Notifica Appello Tributario: vale la data di spedizione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso di una società di riscossione, stabilendo un principio cruciale per la Notifica Appello Tributario. La Corte ha chiarito che, per valutare la tempestività di un ricorso, si deve considerare la data in cui l’atto è stato spedito e non quella in cui è stato ricevuto dal destinatario. La precedente decisione della Commissione Tributaria Regionale, che aveva dichiarato l’appello inammissibile basandosi sulla data di ricezione, è stata annullata in quanto errata. La sentenza riafferma la validità del principio della scissione degli effetti della notifica nel processo tributario.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 17 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Appello Tributario: la Data di Spedizione è Decisiva

Nel processo tributario, il rispetto dei termini è fondamentale per non perdere il diritto di agire o difendersi. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio cruciale in materia di Notifica Appello Tributario: ai fini della tempestività, ciò che conta è il momento in cui l’atto viene affidato al servizio postale per la spedizione, non quando viene ricevuto dal destinatario. Questa decisione chiarisce un punto spesso oggetto di controversia, offrendo una tutela fondamentale per il notificante.

I Fatti di Causa

Una società incaricata della riscossione dei tributi aveva proposto appello contro una sentenza di primo grado. La Commissione Tributaria Regionale (C.T.R.) aveva dichiarato l’appello inammissibile perché notificato oltre il termine di sei mesi dalla pubblicazione della sentenza impugnata. I giudici di secondo grado avevano basato la loro decisione sulla data in cui l’Agenzia delle Entrate e il contribuente avevano ricevuto l’atto di appello, date che effettivamente cadevano oltre la scadenza.

La società ricorrente, tuttavia, ha contestato questa interpretazione, portando il caso davanti alla Corte di Cassazione. L’argomento centrale era semplice ma decisivo: la C.T.R. aveva erroneamente ignorato la data di spedizione dell’appello, che era avvenuta entro il termine di legge.

La Questione Giuridica sulla Notifica Appello Tributario

Il cuore della controversia risiede nell’interpretazione delle norme che regolano le notificazioni nel processo tributario. La domanda è: quando si perfeziona la notifica per il soggetto che la effettua? La risposta a questa domanda determina se un ricorso è stato presentato in tempo o se è irrimediabilmente tardivo.

La difesa della società ricorrente si è basata sul principio della scissione degli effetti della notifica. Secondo tale principio, gli effetti della notificazione si producono in due momenti distinti:
1. Per il notificante: nel momento in cui consegna l’atto all’ufficiale giudiziario o all’ufficio postale. Questo momento è cruciale per evitare di incorrere in decadenze.
2. Per il destinatario: nel momento in cui riceve l’atto o si perfeziona la compiuta giacenza.

La C.T.R. non aveva applicato questo principio, considerando unicamente il momento della ricezione e penalizzando ingiustamente il notificante.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, cassando la sentenza impugnata e rinviando la causa per un nuovo esame. I giudici supremi hanno ribadito che, nel processo tributario, le notificazioni possono essere eseguite direttamente tramite il servizio postale, come previsto dal D.Lgs. 546/1992.

L’articolo 16, comma 5, di tale decreto legislativo stabilisce chiaramente che ‘Qualunque notificazione a mezzo del servizio postale si considera fatta nella data di spedizione’. Di conseguenza, quando un ricorso viene spedito a mezzo posta, si intende proposto al momento della spedizione (art. 20, comma 2).

La Corte ha affermato che la C.T.R. ha commesso un errore di diritto nel ritenere irrilevante la data di consegna dell’atto al servizio postale (avvenuta, nel caso di specie, entro il termine di sei mesi). La decisione della C.T.R. violava il consolidato principio della scissione degli effetti della notifica, sancito dalla giurisprudenza costituzionale per garantire il diritto di difesa e non far ricadere sul notificante eventuali ritardi del servizio di notifica.

Le Conclusioni

L’ordinanza in esame rappresenta un’importante conferma per tutti gli operatori del diritto tributario. Stabilisce con fermezza che, per la Notifica Appello Tributario e, in generale, per tutti gli atti processuali notificati a mezzo posta, il rispetto del termine di impugnazione va valutato con riferimento alla data di spedizione. Questa regola tutela il notificante, che adempie al proprio onere nel momento in cui affida l’atto all’agente notificatore, senza dover dipendere da fattori esterni non controllabili, come i tempi di consegna. La decisione della Cassazione impone ai giudici di merito di verificare sempre la data di spedizione prima di dichiarare un ricorso inammissibile per tardività, garantendo così una maggiore certezza del diritto.

Per la tempestività di un appello tributario, conta la data di spedizione o quella di ricezione dell’atto?
La Corte di Cassazione ha stabilito che, per il soggetto che effettua la notifica, rileva la data di spedizione dell’atto. La notifica si considera tempestiva se l’atto viene consegnato al servizio postale entro il termine di legge, indipendentemente da quando viene ricevuto dal destinatario.

