Mancato deposito cartolina A.R.: ricorso inammissibile

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso dell’Amministrazione Finanziaria per il mancato deposito della cartolina A.R. relativa alla notifica dell’atto. Secondo la Corte, tale omissione impedisce di verificare il corretto perfezionamento della notifica e l’instaurazione del contraddittorio, rendendo l’impugnazione improcedibile.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 settembre 2025 in Diritto Tributario, Giurisprudenza Tributaria

Mancato Deposito Cartolina A.R.: Quando un Errore Formale Costa il Processo

Nel mondo del diritto, la forma è spesso sostanza. Un principio che trova piena applicazione nelle procedure di notifica degli atti giudiziari, dove ogni passaggio deve essere eseguito con la massima precisione. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ci ricorda quanto possa essere fatale un’omissione apparentemente banale, come il mancato deposito cartolina A.R.. Questo adempimento, se trascurato, può portare a una conseguenza drastica: l’inammissibilità del ricorso, vanificando l’intera azione legale, a prescindere dalle ragioni di merito.

I Fatti del Caso: Dall’Accertamento Fiscale al Ricorso in Cassazione

La vicenda trae origine da un avviso di accertamento per IVA, IRPEF e IRAP emesso dall’Amministrazione Finanziaria nei confronti di una contribuente per l’anno d’imposta 2001. L’Ufficio contestava il fatto che l’impresa non avesse considerato le rimanenze d’esercizio, presumendo che tutta la merce acquistata fosse stata venduta con un ricarico del 33%.

La contribuente impugnava l’atto e la Commissione Tributaria Provinciale accoglieva parzialmente il ricorso, riducendo la percentuale di ricarico al 20%. Successivamente, l’Amministrazione Finanziaria proponeva appello, ma la Commissione Tributaria Regionale lo dichiarava inammissibile perché tardivo.

Contro questa decisione, l’Amministrazione Finanziaria proponeva ricorso per cassazione, notificandolo sia alla contribuente sia al suo difensore tramite il servizio postale.

La Questione Giuridica e il Ruolo del Mancato Deposito Cartolina A.R.

Il nodo cruciale del processo in Cassazione non riguarda il merito della pretesa fiscale, ma un aspetto puramente procedurale. L’Amministrazione Finanziaria, pur avendo spedito il ricorso, non ha mai depositato in giudizio gli avvisi di ricevimento delle due raccomandate, le cosiddette ‘cartoline A.R.’.

Questo adempimento è fondamentale perché la legge lo richiede come prova del perfezionamento della notifica. Senza la cartolina, il giudice non ha la certezza che la controparte abbia effettivamente ricevuto l’atto e sia stata messa in condizione di difendersi, violando così il principio del contraddittorio.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte Suprema, con orientamento ormai consolidato, ha dichiarato il ricorso dell’Amministrazione Finanziaria inammissibile. La decisione si fonda interamente sulla constatazione, attestata dal cancelliere, che nel fascicolo d’ufficio non erano presenti, perché mai depositate, le cartoline relative alla notifica del ricorso.

Le Motivazioni

La Corte ha ribadito che la produzione dell’avviso di ricevimento è un onere imprescindibile per chi notifica un atto a mezzo posta. Questo documento non è una mera formalità, ma l’unico strumento che prova l’avvenuta instaurazione del contraddittorio. Secondo l’insegnamento delle Sezioni Unite, il mancato deposito cartolina A.R., sia al momento dell’iscrizione a ruolo sia successivamente prima dell’udienza, determina l’inammissibilità del ricorso. Questa conseguenza è particolarmente severa quando, come nel caso di specie, la parte intimata (la contribuente) non si costituisce in giudizio. In assenza di una sua attività difensiva, infatti, non è possibile avere alcuna prova che sia venuta a conoscenza del processo. Inoltre, la Corte ha specificato che non sussistono i presupposti per concedere un termine per sanare il vizio o per disporre la rinnovazione della notifica.

Conclusioni

L’ordinanza in esame è un monito severo sull’importanza della diligenza processuale. Dimostra come un’omissione documentale, il mancato deposito cartolina A.R., possa avere conseguenze fatali per l’esito di un giudizio. La decisione sottolinea che il rispetto delle norme procedurali non è un mero formalismo, ma una garanzia fondamentale per la tutela dei diritti di tutte le parti coinvolte. Per avvocati e uffici legali, pubblici e privati, la lezione è chiara: la cura meticolosa di ogni singolo adempimento, dalla notifica al deposito degli atti, è un elemento essenziale per il successo di qualsiasi azione legale.

Cosa succede se si notifica un ricorso per cassazione a mezzo posta ma non si deposita la cartolina A.R.?
Il ricorso viene dichiarato inammissibile. La Corte di Cassazione ritiene che il mancato deposito dell’avviso di ricevimento impedisca di provare il perfezionamento della notifica e l’instaurazione del contraddittorio, un vizio insanabile in assenza di attività difensiva della controparte.

