023 depositata il 12/07/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 16/01/2026 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

1.A seguito di un’asta conseguente ad una espropriazione immobiliare, la società allora ricorrente, con decreto di trasferimento di immobili –

emesso dal Tribunale di Roma, sezione esecuzioni immobiliari, a definizione dell’esecuzione n. 89186 – si aggiudicò alcuni locali ad uso commerciale e di autorimessa in Tivoli (Roma), meglio specificati nel detto decreto.

L’RAGIONE_SOCIALE di Roma -in data 16.2.2006- assoggettò detto decreto alle imposte di Registro, Ipotecaria e Catastale.

La società ricorrente presentò, quindi, istanza di rimborso della imposta di registro versata nell’ammontare di euro 24.996,00.

L’istanza venne disattesa sicché, RAGIONE_SOCIALE adì la Commissione Tributaria Provinciale di Roma, impugnando il diniego di rimborso.

La RAGIONE_SOCIALE accolse il ricorso e la decisione venne impugnata dall’RAGIONE_SOCIALE.

L’appello fu accolto applicando l’art. 57, primo comma, del d.P.R. n. 131/1986 (TUR).

Nel dettaglio il giudice di merito affermò: ‘il Collegio di primo grado ha constatato la registrazione del decreto di trasferimento immobiliare, ma non ha individuato quale dei coobligati ex art. 57, d.P.R n. 131/1986, ha in concreto effettuato il versamento RAGIONE_SOCIALE imposte di registro, ipotecarie e catastali chieste a rimborso da RAGIONE_SOCIALE In sostanza la società, ai fini della prova del pagamento dei tributi versati in eccesso, ha fornito gli estremi della registrazione dell’atto ma non ha provato di aver versato i tributi chiesti a rimborso, non essendo stata prodotta la ricevuta di pagamento da cui ciò possa evincersi’.
La predetta sentenza è impugnata con ricorso affidato a tre motivi da RAGIONE_SOCIALE (già RAGIONE_SOCIALE).

In prossimità dell’udienza è stata depositata memoria illustrativa.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.Con la prima censura è denunciata la violazione degli artt. 1 e 35 del d.lgs. n. 546/1992 e degli artt. 112 e 276, comma 2, c.p.c., in relazione

all’art. 360, comma 1 n 4, c.p.c., in quanto Il Giudice di appello avrebbe totalmente omesso l’esame RAGIONE_SOCIALE eccezioni pregiudiziali di inammissibilità dell’appello avversario, formulate nelle controdeduzioni depositate telematicamente in secondo grado il 10 novembre 2022 e abbinate al fascicolo telematico il giorno successivo, così violando l’art. 276 c.p.c., che impone il previo esame RAGIONE_SOCIALE eccezioni pregiudiziali rispetto al merito della controversia.

2.Con la seconda censura si denuncia violazione o falsa applicazione dell’art. 57 del d.P.R. n. 131/1986, in relazione all’art 360, comma 1 n 3, c.p.c., in quanto il giudice di appello ha ritenuto applicabile al caso di specie (acquisto all’asta di un immobile da parte di un terzo) una normativa -il citato art. 57- non applicabile o di cui è applicabile il solo comma 8, con conseguente inesistenza di altri soggetti, oltre all’aggiudicatario dell’immobile all’asta, tenuti al versamento della imposta di registro.
Con la terza censura si denuncia si denuncia la violazione o falsa applicazione dell’art. 2697 c.c., in relazione all’art. 360, comma 1 n. 3, c.p.c., dal momento che il Giudice di appello ha invertito l’onere della prova, ponendo a carico della parte originariamente ricorrente anche l’onere di provare il fondamento RAGIONE_SOCIALE contro eccezioni dell’RAGIONE_SOCIALE.

Preliminarmente il Collegio osserva che dagli atti emerge, come anche evidenziato dallo stesso ricorrente nella memoria illustrativa, che il ricorso non risulta essere stato notificato all’RAGIONE_SOCIALE bensì all’Avvocatura dello Stato, sebbene quest’ultima non l’avesse rappresentata e difesa nel giudizio di merito.

Trova, quindi, nel caso che ci occupa il principio secondo cui in tema di contenzioso tributario, qualora nel giudizio di merito l’RAGIONE_SOCIALE non sia stata rappresentata dall’Avvocatura dello Stato, è nulla, e non inesistente, la notifica del ricorso per cassazione effettuata presso

l’Avvocatura dello Stato, non potendosi escludere l’esistenza di un astratto collegamento tra il luogo di esecuzione della notifica ed il destinatario della stessa, in considerazione RAGIONE_SOCIALE facoltà, concesse all’RAGIONE_SOCIALE dall’art. 72 del d.lgs. n. 300/1999, di avvalersi del patrocinio dell’Avvocatura. Tale nullità, inoltre, può essere sanata sia nel caso in cui l’RAGIONE_SOCIALE si costituisca senza sollevare eccezioni al riguardo, sia per effetto di rinnovazione della notifica, ai sensi dell’art. 291 c.p.c. (Cass. Sez. 5, n. 17700/2019).
Deve essere pertanto ordinata il rinnovo della notifica del ricorso all’RAGIONE_SOCIALE e la causa va rinviata a nuovo ruolo. Va concesso a tal fine il termine di 60 giorni dalla comunicazione della presente ordinanza – da effettuare a cura della Cancelleria per l’adempimento a cura di parte ricorrente.

P.Q.M.

La Corte ordina il rinnovo della notificazione del ricorso all’RAGIONE_SOCIALE presso la sua sede e dispone il rinvio della causa a nuovo ruolo concedendo a parte ricorrente, per l’adempimento, termine di giorni 60 dalla comunicazione della presente ordinanza interlocutoria.

Si comunichi.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 16.1.2026

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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