Notifica atto di appello: la distinta postale fa fede

Un’ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un punto fondamentale sulla notifica atto di appello nel processo tributario. La Corte ha stabilito che, per provare la tempestività della notifica, fa fede la data riportata sulla distinta di spedizione timbrata dall’ufficio postale, e non quella risultante dal tracking online. Nel caso specifico, l’appello di un’agenzia governativa, ritenuto tardivo in secondo grado, è stato considerato tempestivo dalla Cassazione proprio sulla base di tale documento, annullando la precedente decisione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Atto di Appello: la Data che Conta è quella sul Timbro Postale

Nel processo tributario, come in ogni procedimento legale, il rispetto delle scadenze è fondamentale. Un solo giorno di ritardo può compromettere irrimediabilmente l’esito di una causa. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio cruciale in materia di notifica atto di appello a mezzo posta, chiarendo quale documento prevale per dimostrare la tempestività dell’invio.

I Fatti del Caso: Un Appello Ritenuto Tardivo

La vicenda ha origine da un avviso di accertamento notificato a una contribuente, la quale lo impugnava con successo davanti alla Commissione Tributaria Provinciale. L’ente impositore, non accettando la decisione, proponeva appello.

Tuttavia, la Commissione Tributaria Regionale dichiarava l’appello inammissibile perché tardivo. Secondo i giudici di secondo grado, la sentenza di primo grado era stata depositata il 10 dicembre 2015, e il termine lungo per appellare scadeva il 10 giugno 2016. Basandosi sulle risultanze del sito web delle poste, la Commissione aveva rilevato che la spedizione dell’atto di appello era avvenuta solo il 13 giugno 2016, quindi oltre il termine massimo. L’ente presentava quindi ricorso in Cassazione, sostenendo di aver consegnato l’atto alle poste proprio il 10 giugno, come provato dalla distinta di spedizione timbrata.

La Questione Giuridica sulla Notifica dell’Atto di Appello

Il cuore della controversia risiede in una domanda fondamentale: ai fini del rispetto dei termini per il notificante, quando si perfeziona la notifica a mezzo posta? Fa fede la data in cui l’atto viene materialmente consegnato all’ufficio postale o la data in cui l’ufficio lo spedisce effettivamente?

Il principio, ormai consolidato, è quello della scissione degli effetti della notificazione: per il notificante, gli effetti si producono al momento della consegna dell’atto all’ufficiale giudiziario o all’operatore postale; per il destinatario, invece, si producono al momento della ricezione. Il problema, in questo caso, era come provare in modo inconfutabile la data di consegna all’ufficio postale.

Le Motivazioni della Suprema Corte: La Prova della Tempestività

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’ente, affermando che la Commissione Tributaria Regionale aveva commesso un errore di diritto. I giudici supremi hanno ribadito, citando una consolidata giurisprudenza, che la prova del perfezionamento tempestivo della notifica atto di appello è validamente fornita dalla produzione della distinta di spedizione delle raccomandate (o elenco) che riporti il timbro datario delle Poste.

Questo documento ha un valore probatorio superiore rispetto alle informazioni di tracciamento online. La ragione è semplice: il timbro apposto sulla distinta da un operatore postale è un’attestazione di un pubblico agente nell’esercizio delle sue funzioni. La sua veridicità è presidiata persino da sanzioni penali in caso di falso ideologico. Pertanto, quel timbro non può che significare l’avvenuta consegna dell’atto all’ufficio postale in quella data.

Nel caso specifico, l’ente impositore aveva consegnato l’atto il 10 giugno 2016, ultimo giorno utile, come dimostrato dalla distinta. Il fatto che la spedizione effettiva fosse avvenuta tre giorni dopo era irrilevante ai fini del calcolo della tempestività per il notificante.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

La Corte ha quindi cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado per l’esame del merito. La decisione rafforza un principio fondamentale per tutti gli operatori del diritto: quando si effettua una notifica a mezzo posta in prossimità di una scadenza, è essenziale non solo conservare la ricevuta della singola raccomandata, ma anche, e soprattutto, farsi timbrare dall’ufficio postale la distinta di spedizione. Questo documento costituisce la prova regina per dimostrare di aver agito nel rispetto dei termini, mettendo al riparo da eventuali contestazioni basate su dati informatici successivi.

Qual è il momento in cui si considera perfezionata la notifica di un atto di appello per chi la spedisce a mezzo posta?
La notifica per il notificante si perfeziona nel momento in cui consegna l’atto all’ufficio postale per la spedizione, non quando l’atto viene effettivamente inviato o ricevuto dal destinatario.

Quale documento fa fede per provare la data di consegna dell’atto di appello all’ufficio postale?
Fa fede la cosiddetta “distinta di spedizione” o l’elenco delle raccomandate, a condizione che rechi il timbro datario apposto dall’operatore postale. Questo documento ha valore di attestazione da parte di un pubblico agente.

