Notifica PEC indirizzo non ufficiale: quando è valida?

Un’agenzia di riscossione ha notificato una cartella di pagamento a una società tramite Posta Elettronica Certificata (PEC) proveniente da un indirizzo non inserito nei pubblici elenchi. La Commissione Tributaria Regionale aveva annullato l’atto, ritenendo la notifica invalida. La Corte di Cassazione ha ribaltato tale decisione, stabilendo che la notifica PEC da indirizzo non ufficiale è perfettamente valida se raggiunge il suo scopo, ovvero se il mittente è chiaramente identificabile e il destinatario è messo in condizione di esercitare il proprio diritto di difesa, senza subire alcun pregiudizio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 8 gennaio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica PEC da Indirizzo non Ufficiale: La Cassazione Fa Chiarezza

L’uso della Posta Elettronica Certificata (PEC) è ormai una prassi consolidata nelle comunicazioni legali e fiscali, ma la sua validità è spesso legata a rigidi requisiti formali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione affronta un tema cruciale: cosa accade se una notifica PEC da indirizzo non ufficiale viene inviata da un ente pubblico? La risposta della Suprema Corte privilegia la sostanza sulla forma, stabilendo un principio di fondamentale importanza pratica.

I Fatti del Caso

Una società si vedeva recapitare una cartella di pagamento da parte dell’Agenzia delle Entrate Riscossione per imposte relative a un’annualità pregressa. La società impugnava l’atto sostenendo di non aver mai ricevuto la notifica originaria, ma di averne appreso l’esistenza solo a seguito di un successivo atto di pignoramento.

La questione centrale ruotava attorno alla modalità di notifica della cartella: era stata inviata tramite PEC da un indirizzo dell’Agenzia che, secondo la società, non risultava iscritto nei pubblici elenchi ufficiali. La Commissione Tributaria Regionale accoglieva le ragioni del contribuente, annullando la cartella proprio per questo vizio formale nella notifica. L’Agenzia, ritenendo corretta la propria procedura, ricorreva in Cassazione.

La Decisione della Corte di Cassazione: la validità della notifica PEC

La Suprema Corte ha accolto il ricorso dell’Agenzia, cassando la sentenza di secondo grado e rinviando la causa per un nuovo giudizio. Il cuore della decisione si basa su un principio consolidato dalle Sezioni Unite: la nullità di una notifica non può essere dichiarata quando l’atto ha comunque raggiunto il suo scopo.

In altre parole, se il destinatario è stato messo in condizione di conoscere il contenuto dell’atto e di difendersi adeguatamente, il mero vizio formale dell’indirizzo PEC del mittente non è sufficiente a invalidare la comunicazione.

Le Motivazioni: Il Principio del Raggiungimento dello Scopo

La Corte ha spiegato che la regola più stringente sull’iscrizione dell’indirizzo PEC nei pubblici registri è posta principalmente a garanzia del destinatario, per assicurare la corretta individuazione del soggetto a cui notificare. Non si applica con lo stesso rigore al mittente, specialmente se si tratta di una Pubblica Amministrazione.

Nel caso specifico, la validità della notifica era supportata da due elementi chiave:

1. Identificabilità del Mittente: L’indirizzo PEC utilizzato dall’Agenzia, pur non essendo in un elenco specifico, conteneva il dominio “pec.agenziariscossione.gov.it”. Questo rendeva la provenienza dell’atto certa e inequivocabilmente riconducibile all’ente della riscossione, eliminando ogni dubbio per il destinatario.
2. Efficacia della Consegna: La casella PEC della società destinataria era attiva e correttamente iscritta nel registro INI-PEC. Prova ne era il fatto che un successivo atto di pignoramento era stato notificato con successo allo stesso indirizzo.

La notifica, quindi, aveva pienamente raggiunto il suo scopo informativo senza ledere in alcun modo il diritto di difesa della società. Dichiararla nulla sarebbe stato un’applicazione eccessivamente formalistica delle norme, contraria al principio di strumentalità delle forme processuali.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa ordinanza offre un importante chiarimento: la validità di una notifica PEC da indirizzo non ufficiale dipende dalla sua efficacia concreta. Per le imprese e i professionisti, ciò significa che non è possibile ignorare una PEC proveniente da un ente pubblico solo perché l’indirizzo del mittente non figura in un elenco specifico, se la sua provenienza è chiara. La Corte sottolinea che l’attenzione deve essere focalizzata sulla sostanza della comunicazione e sulla garanzia del contraddittorio, piuttosto che su un formalismo fine a se stesso. La diligenza impone di verificare il contenuto di ogni PEC ricevuta da indirizzi istituzionali riconoscibili, per non incorrere in preclusioni o decadenze.

Una notifica via PEC è nulla se l’indirizzo del mittente non è presente nei pubblici elenchi?
No, non è necessariamente nulla. Secondo la Corte di Cassazione, la notifica è valida se ha raggiunto il suo scopo, ovvero se ha permesso al destinatario di conoscere l’atto e di esercitare compiutamente le proprie difese, senza incertezza sulla provenienza e sull’oggetto della comunicazione.

Quali condizioni rendono valida una notifica PEC da un indirizzo non ufficiale?
La notifica è valida a due condizioni principali: 1) l’indirizzo del mittente, anche se non in un pubblico elenco, deve essere chiaramente riconducibile all’ente (ad esempio, tramite il dominio istituzionale); 2) l’indirizzo PEC del destinatario deve essere corretto e attivo, garantendo così che la comunicazione sia effettivamente pervenuta.

