Notifica appello tributario: la Cassazione decide

Un’ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione affronta il caso di una notifica di appello tributario eseguita tramite posta privata. L’ente fiscale sosteneva che la nullità della notifica fosse sanata dalla costituzione in giudizio della società contribuente. La Corte, prima di pronunciarsi sulla questione di diritto, ha ritenuto necessario acquisire il fascicolo di merito per verificare la tempestività dell’appello, basandosi sulla data di consegna dell’atto, e ha quindi rinviato la decisione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 ottobre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica Appello Tributario: Posta Privata e Sanatoria, la Cassazione Fa il Punto

La validità della notifica appello tributario effettuata tramite servizi postali privati è una questione che genera frequenti dibattiti nelle aule di giustizia. Una recente ordinanza interlocutoria della Corte di Cassazione ha affrontato un caso emblematico, sospendendo la decisione per acquisire ulteriori elementi di valutazione. Analizziamo i dettagli di questa vicenda per comprendere le implicazioni pratiche per contribuenti e professionisti.

Il Caso: Un Appello Notificato con Posta Privata

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento per estimi catastali emesso dall’Ente Fiscale nei confronti di una società. La Commissione Tributaria di primo grado aveva dato ragione alla società. L’Ente Fiscale, per impugnare tale decisione, notificava il proprio atto di appello tramite un servizio di posta privata.

La società appellata, pur costituendosi in giudizio, eccepiva l’inammissibilità dell’appello proprio a causa della modalità di notifica, ritenuta non conforme alla legge.

La Decisione della Commissione Tributaria Regionale

La Commissione Tributaria Regionale (CTR) accoglieva l’eccezione della società, dichiarando inammissibile l’appello dell’Ente Fiscale. Secondo i giudici di secondo grado, la notifica effettuata a mezzo posta privata violava le norme specifiche che regolano il processo tributario, causando una nullità insanabile della notificazione stessa.

La Questione della Notifica Appello Tributario di Fronte alla Cassazione

L’Ente Fiscale ha quindi proposto ricorso per Cassazione, sostenendo due tesi principali:
1. Sanatoria della nullità: Anche se la notifica fosse nulla, tale vizio sarebbe stato sanato dalla costituzione in giudizio della società. Secondo questo principio, se l’atto ha raggiunto il suo scopo (portare a conoscenza del destinatario la pendenza del giudizio), la nullità non può essere dichiarata.
2. Tempestività dell’appello: Ai fini del rispetto del termine lungo per impugnare (sei mesi dalla pubblicazione della sentenza), non si dovrebbe guardare alla data di spedizione dell’atto, ma alla data di effettiva consegna al destinatario. Nel caso di specie, l’Ente Fiscale sosteneva che la consegna fosse avvenuta prima della scadenza del termine.

La Decisione Interlocutoria della Corte

La Corte di Cassazione, con un’ordinanza interlocutoria, non ha deciso immediatamente la controversia. Ha invece ritenuto fondamentale verificare un aspetto preliminare e cruciale: la tempestività del ricorso d’appello.

Le Motivazioni

I giudici di legittimità hanno osservato che, per stabilire con certezza se l’appello fosse stato proposto nei termini, era indispensabile esaminare l’avviso di ricevimento e gli altri atti del fascicolo di merito. La tesi dell’Ente Fiscale, secondo cui la data di consegna è il momento rilevante per la verifica della tempestività, e che la nullità della notifica sarebbe stata sanata dalla costituzione, necessitava di un riscontro fattuale preciso. Senza poter visionare direttamente la documentazione originale, la Corte non poteva esprimersi compiutamente sulla questione.

Le Conclusioni

In conclusione, la Corte di Cassazione ha disposto il rinvio della causa a nuovo ruolo, ordinando l’acquisizione del fascicolo di merito. Questa decisione, sebbene non risolutiva, sottolinea un principio importante: prima di affrontare complesse questioni di diritto sulla sanatoria dei vizi di notifica, è essenziale che il giudice abbia la certezza del rispetto dei termini processuali perentori. La verifica della tempestività dell’impugnazione è un presupposto logico-giuridico indispensabile per poter esaminare qualsiasi altra doglianza.

Una notifica di appello effettuata tramite un servizio di posta privata non autorizzato è valida?
Sulla base dell’ordinanza, la notifica tramite posta privata è stata considerata nulla dalla corte di merito. La Corte di Cassazione, tuttavia, non si pronuncia sulla validità in astratto ma si concentra sulla possibilità che tale nullità sia sanata e sulla necessità di verificare la tempestività.