Le informazioni di tracciamento (tracking) sul sito delle poste hanno lo stesso valore probatorio della distinta timbrata?
No, secondo la Corte di Cassazione, la distinta di spedizione timbrata ha un valore probatorio superiore. I giudici non devono limitarsi a consultare le informazioni online, ma devono considerare la distinta come prova principale della tempestività della consegna dell’atto all’ufficio postale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 5485 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 5485 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 02/03/2025

MILITI NOME

– intimata – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Sicilia, sez. staccata di Catania, n. 4370/05/2020 depositata in data 28/07/2020;

Udita la relazione della causa svolta nell’adunanza camerale del 17/01/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

Oggetto: processo tributario – tempestività notifica atto di appello

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 6460/2021 R.G. proposto da:

AGENZIA DELLE ENTRATE in persona del Direttore pro tempore rappresentata e difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato (PEC: EMAILavvocaturastatoEMAIL)

-ricorrente – contro

Rilevato che:

–NOME COGNOME impugnava l’avviso di accertamento ex art. 39 c. 2 del d.P.R. n. 600 del 1973 notificatole per i periodi d’imposta 2008 e 2009 emesso a seguito di mancata risposta a questionario;

la CTP di Catania accoglieva il ricorso; appellava l’Ufficio;

con la pronuncia qui gravata la CTR della Sicilia sez. staccata di Catania rigettava l’appello ritenendolo inammissibile in quanto tardivamente proposto;

ricorre a questa Corte l’Agenzia delle Entrate con atto affidato a un solo motivo di doglianza; la contribuente è rimasta intimata in questa sede di Legittimità;

con ordinanza n. 32893/2022 resa all’esito dell’adunanza camerale del 15 settembre 2022 questa Corte disponeva l’acquisizione dei fascicoli di merito dovendo, alla luce del ricorso per cassazione, esaminarsi gli atti per verificare la tempestività nella proposizione dell’appello;

Considerato che:

il solo motivo di ricorso dedotto denuncia, infatti, la violazione e falsa applicazione dell’art. 16 comma 5, 22 e 53 del d. Lgs. n. 546 del 1992 in relazione all’art. 360 c. 1 n. 4 c.p.c. per aver la CTR erroneamente ritenuto tardivo l’appello dell’Ufficio, in quanto presentato in data 13 giugno 2016 con spedizione dello stesso a mezzo raccomandata postale a fronte del deposito della sentenza di primo grado avvenuto in data 10 dicembre 2015; secondo parte ricorrente nell’operare la propria valutazione sulla tempestività dell’impugnazione, la CTR avrebbe preso in esame le risultanze del sito web di poste italiane e non la c.d. ‘distinta’ presentata dall’Ufficio al servizio postale all’atto della spedizione dell’atto di appello, in data congrua rispetto alla scadenza del termine;
il motivo è fondato;

invero, dall’esame degli atti dei gradi di merito si evince che effettivamente in data 10 giugno 2016, quindi tempestivamente rispetto alla scadenza del termine per l’appello, essendo tale data l’ultimo giorno

utile, l’Ufficio ha consegnato all’ente poste per la spedizione l’atto di impugnazione in argomento;

-in diritto, questa Corte ritiene da tempo con giurisprudenza consolidata, inequivoca e robustamente motivata (tra molte si vedano Cass. Sez. 6 – 5, Ordinanza n. 19547 del 19/07/2019 ma anche Cass. Sez. 6 – 5, Ordinanza n. 14163 del 04/06/2018) che quanto alla prova del perfezionamento della notifica a mezzo posta dell’atto di appello nel processo tributario, essa è validamente fornita dal notificante mediante la produzione dell’elenco delle raccomandate recante il timbro delle poste, poiché la veridicità dell’apposizione della data mediante lo stesso è presidiata dal reato di falso ideologico in atto pubblico, riferendosi all’attestazione di attività compiute da un pubblico agente nell’esercizio delle sue funzioni di ricezione;
-ancora più specificamente, si è precisato che la prova del perfezionamento della notifica a mezzo posta dell’atto d’appello per il notificante nel termine di cui all’art. 327 c.p.c. è validamente fornita dall’elenco di trasmissione delle raccomandate recante il timbro datario delle Poste, non potendosi attribuire all’apposizione di quest’ultimo su detta distinta cumulativa altro significato se non quello di attestarne la consegna all’ufficio postale. In applicazione di tale principio, (in termini Cass., Sez. 5, Sentenza n. 22878 del 29/09/2017) si è ritenuta la piena equiparabilità, ai fini della prova della regolarità della notifica delle impugnazioni, della produzione, in luogo delle singole ricevute di spedizione delle raccomandate, di una c.d. ‘distinta’ di spedizione degli appelli (l’elenco di cui si è appena sopra detto) recante gli estremi delle stesse, valendo l’indicazione in essa di destinatario, data e spese ad attribuire al timbro postale il significato di attestazione della consegna, pur in assenza di dicitura di avvenuta ricezione (conf. Cass., Sez. 6 -5, Ordinanza n. 4151 del 18/02/2020);
pertanto, nel ritenere in concreto priva di rilevanza la consegna all’ufficio postale dell’atto di appello, avvenuta tempestivamente il 10 giugno 2016, e limitando quindi la propria indagine alla data di materiale invio della stessa con inoltro del plico al destinatario, avvenuta

tardivamente rispetto al termine semestrale per l’appello il 13 giugno 2016, effettivamente la CTR ha commesso l’errore di diritto di cui al motivo di ricorso;

in accoglimento del l’impugnazione qui proposta la sentenza è quindi cassata con rinvio al giudice di appello che esaminerà il merito della controversia e provvederà anche quanto alle spese del presente giudizio di Legittimità;

p.q.m.

accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia, sez. staccata di Catania, in diversa composizione che statuirà anche quanto alle spese del presente giudizio di Legittimità.

Così deciso in Roma, il 17 gennaio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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