Notifica PEC: vale come l'originale se non contestata

Un’ordinanza della Corte di Cassazione stabilisce un principio chiave sulla notifica PEC: la copia informatica di un documento ha la stessa efficacia probatoria dell’originale, a meno che la sua conformità non venga espressamente contestata dalla parte ricevente. Il caso riguardava un’intimazione di pagamento notificata da un Agente della Riscossione, inizialmente annullata per mancata produzione degli originali. La Cassazione ha cassato la decisione, rinviando la causa e affermando la validità della notifica digitale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica PEC: la Cassazione conferma il suo valore probatorio

La digitalizzazione dei processi legali e amministrativi ha reso la notifica PEC uno strumento quotidiano e fondamentale. Tuttavia, il suo valore probatorio è spesso oggetto di dibattito nelle aule di tribunale. Con una recente ordinanza, la Corte di Cassazione ha ribadito un principio cruciale: la copia di un documento inviata tramite Posta Elettronica Certificata ha la stessa efficacia dell’originale, a meno che la controparte non ne contesti espressamente la conformità. Analizziamo questa importante decisione.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine da un’intimazione di pagamento notificata da un Agente della Riscossione a una società per una serie di tributi erariali e non. La società si opponeva, e la Commissione Tributaria Provinciale accoglieva il ricorso, ritenendo che l’Agente non avesse fornito in giudizio la prova della corretta notifica sia dell’intimazione sia delle cartelle di pagamento presupposte.

L’Agente della Riscossione proponeva appello, ma la Commissione Tributaria Regionale confermava la decisione di primo grado, rigettando il gravame. Secondo i giudici d’appello, l’Agente non aveva prodotto gli originali digitali o le copie analogiche autenticate delle relate di notifica, rendendo la prova insufficiente. Di conseguenza, l’Agente si rivolgeva alla Corte di Cassazione, lamentando la violazione delle norme sull’efficacia probatoria delle copie informatiche.

La Decisione della Corte sul valore della notifica PEC

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’Agente, cassando la sentenza d’appello e rinviando la causa a un nuovo esame. Il cuore della decisione si basa su un orientamento ormai consolidato della stessa Corte.

I giudici supremi hanno chiarito che, nel contesto della notificazione telematica, un atto inviato tramite notifica PEC non richiede un’attestazione di conformità separata. Citando una precedente pronuncia (Cass. n. 35541 del 2023), la Corte ha ribadito che, ai sensi del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD), le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali analogici hanno la stessa efficacia probatoria degli originali stessi. L’unica condizione che ne inficia il valore è il “disconoscimento espresso” della loro conformità all’originale da parte del destinatario.

Le Motivazioni della Cassazione

La motivazione della Corte si fonda sulla logica e sull’efficienza del processo di digitalizzazione. Imporre la produzione dell’originale digitale o di una copia autenticata in ogni caso, anche quando la controparte non solleva dubbi specifici sulla conformità del documento ricevuto, vanificherebbe i vantaggi della telematica. La legge presume la conformità della copia inviata via PEC all’originale. Questo sposta l’onere probatorio: non è più il mittente a dover dimostrare a priori l’autenticità, ma è il destinatario che, se nutre dubbi, deve contestare formalmente e specificamente la non corrispondenza tra la copia ricevuta e il documento originale. Nel caso di specie, la Corte Regionale aveva errato nel ritenere insufficiente la prova della notifica solo perché non erano stati depositati gli originali, senza considerare se la società destinataria avesse o meno mosso una contestazione specifica sulla conformità dei documenti notificati.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa ordinanza rafforza la sicurezza giuridica e l’efficacia delle comunicazioni telematiche. Per le aziende e i professionisti, ciò significa che una notifica PEC è, a tutti gli effetti, un atto legalmente valido e sufficiente a provare l’avvenuta comunicazione. Chi riceve un atto tramite PEC non può limitarsi a una contestazione generica per invalidarlo. È necessario un “disconoscimento espresso”, ovvero una contestazione chiara e motivata che metta in dubbio la corrispondenza del documento ricevuto con l’originale. Questa decisione semplifica il contenzioso, riducendo gli oneri probatori a carico di chi utilizza correttamente gli strumenti digitali e promuovendo un uso più efficiente e affidabile della tecnologia nel mondo legale.

