Notifica al successore ex lege: Cassazione chiarisce

Una contribuente impugna un pignoramento verso terzi. Dopo varie fasi di giudizio, la Corte di Cassazione non decide nel merito ma rileva un vizio procedurale: l’errata notifica al successore ex lege dell’agente della riscossione. L’ordinanza stabilisce che la notifica fatta al difensore dell’ente soppresso è invalida, ma costituisce una nullità sanabile. Pertanto, la Corte ha concesso un termine di 60 giorni alla ricorrente per rinnovare la notificazione al nuovo ente, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 febbraio 2026 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Notifica al successore ex lege: un errore procedurale può bloccare il processo

Nel complesso mondo del diritto, la forma è spesso sostanza. Un errore nella procedura di notifica di un atto giudiziario può avere conseguenze significative, anche quando le ragioni nel merito sembrano solide. La corretta notifica al successore ex lege di un ente è un esempio lampante di come un dettaglio procedurale possa diventare il fulcro di una decisione della Corte di Cassazione, come evidenziato dall’Ordinanza Interlocutoria n. 31713/2023. Questo provvedimento ci insegna una lezione cruciale: quando un ente pubblico viene soppresso e sostituito per legge, la notifica degli atti processuali deve essere indirizzata al nuovo soggetto, non al difensore del precedente.

I Fatti di Causa

La vicenda trae origine dall’opposizione di un contribuente a un atto di pignoramento verso terzi, notificato da un noto agente della riscossione per il mancato pagamento di diverse cartelle esattoriali. In primo grado, la Commissione Tributaria Provinciale accoglieva il ricorso, dichiarando l’inesistenza giuridica della notifica delle cartelle presupposte.

Successivamente, l’agente della riscossione proponeva appello. Nel frattempo, il contribuente originario decedeva e la causa veniva proseguita dalla sua erede. La Commissione Tributaria Regionale, in riforma della prima sentenza, dichiarava il difetto di giurisdizione del giudice tributario, ritenendo che la controversia, qualificata come opposizione agli atti esecutivi, rientrasse nella competenza del giudice ordinario. L’erede del contribuente decideva quindi di impugnare tale decisione dinanzi alla Corte di Cassazione.

La questione della notifica al successore ex lege

Il nodo cruciale su cui la Corte di Cassazione si è soffermata non riguarda il merito della giurisdizione, ma un aspetto puramente procedurale. Durante il corso dei giudizi, l’originario agente della riscossione era stato soppresso per legge e le sue funzioni trasferite a un nuovo ente, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione. La ricorrente, tuttavia, aveva notificato il ricorso per cassazione al difensore del precedente e ormai estinto agente della riscossione.

La Corte ha rilevato che tale notifica era invalida. La successione tra i due enti era avvenuta ex lege, ovvero per diretta disposizione di una norma. In questi casi, il mandato difensivo conferito all’avvocato dal vecchio ente non si estende automaticamente al nuovo. L’ultrattività del mandato non opera, poiché la cessazione del soggetto originario è disposta per legge.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La Suprema Corte, rifacendosi a precedenti sentenze delle Sezioni Unite, ha chiarito che l’errata notificazione non determina l’inesistenza dell’atto, bensì una nullità sanabile. Questa distinzione è fondamentale: mentre l’inesistenza è un vizio insanabile che impedisce la prosecuzione del giudizio, la nullità può essere corretta. La sanatoria può avvenire in due modi: o con la costituzione spontanea in giudizio del nuovo ente (l’Agenzia delle Entrate-Riscossione, che in questo caso non è avvenuta) oppure attraverso la rinnovazione della notifica.

Di conseguenza, la Corte non ha chiuso il caso, ma ha deciso di ‘congelarlo’ per permettere alla ricorrente di rimediare all’errore. Ha stabilito che l’atto dovesse essere notificato correttamente alla nuova Agenzia, presso la sua sede legale o il suo indirizzo di posta elettronica certificata.

Le conclusioni

Con un’ordinanza interlocutoria, la Corte di Cassazione ha rinviato la causa a nuovo ruolo, concedendo alla ricorrente un termine perentorio di 60 giorni per effettuare una nuova e corretta notificazione. Questa decisione sottolinea un principio fondamentale del diritto processuale: la necessità di garantire il corretto contraddittorio tra le parti. Permettere la sanatoria di un vizio di notifica come questo tutela sia il diritto di difesa della parte che ha commesso l’errore, sia l’integrità del processo, assicurando che il vero destinatario dell’atto sia messo in condizione di partecipare al giudizio. Per cittadini e professionisti, la lezione è chiara: in caso di successione legale tra enti, è imperativo verificare con la massima attenzione a chi indirizzare gli atti giudiziari per evitare ritardi e possibili decadenze.

È valida la notifica di un atto al difensore di un ente soppresso per legge e sostituito da un altro?
No, la notifica è invalida. La Corte di Cassazione ha stabilito che l’ultrattività del mandato conferito al difensore del precedente ente non opera quando la successione avviene ex lege, cioè per effetto di una norma di legge.