La costituzione in giudizio del destinatario sana una notifica nulla?
L’ente ricorrente sostiene proprio questo principio: la costituzione del destinatario dimostra che l’atto ha raggiunto il suo scopo, sanando così il vizio di notifica. La Corte di Cassazione considera questo un punto centrale della controversia ma rimanda la decisione in attesa di verifiche documentali.

Per valutare la tempestività di un appello, conta la data di spedizione o quella di consegna?
Il ricorrente argomenta che, per il rispetto del termine lungo di impugnazione, si debba considerare la data di consegna al destinatario. La Corte ha ritenuto questa affermazione talmente rilevante da richiedere l’acquisizione dell’intero fascicolo di merito per poterla verificare con certezza.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 35329 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 5 Num. 35329 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 31/12/2024

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso iscritto al n. 28518/2018 R.G. proposto da:

AGENZIA DELLE ENTRATE rappresentata e difesa ope legis dall’Avvocatura generale dello stato, elettivamente domiciliata in Roma INDIRIZZO

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. NOME COGNOME elettivamente domiciliato in Roma INDIRIZZO come da procura in calce al controricorso.

-controricorrente-

avverso SENTENZA di COMM.TRIB.REG. LAZIO n. 1181/2018 depositata il 23/02/2018.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 18/12/2024 dal Consigliere NOME COGNOME

RILEVATO CHE

1.L’Agenzia delle entrate ricorre per la cassazione della sentenza della CTR del Lazio, indicata in epigrafe, che in controversia su impugnazione di avviso di accertamento per estimi catastali di immobile sito in Roma, ha dichiarato inammissibile l’impugnazione dell’Ufficio, come eccepito dalla parte appellata, in quanto l’atto d’appello era stato spedito tramite servizio di posta privata, in violazione degli artt. 1, comma 2, lett.o) d.lgs. n. 58/2011, 16, comma 3, e 38 del d.lgs n. 546/1992, nonché dell’art. 327 c.p.c., censurando la decisione impugnata nella parte in cui ha pronunciato la nullità della notificazione, ancorchè sanata dalla costituzione della RAGIONE_SOCIALE
RAGIONE_SOCIALE replica con controricorso e memoria difensiva.

Depositata, ai sensi dell’art. 380 -bis c.p.c., proposta di definizione accelerata del giudizio, comunicata alla ricorrente, quest’ultima ha depositato memoria, ai sensi dell’art. 378 c.p.c., con la quale, ha insistito «nell’annullamento dell’impugnata sentenza chiedendo la decisione del ricorso»; è stata, pertanto, disposta la trattazione in camera di consiglio, ai sensi dell’art. 380 -bis 1., terzo comma, c.p.c..

CONSIDERATO CHE

1.Preliminarmente il Collegio prende atto di quanto statuito dalla sentenza delle Sezioni Unite n. 9611/2024 in ordine all’assenza di incompatibilità tra il deposito della proposta di definizione accelerata da parte del Presidente di sezione o del Consigliere delegato e la composizione degli stessi quali parte del Collegio o eventualmente la loro nomina quali relatori del Collegio che definisce il giudizio ai sensi dell’art. 380 bis.1 c.p.c..

Ancora, in via pregiudiziale, si dà atto che l’istanza di decisione del ricorso in sede collegiale, ai sensi dell’art. 380-bis c.p.c., è stata depositata dalla parte ricorrente entro quaranta giorni dalla comunicazione della proposta di definizione accelerata tramite,

memoria, come previsto dall’art. 378 c.p.c., con la quale l’Agenzia insiste di aver allegato l’avviso di ricevimento dal quale si evince che la consegna dell’atto di appello tramite poste private è pervenuto al destinatario nel termine di sei mesi dalla pubblicazione della sentenza di primo grado impugnata.

3.Sostiene l’Agenzia delle Entrate che, ai fini di stabilire la tempestività della notifica dell’appello, non si deve avere riguardo alla data della spedizione dell’atto ma a quello di consegna al destinatario, che nella specie risulta antecedente alla data di scadenza del termine lungo di impugnazione: la sentenza è stata depositata in data il 5.07.2016 e l’appello notificato alla contribuente il 2.02.2017. La certezza sulla tempestività della notifica dell’appello risulterebbe dunque dalla data di consegna apposta sull’avviso di ricevimento e la nullità della notifica, in quanto effettuata da soggetto non autorizzato, sanata dalla costituzione in giudizio del destinatario.
Questo Collegio reputa opportuna l’acquisizione del fascicolo di merito al fine di verificare la dedotta tempestività del ricorso d’appello.

P.Q.M.

La Corte

Rinvia a nuovo ruolo per l’acquisizione del fascicolo di merito. Così deciso in Roma il 18 dicembre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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