Una copia di un documento inviata tramite PEC ha lo stesso valore dell’originale?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, una copia per immagine su supporto informatico di un documento originale ha la stessa efficacia probatoria dell’originale da cui è tratta, a condizione che la sua conformità non sia espressamente disconosciuta.

È necessario allegare un’attestazione di conformità quando si notifica un atto via PEC?
No, la Corte ha chiarito che, ai fini della riferibilità al mittente, l’atto inviato a mezzo PEC non necessita di un’attestazione di conformità separata per essere considerato valido.

Cosa deve fare chi riceve un atto via PEC e ritiene che non sia conforme all’originale?
La parte che riceve l’atto e ne contesta la validità deve “espressamente disconoscere” la sua conformità all’originale. Una contestazione generica non è sufficiente a invalidarne l’efficacia probatoria.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 32598 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 32598 Anno 2024

Presidente: NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 15/12/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 4535/2023 R.G. proposto da :

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che la rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

SOCIETÀ

NOME

RAGIONE_SOCIALE

-intimato- avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. del LAZIO n. 3494/2022 depositata il 27/07/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 08/10/2024 dal Consigliere COGNOME

Fatti di causa

L’Agente della Riscossione notificava alla società RAGIONE_SOCIALE l’intimazione di pagamento n. 057/2018/90/03180950/000, disposta ex art. 50, secondo comma, del D.P.R. 602/1973, relativa a plurime cartelle di pagamento per tributi erariali e non erariali. La

Commissione Tributaria Provinciale di Latina, con la sentenza n. 1245/4/2018, resa in data 29/10/2018, depositata in data 15/11/2018, accoglieva il ricorso, essendo mancata la prova in giudizio della notifica dell’intimazione e delle cartelle di pagamento ad essa correlate. Con la sentenza d’appello depositata in data 27/07/2022, la Commissione Regionale del Lazio ha rigettato l’appello proposto dall’Agente della Riscossione. Quest’ultimo affida il proprio ricorso per cassazione a due motivi.
Ragioni della decisione

Con il primo motivo si contesta la violazione degli artt. 2719 c.c. e 26 d.P.R. n. 602/1973, in relazione all’art. 360, co. 1, n. 3 c.p.c., avendo la sentenza della CTR, in funzione del rigetto del gravame, avuto riguardo alle cartelle notificate a mezzo pec, trascurato la mancata produzione in giudizio degli originali in formato digitale, ovvero delle copie analogiche autenticate, delle relate di notifica delle cartelle di pagamento impugnate.

Con il secondo motivo di ricorso si lamenta, a mente dell’art. 360, co. 1, n. 4, c.p.c., la violazione degli artt. 115 e 116 c.p.c., nonché, conseguentemente, dell’art. 26 del D.P.R. n. 602 del 1973, giacché la sentenza d’appello indica un’informazione probatoria diversa da quella emergente dagli atti di causa, da cui risulta invece che l’Agente della Riscossione ha depositato documentazione idonea a dimostrare la regolare notifica a mezzo PEC.

Il primo motivo è fondato e va accolto, con l’assorbimento del secondo mezzo.

Questa Corte ha già condivisibilmente affermato che ‘ In tema di notificazione telematica, ai fini della riferibilità al mittente, l’atto inviato a mezzo PEC non necessita di attestazione di conformità, giacché – ai sensi dell’art. 22, comma 3, d.lgs. n. 82 del 2005 (cd. CAD), come modificato dall’art. 66, comma 1, d.lgs. n. 217 del 2017 – le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico nel rispetto delle

linee guida hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono tratte se la loro conformità all’originale non è espressamente disconosciuta ‘ (Cass. n. 35541 del 2023).

All’accoglimento del primo motivo di censura, assorbito il secondo mezzo, consegue la cassazione della sentenza d’appello e il rinvio della causa, per un nuovo esame alla Corte di Giustizia Tributaria di Secondo Grado del Lazio, che provvederà anche a regolare le spese del giudizio.

P.Q.M.

Accoglie il primo motivo del ricorso e ne dichiara assorbito il secondo; cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa, per un nuovo esame alla Corte di Giustizia Tributaria di Secondo Grado del Lazio, che in diversa composizione provvederà anche a regolare le spese del giudizio.

Così deciso in Roma, il 08/10/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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