Notifica per compiuta giacenza: il calcolo dei termini

La Corte di Cassazione ha chiarito le regole per il calcolo dei termini della notifica per compiuta giacenza. Se il decimo giorno per il perfezionamento della notifica cade in un giorno festivo, il termine è prorogato al primo giorno non festivo successivo. Nel caso di specie, un contribuente aveva impugnato degli avvisi di accertamento, ma il ricorso era stato dichiarato inammissibile per tardività. La Cassazione ha ribaltato la decisione, ritenendo il ricorso tempestivo poiché la notifica si era perfezionata il lunedì successivo alla domenica, giorno in cui scadevano i dieci giorni di giacenza.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 3 dicembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica per Compiuta Giacenza: la Cassazione fa Chiarezza sui Termini

La corretta gestione dei termini processuali è un aspetto cruciale in qualsiasi contenzioso, specialmente in materia tributaria. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione interviene su un tema fondamentale: il calcolo dei tempi per la notifica per compiuta giacenza, in particolare quando il termine di dieci giorni scade in un giorno festivo. Questa decisione offre un principio chiaro e tutela il diritto di difesa del contribuente.

I Fatti del Caso

Un contribuente, agendo sia in proprio che come erede, impugnava due avvisi di accertamento IRPEF emessi dall’Amministrazione Finanziaria. I ricorsi venivano presentati dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale competente. L’Agenzia Fiscale, costituendosi in giudizio, eccepiva in via preliminare l’inammissibilità dei ricorsi per tardività, sostenendo che fossero stati notificati oltre il termine di legge.

Inizialmente, la Commissione Provinciale respingeva l’eccezione di tardività ed esaminava il merito delle impugnazioni. Successivamente, in grado d’appello, la Commissione Tributaria Regionale ribaltava la decisione di primo grado. Accogliendo l’appello incidentale dell’Amministrazione Finanziaria, dichiarava i ricorsi del contribuente inammissibili per tardività, senza quindi entrare nel merito della pretesa fiscale.

Il contribuente, ritenendo errata la valutazione sulla decorrenza dei termini, proponeva ricorso per Cassazione, basando la sua difesa su un’errata interpretazione delle norme che regolano il perfezionamento della notifica.

La Questione della Notifica per Compiuta Giacenza

Il punto centrale della controversia riguardava il perfezionamento della notifica degli avvisi di accertamento, avvenuta tramite il meccanismo della notifica per compiuta giacenza. Questo procedimento si attiva quando il destinatario di un atto non viene trovato al proprio indirizzo. L’agente postale deposita l’atto presso l’ufficio postale e invia al destinatario una raccomandata informativa (il cosiddetto avviso di giacenza).

La legge stabilisce che la notifica si considera perfezionata per il destinatario decorsi dieci giorni dalla data di spedizione di tale avviso. Nel caso specifico, la raccomandata informativa era stata spedita il 4 ottobre 2018. Il decimo giorno, quindi, cadeva il 14 ottobre 2018, che era una domenica. La Commissione Tributaria Regionale aveva considerato la notifica perfezionata in quella data, facendo decorrere da lì il termine di sessanta giorni per l’impugnazione. Di conseguenza, il ricorso notificato il 14 dicembre 2018 sarebbe risultato tardivo di un giorno.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha ritenuto fondato il motivo di ricorso del contribuente, cassando la sentenza impugnata. I giudici hanno richiamato un principio consolidato, già affermato dalle Sezioni Unite, secondo cui le regole sulla proroga dei termini previste dal codice di procedura civile si applicano anche agli atti processuali svolti fuori dall’udienza, come appunto la notifica.

In particolare, l’articolo 155, quinto comma, del codice di procedura civile, stabilisce che se il giorno di scadenza è un giorno festivo, la scadenza è prorogata di diritto al primo giorno seguente non festivo. La Corte ha qualificato il termine di dieci giorni per la compiuta giacenza come un termine ‘a decorrenza successiva’, al quale si applica tale regola.