La regola sull’iscrizione dell’indirizzo PEC nei pubblici registri si applica con la stessa rigidità al mittente e al destinatario?
No. La Corte chiarisce che una maggiore rigidità formale è richiesta per l’individuazione dell’indirizzo del destinatario, sul quale grava un onere di diligente tenuta del proprio casellario. Per il mittente, soprattutto se è una Pubblica Amministrazione, ciò che conta è la sua chiara identificabilità.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 26682 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 26682 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 14/10/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 30183/2022 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro-tempore, domiciliata in Roma, INDIRIZZO, presso l’Avvocatura generale dello Stato dalla quale è rappresentata e difesa ex lege ,

-ricorrenti –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro-tempore, non costituita,

-intimata – avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania n. 4287/20/2022, depositata il 23 maggio 2022;

udita la relazione della causa svolta nell ‘adunanza in camera di consiglio del 5 giugno 2024 dal consigliere relatore dottAVV_NOTAIO NOME COGNOME;

Rilevato che:

CARTELLA DI PAGAMENTO -IRES-IVA P_IVA

RAGIONE_SOCIALE notificava, in data 10 maggio 2019, cartella di pagamento n. 071-20190071505065-000 alla RAGIONE_SOCIALE, per la riscossione di IVA ed IRES per l’anno d’imposta 2005.

La società contribuente impugnava la cartella di pagamento suddetta dinanzi alla Commissione Tributaria Provinciale di Napoli, sostenendo di esserne venuta a conoscenza soltanto a seguito della notifica dell’atto di pignoramento presso terzi n. 071-NUMERO_DOCUMENTO-2019-00006577NUMERO_DOCUMENTO001, avvenuta in data 11 novembre 2019. La RAGIONE_SOCIALE, con sentenza n. 8646/41/2020, depositata il 4 dicembre 2020, rigettava il ricorso.

Interposto gravame dalla contribuente, la Commissione Tributaria Regionale della Campania, con sentenza n. 4287/20/2022, pronunciata il 19 maggio 2022 e depositata in segreteria il 23 maggio 2022, accoglieva l’appello, annullando la cartella di pagamento impugnata.

Avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione l’RAGIONE_SOCIALE, sulla base di un unico motivo (ricorso notificato il 19 dicembre 2022).

Non si è costituita in giudizio la RAGIONE_SOCIALE, rimasta intimata.

Con decreto del 18 marzo 2024 è stata quindi fissata la discussione del ricorso dinanzi a questa sezione per l’adunanza in camera di consiglio del 5 giugno 2024, ai sensi degli artt. 375, secondo comma, e 380bis .1 cod. proc. civ.

– Considerato che:

Con l’unico motivo di ricorso l’RAGIONE_SOCIALE eccepisce violazione e falsa applicazione dell’art.

26 del d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, nonché dell’art. 3 -bis della legge 21 gennaio 1994, n. 53, in relazione all’art. 360, primo comma, num. 3), cod. proc. civ.

Deduce, in particolare, l’ente della riscossione che erroneamente la RAGIONE_SOCIALE.T.RRAGIONE_SOCIALE aveva ritenuto priva di effetti giuridici la notificazione della cartella di pagamento impugnata, in quanto effettuata a mezzo posta elettronica certificata (p.e.c.) da un indirizzo non contenuto nei pubblici registri, in quanto era certa la riconducibilità dell’atto all’ente medesimo, e la necessaria iscrizione nei pubblici registri era da riferirsi unicamente alla casella p.e.c. del destinatario.

2. Il motivo è fondato.

Le Sezioni Unite di questa Corte, con sentenza del 18 maggio 2022, n. 15979, hanno recentemente statuito che, in tema di notificazione a mezzo p.e.c., la notifica avvenuta utilizzando un indirizzo di posta elettronica istituzionale, non risultante nei pubblici elenchi, non è nulla, ove la stessa abbia consentito, comunque, al destinatario di svolgere compiutamente le proprie difese, senza alcuna incertezza in ordine alla provenienza ed all’oggetto, tenuto conto che la più stringente regola, di cui all ‘art. 3 -bis , comma 1, della legge n. 53/1994, detta un principio generale riferito alle sole notifiche eseguite dagli avvocati; che, ai fini della notifica nei confronti della P.A., può essere utilizzato anche l’Indice idi cui al l’art. 6 -ter d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, e che, in ogni caso, una maggiore rigidità formale in tema di notifiche digitali è richiesta per l’individuazione dell’indirizzo del destinatario, cioè del soggetto passivo a cui è associato un onere di tenuta diligente del
proprio casellario, ma non anche del mittente (da ultimo, si v. anche Cass. 28 febbraio 2023, n. 6015).

Nel caso di specie, è pacifico il raggiungimento dello scopo della notifica, cioè l’avvenuta conoscenza da parte della società della cartella di pagamento impugnata e la sua riferibilità all’ente della riscossione, in quanto: a ) l’indirizzo della casella p.e.c. di provenienza faceva chiaramente riferimento all’RAGIONE_SOCIALE, in quanto contenente il dominio EMAIL.EMAIL; b ) la casella di destinazione era attiva, in quanto trattavasi di indirizzo risultante dall’indice I NI-PEC, e presso di esso è stato ritualmente notificato il successivo atto di pignoramento presso terzi.
Ne consegue, pertanto, che la notifica effettuata per il tramite di un indirizzo p.e.c. non presente nei pubblici registri non ha prodotto alcuna lesione al diritto di difesa del destinatario, risultando così validamente perfezionata.

Consegue l’accoglimento del ricorso.

La sentenza impugnata deve quindi essere cassata, con rinvio, per nuovo giudizio, alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, la quale provvederà anche alla regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità.

P. Q. M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia, per nuovo giudizio, alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Campania, in diversa composizione, anche per la regolamentazione RAGIONE_SOCIALE spese del giudizio di legittimità. Così deciso in Roma, il 5 giugno 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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