Cos’è il principio della scissione degli effetti della notifica?
È un principio giuridico secondo cui gli effetti della notifica si producono in momenti diversi: per il notificante, valgono dal momento della consegna dell’atto all’agente notificatore (es. ufficio postale), mettendolo al riparo da decadenze; per il destinatario, invece, gli effetti decorrono dal momento in cui riceve effettivamente l’atto.

Cosa succede quando una corte d’appello dichiara un ricorso inammissibile senza verificare la data di spedizione?
Secondo questa ordinanza, la decisione è errata e viola la legge. La Corte di Cassazione può annullare (cassare) tale sentenza e rinviare la causa allo stesso grado di giudizio per una nuova valutazione che tenga conto della corretta data di perfezionamento della notifica per il notificante, cioè la data di spedizione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 580 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 580 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: NOME

Data pubblicazione: 08/01/2024

ORDINANZA

sul ricorso n. 21734/2017 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall’avv. NOME COGNOME presso cui elettivamente domicilia in Siracusa alla INDIRIZZO avvEMAIL

-ricorrente –

contro

Agenzia delle entrate, direzione provinciale di Siracusa, in persona del direttore pro tempore

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore

-intimate-

tributi

avverso la sentenza n.434/16/17 della Commissione tributaria regionale della Sicilia, sezione staccata di Siracusa, depositata il 7 febbraio 2017 e non notificata.

Udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 13 dicembre 2023 dal consigliere NOME COGNOME

RILEVATO CHE:

RAGIONE_SOCIALE ricorre con un unico motivo contro gli intimati indicati in epigrafe avverso la sentenza n.434/16/17 della Commissione tributaria regionale della Sicilia, sezione staccata di Siracusa, depositata il 7 febbraio 2017 e non notificata, che ha dichiarato inammissibile l’appello della ricorrente avverso la sentenza n.508/02/12 della C.t.p. di Siracusa del 19 dicembre 2012, in quanto proposto oltre la scadenza del termine di sei mesi ai sensi della legge n.69/2009.
2. La C.t.r. ri levava che l’appello risultava notificato, a mezzo posta, al contribuente per compiuta giacenza in data 28 giugno 2013 ed all’Agenzia delle entrate in data 21 giugno 2013, oltre i sei mesi dalla pubblicazione della sentenza di primo grado, avvenuta in data 19 dicembre 2012.

Il ricorso è stato fissato per la camera di consiglio del 13 dicembre 2023, ai sensi degli artt. 375, ultimo comma, e 380 -bis. 1 cod. proc. civ., il primo come modificato ed il secondo introdotto dal d.l. 31.08.2016, n.168, conv. dalla legge 25 ottobre 2016, n.197.

CONSIDERATO CHE:

1.1. Con l’unico motivo, la ricorrente denunzia la violazione e falsa applicazione degli artt. 325 e 149 cod. proc. civ., in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, cod. proc. civ., perché la C.t.r. ha implicitamente ritenuto irrilevante, ai fini della valutazione della tempestività della notifica del ricorso in appello, il momento della

consegna dell’atto al servizio postale, avvenuta in data 18 giugno 2013, entro il termine di legge di sei mesi, applicabile nella specie.

1.2. Il motivo è fondato e va accolto.

Ed invero, al fine di verificare la tempestività del ricorso (in primo grado o in appello) rileva la data di spedizione.

Come questa Corte ha precisato, nel processo tributario le notificazioni sono fatte secondo le norme dell’art. 137 cod. proc. civ. e ss. (art. 16, comma 2, d.lgs. 31 dicembre 1992, n.546). Tuttavia esse possono essere fatte anche direttamente a mezzo del servizio postale mediante spedizione dell’atto in plico (senza busta) raccomandato con avviso di ricevimento (art. 16, comma 3, d.lgs. cit.). La disciplina della fase introduttiva prevede che il ricorso è proposto mediante notifica a norma dei commi 2 e 3 del precedente art. 16 (art. 20, comma 1). Qualunque notificazione a mezzo del servizio postale, si considera fatta nella data di spedizione (art. 16, comma 5, d.lgs. cit.) e, quando la spedizione del ricorso è fatta a mezzo posta, il ricorso s’intende proposto al momento della spedizione (art. 20, comma 2, d.lgs. cit.; vedi, ex multis , Cass. n. 9173/2011). Pertanto, in conformità con il principio della scissione degli effetti della notifica, sancito per gli atti processuali dalla giurisprudenza costituzionale, il notificante non incorre in decadenza se ha inoltrato l’atto per la notifica nei termini di legge, mentre la notifica si perfeziona nei confronti del destinatario solo con la ricezione dell’atto .
La C.t.r., nel caso in esame , ha dichiarato inammissibile l’appello senza verificare se l’atto era stato consegnato per la notifica in tempo utile (in data 18 giugno 2013), entro il termine di legge di sei mesi, applicabile nella specie.

In conclusione, il ricorso va accolto e la sentenza impugnata va cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado

della Sicilia, sezione staccata di Siracusa, in diversa composizione, che provvederà anche sulle spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza impugnata e rinvia alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia, sezione staccata di Siracusa, in diversa composizione, che provvederà anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il giorno 13 dicembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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