Cosa accade se la notifica del ricorso in Cassazione è invalida per questo motivo?
L’invalidità non porta all’inammissibilità del ricorso ma integra una nullità sanabile. Il giudice concede alla parte un termine per rinnovare la notificazione e correggere il vizio procedurale, garantendo così il diritto al contraddittorio.

A chi deve essere notificato correttamente l’atto in caso di successione legale dell’agente della riscossione?
L’atto deve essere notificato direttamente al nuovo ente successore, in questo caso l’Agenzia delle Entrate-Riscossione, presso la sua sede legale o al suo indirizzo di posta elettronica certificata, e non al difensore del precedente ente.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 31713 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 5 Num. 31713 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 14/11/2023

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso 35462/2018 proposti da:

NOME COGNOME, nata a San Nicola da Crissa (VV) il DATA_NASCITA e residente in Corigliano-Rossano, alla INDIRIZZO (C.F.: CODICE_FISCALE), nella qualità di erede unica del de cuius rag. NOME COGNOME, nato a Rossano il DATA_NASCITA e deceduto il 31.01.2015 (C.F.: CODICE_FISCALE), rappresentata e difesa, come da mandato in calce al ricorso, dall’AVV_NOTAIO (C.F.: CODICE_FISCALE; indirizzo pec: EMAIL) ed elettivamente domiciliata in Roma presso lo studio dell’AVV_NOTAIO, alla INDIRIZZO;
-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE (C.F.: CODICE_FISCALE), in persona del Direttore Generale pro tempore ;

Pignoramento verso tersi inesistenza giuridica notifica prodromiche cartelle – Giurisdizione

-avverso la sentenza n. 1419/2018 emessa dalla CTR Calabria in data 15/06/2018 e non notificata;

udita la relazione della causa svolta dal AVV_NOTAIO.

Rilevato che

COGNOME NOME proponeva ricorso davanti alla Commissione Tributaria Provinciale di Cosenza avverso un atto di pignoramento verso terzi, notificatogli da RAGIONE_SOCIALE, derivante dal mancato pagamento di ventotto cartelle esattoriali.

La Commissione Tributaria Provinciale accoglieva il ricorso, rilevando l’inesistenza giuridica della notifica RAGIONE_SOCIALE cartelle di pagamento prodromiche all’atto impugnato.

Sull’appello di RAGIONE_SOCIALE, e nel contraddittorio con NOME COGNOME (quale erede del contribuente), la Commissione Tributaria Regionale Calabria dichiarava il difetto di giurisdizione del giudice tributario in favore di quello ordinario , trattandosi di un’opposizione agli atti esecutivi avverso un atto di pignoramento dei crediti verso terzi.

Avverso la sentenza della CTR proponeva ricorso per cassazione NOME COGNOME sulla base di un unico articolato motivo. L’RAGIONE_SOCIALE non ha svolto difese.

In prossimità dell’adunanza camerale il ricorrente ha depositato memoria illustrativa.

Il Sostituto Procuratore Generale della Repubblica, AVV_NOTAIO.AVV_NOTAIO NOME COGNOME, ha concluso nel senso dell’accoglimento del ricorso

Considerato che

Con l’unico motivo la ricorrente deduce la ‘violazione di legge in riferimento alla previsione di cui all’art. 360 c.p.c. co. 1 lett. 1) e 3) per motivi attinenti alla giurisdizione e violazione e falsa applicazione di norme di diritto’.

Preliminarmente, va rilevato che, in tema di giudizio di legittimità, la notifica del ricorso al successore ex lege dell’agente della riscossione già parte in causa – cioè alla sopravvenuta RAGIONE_SOCIALE –

è invalida se eseguita al difensore nominato dal precedente agente della riscossione, perché l’ultrattività del mandato in origine conferito prima dell’istituzione del nuovo Ente non opera, ai fini della ritualità della notifica del ricorso, essendo la cessazione dell’originario agente della riscossione ed il subentro automatico del suo successore disposti da una norma di legge, l’art. 1 del d.l. n. 193 del 2016; tale invalidità, tuttavia, integra una nullità, suscettibile di sanatoria, vuoi per spontanea costituzione dell’RAGIONE_SOCIALE, vuoi a seguito della rinnovazione di quella notificazione, da eseguirsi, ove non già avvenuta, all’RAGIONE_SOCIALE stessa nella sua sede o al suo indirizzo di posta elettronica certificata (Cass. civ., Sez. U, Sentenza n. 4845 del 23/02/2021; conf. Cass. civ., Sez. U, Sentenza n. 15911 del 08/06/2021).
Avendo il ricorrente notificato il ricorso per cassazione al difensore della RAGIONE_SOCIALE, cui è succeduta ex lege l’RAGIONE_SOCIALE, va rinviata la causa a nuovo ruolo, al fine di consentire la rinnovazione della notificazione nel termine all’uopo concesso.

P.Q.M.

rinvia la causa a nuovo ruolo, concedendo al ricorrente termine di giorni 60 dalla comunicazione della presente ordinanza per rinnovare la notificazione del ricorso.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio tenutasi in data 6.11.2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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