È possibile depositare la cartolina A.R. in un momento successivo al deposito del ricorso?
Sì, la giurisprudenza consente il deposito successivo, ma deve avvenire tassativamente prima dell’udienza di discussione o dell’adunanza camerale. Nel caso specifico, la cartolina non è mai stata depositata.

La Corte può concedere un termine per sanare il mancato deposito della cartolina A.R.?
No. Secondo l’ordinanza, in assenza di attività difensiva da parte dell’intimato (la parte che ha ricevuto la notifica), non è consentita la concessione di un termine per il deposito e non ricorrono i presupposti per ordinare una nuova notificazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 5 Num. 2662 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 5 Num. 2662 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 04/02/2025

Ricorso per cassazione – Notifica a mezzo posta – Mancato deposito cartolina A.R. – Conseguenze Inammissibilità

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 3603/2018 R.G. proposto da:

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore , domiciliata in Roma alla INDIRIZZO presso l’Avvocatura generale dello Stato dalla quale è rappresentata e difesa ope legis ;

-ricorrente –

contro

NOME COGNOME;

-intimata – avverso la sentenza della Commissione tributaria regionale della Sicilia, Sezione Staccata di Catania, n. 4396/13/2016, depositata in data 15 dicembre 2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 16 gennaio 2025 dal Consigliere NOME COGNOME

Rilevato che:

NOME COGNOME impugnava l’avviso di accertamento n. RJA01T200277, per IVA, IRPEF ed IRAP dell’anno 2001, emesso ai sensi dell’art. 41bis D.P.R. n. 600/1973, deducendo che l’Ufficio non aveva tenuto conto delle rimanenze d’esercizio, bensì aveva

considerato la merce acquistata come venduta con un ricarico del 33%.

La Commissione tributaria provinciale di Catania accoglieva parzialmente il ricorso, rideterminando la percentuale di ricarico nel 20%.

La Commissione tributaria regionale della Sicilia, Sezione Staccata di Catania, dichiarava inammissibile, perché tardivo, l’appello proposto dall’Ufficio.

Avverso la decisione della Commissione tributaria regionale ha proposto ricorso per cassazione l’Agenzia delle entrate, affidato ad un unico motivo.

È stata, quindi, fissata l’adunanza camerale per il 16/01/2025.

Considerato che:

Risulta ex actis che la notificazione del ricorso per cassazione sia presso la residenza della contribuente sia presso il difensore dell’intimat a, ragioniere NOME COGNOME all’indirizzo di domiciliazione indicato nella sentenza impugnata, è avvenuta a mezzo del servizio postale (cfr. schermata allegata al ricorso).

La ricorrente non ha versato in atti (in formato cartaceo o telematico) gli avvisi di ricevimento delle due raccomandate. Il funzionario di cancelleria ha attestato, in data 16 gennaio 2025, che nel fascicolo non sono presenti, in quanto mai depositate, le cartoline relative alla notifica del ricorso per cassazione (cfr. attestazione inserita nel fascicolo d’ufficio).

La Corte, con orientamento costante, sul punto ha chiarito che in caso di notifica del ricorso per cassazione tramite servizio postale, la produzione dell’avviso di ricevimento del piego raccomandato contenente la copia del ricorso è richiesta dalla legge in funzione della prova dell’avvenuto perfezionamento del procedimento notificatorio e, dunque, dell’avvenuta instaurazione del contrad dittorio. Ne consegue, secondo l’insegnamento delle Sezioni unite, che, in caso di mancata allegazione al ricorso e di successiva mancata produzione e deposito dell’avviso di ricevimento (consentito
fino all’udienza di discussione ex art. 379 cod. proc. civ. o fino all’adunanza camerale ex art. 380bis cod. proc. civ.) , nonché in assenza, come nella specie, di attività difensiva da parte dell’intimato, il ricorso per cassazione è inammissibile, non essendo consentita la concessione di un termine per il deposito e non ricorrendo i presupposti per la rinnovazione della notificazione ai sensi dell’art. 291 cod. proc. civ. ( ex multis , Cass. 14/03/2018, n. 6287).

Il ricorso va, dunque, dichiarato inammissibile, restando assorbita ogni altra questione.

4 . Nulla va disposto sulle spese, stante l’assenza di attività difensiva da parte dell’intimat a.

Rilevato che risulta soccombente l’Agenzia delle Entrate, ammessa alla prenotazione a debito del contributo unificato per essere amministrazione pubblica difesa dall’Avvocatura Generale dello Stato, non si applica l’articolo 13 comma 1 quater del d.P.R. 30 maggio 2002 n. 115, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, della l. 228 del 2012 (Cass. 29/01/2016, n. 1778).

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 16 gennaio 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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