Di conseguenza, poiché il decimo giorno (14 ottobre 2018) era una domenica, il perfezionamento della notifica doveva considerarsi avvenuto il giorno successivo non festivo, ovvero lunedì 15 ottobre 2018. Calcolando da questa data il termine di sessanta giorni per l’impugnazione, la scadenza finale era il 14 dicembre 2018. Pertanto, i ricorsi del contribuente, notificati proprio in quella data, erano da considerarsi pienamente tempestivi.

Conclusioni

La decisione della Cassazione riafferma un principio di garanzia fondamentale per il contribuente. Stabilire che la scadenza di un termine per il perfezionamento di un atto, se cade in un giorno festivo, slitta al primo giorno lavorativo utile, assicura certezza del diritto e permette al cittadino di esercitare pienamente il proprio diritto di difesa. Questa ordinanza serve come importante promemoria: il calcolo dei termini processuali deve sempre tenere conto delle disposizioni generali del codice di rito, anche in ambito tributario, per evitare di incorrere in decadenze che possono pregiudicare irrimediabilmente l’esito di una controversia.

Come si calcola il termine di dieci giorni per la notifica per compiuta giacenza se l’ultimo giorno cade di domenica?
Secondo la Corte di Cassazione, se il decimo giorno previsto per il perfezionamento della notifica per compiuta giacenza è un giorno festivo (come una domenica), la scadenza è prorogata di diritto al primo giorno seguente non festivo.

Quando si perfeziona la notifica di un avviso di accertamento se il termine di giacenza scade in un giorno festivo?
La notifica non si perfeziona nel giorno festivo, ma nel primo giorno lavorativo successivo. Nel caso analizzato, scadendo il termine di domenica 14 ottobre, la notifica si è perfezionata lunedì 15 ottobre.

Qual è la conseguenza di una errata valutazione sulla tempestività di un ricorso tributario?
Se un ricorso viene erroneamente dichiarato tardivo, viene giudicato inammissibile. Ciò impedisce al giudice di esaminare il merito della controversia, con la conseguenza che l’atto impugnato (ad esempio, l’avviso di accertamento) diventa definitivo e la pretesa fiscale consolidata.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 18737 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 18737 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 09/07/2024

IRPEF AVVISI DI ACCERTAMENTO

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 06800/2022 R.G. proposto da:

COGNOME NOME, in proprio e in qualità di erede di COGNOME NOME, rappresentato e difeso dall’AVV_NOTAIO ed elettivamente domiciliato presso lo studio del difensore in Messina, INDIRIZZO, is. 78;

-ricorrente –

Contro

RAGIONE_SOCIALE, domiciliata ex lege in RomaINDIRIZZO, presso l’Avvocatura generale dello Stato che la rappresenta e difende;

-controricorrente – avverso la sentenza della COMM.TRIB.REG. della SICILIA, sez. dist. di MESSINA n. 7333/02/2021 depositata il 25/08/2021;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 20 giugno 2024 dal consigliere NOME COGNOME.

Rilevato che:

1. L’RAGIONE_SOCIALE emetteva due avvisi di accertamento: il primo recante n. NUMERO_DOCUMENTO nei confronti dell’odierno ricorrente NOME COGNOME ai fini dell’IRPEF, RAGIONE_SOCIALE relative

addizionali regionale e comunale e del contributo di solidarietà per l’anno 2016; il secondo, recante n. NUMERO_DOCUMENTO, nei confronti del sig. NOME padre dell’odierno ricorrente, ai fini dell’IRPEF, RAGIONE_SOCIALE relative addizionali regionale e comunale e del contributo di solidarietà per l’anno 2016.

NOME COGNOME impugnava entrambi gli avvisi di accertamento innanzi alla CTP di Messina il primo in proprio e il secondo in qualità di erede di NOME COGNOME. Nei giudizi si costituiva l’RAGIONE_SOCIALE eccependo in via preliminare l’inammissibilità del ricorso per tardività. Con due diverse sentenze la CTP di Messina, respinta l’eccezione preliminare di inammissibilità dei ricorsi, rigettava nel merito le impugnazioni del contribuente.

NOME COGNOME proponeva appello avverso le sentenze di primo grado. L’RAGIONE_SOCIALE si costituiva nei giudizi spiegando appello incidentale circa il mancato accoglimento RAGIONE_SOCIALE eccezioni di inammissibilità dei ricorsi impugnatori degli avvisi di accertamento e comunque chiedendo nel merito e in via subordinata il rigetto degli appelli. La CTR della Sicilia, sezione distaccata di Messina, riunite le due impugnazioni, con la sentenza 7333/02/2021 del 25/08/2021 accoglieva gli appelli incidentali e dichiarava inammissibili per tardività le impugnazioni degli atti di accertamento.
Contro tale sentenza propone ricorso NOME COGNOME, in base a un motivo. Resiste con controricorso l’RAGIONE_SOCIALE. Il ricorso è stato fissato per l’adunanza in camera di consiglio del 20/06/2024.

Considerato che:

Con l’unico motivo di ricorso il ricorrente denuncia violazione e falsa applicazione dell’art. 155 cod. proc. civ. e dell’art. 8 della legge 20/11/1982, n. 890 in relazione all’articolo 360, primo comma, num. 3, cod. proc. civ.. Secondo il ricorrente la CTR della

Sicilia avrebbe errato nel considerare perfezionatasi la notifica degli avvisi di accertamento in data 14.10.2018 con conseguente decorrenza del termine di sessanta giorni di cui all’art. 21 del d.lgs. 31/12/1992, n. 546 e relativa scadenza in data 13.12.2018, il giorno prima della notificazione del ricorso.

2. Il motivo è fondato. Va premesso che la notifica degli avvisi di accertamento è avvenuta per compiuta giacenza ai sensi dell’art. 8 della legge 890 del 1982; non reperito il destinatario presso la residenza in data 02/10/2018, in data 04/10/2018 è stato curato il deposito ed è stata spedita la raccomandata con la quale l’operatore postale è tenuto a dare avviso RAGIONE_SOCIALE operazioni compiute. Dal 04/10/2018 decorrevano, allora, i dieci giorni per il maturare della compiuta giacenza, con scadenza teorica il 14/10/2018. Detta scadenza non poteva operare in quanto il 14/10/2018 era una domenica. Rileva in proposito quanto stabilito da questa Corte a Sezioni Unite con la pronuncia Cass. Sez. U. 01/02/2012, n. 1418. Può ribadirsi il seguente principio di diritto: «anche in materia tributaria e con riguardo al perfezionamento della notifica dell’avviso di accertamento e ai fini del computo del termine per la sua impugnazione, il termine di dieci giorni di cui all’art. 8, quarto comma, della legge 20 novembre 1982, n. 890 – in base al quale, ove il piego raccomandato depositato presso l’ufficio postale non sia stato ritirato dal destinatario, la notifica si ha per eseguita decorsi dieci giorni dalla data di spedizione della raccomandata di cui al secondo comma del medesimo art. 8 – deve essere qualificato come termine «a decorrenza successiva» e, pertanto, computato secondo il criterio di cui all’art. 155, primo comma, cod. proc. civ., cioè escludendo il giorno iniziale e conteggiando quello finale. Tale termine deve ritenersi compreso fra quelli «per il compimento degli atti processuali svolti fuori dall’udienza» di cui all’art. 155, quinto comma, cit., con la conseguenza che, ove il «dies ad quem » del medesimo vada a
scadere nella giornata di sabato, esso è prorogato di diritto al primo giorno seguente non festivo».

Nel caso degli avvisi di accertamento all’origine del contenzioso, allora, la notifica per compiuta giacenza si è perfezionata nei confronti del destinatario in data 15.10.2018 e il termine per la proposizione del ricorso, conteggiato secondo le regole ordinarie, scadeva il 14.12.2018 giorno della notifica dei ricorsi. I ricorsi sono, così, da considerarsi tempestivi.

Il ricorso di NOME COGNOME va, allora, accolto; la sentenza impugnata va cassata con rimessione alla Corte di Giustizia della Sicilia, sezione distaccata di Messina.

P.Q.M.

accoglie il ricorso cassa la sentenza impugnata nei limiti di cui in motivazione e rinvia alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Sicilia, sezione distaccata di Messina, in diversa composizione, alla quale demanda di provvedere anche per le spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 20 giugno 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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